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第八章 政府會計基礎(chǔ)

政府會計標準體系,、政府會計核算模式

政府會計標準體系

我國的政府會計標準體系

政府會計基本準則

具體準則及應(yīng)用指南

政府會計制度

政府會計核算模式

政府會計核算模式

預(yù)算會計與財務(wù)會計適度分離

“雙功能”

預(yù)算會計

財務(wù)會計

“雙基礎(chǔ)”

預(yù)算會計實行收付實現(xiàn)制,國務(wù)院另有規(guī)定的,,從其規(guī)定

財務(wù)會計實行權(quán)責(zé)發(fā)生制

“雙報告”

決算報告

財務(wù)報告

預(yù)算會計與財務(wù)會計適度相互銜接

執(zhí)行《政府會計制度》的行政事業(yè)單位,對于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù),,在采用財務(wù)會計核算的同時應(yīng)當進行預(yù)算會計核算

對于其他業(yè)務(wù),僅需進行財務(wù)會計核算

【例題?單選題】《政府會計準則——基本準則》確立了“雙功能”,、“雙基礎(chǔ)”、“雙報告”的政府會計核算體系,,其中“雙報告”指的是(  )。(2018年)

A.預(yù)算報告和財務(wù)報告

B.決算報告和財務(wù)報告

C.績效報告和預(yù)算報告

D.預(yù)算報告和決算報告

【答案】B

【解析】“雙報告”指的是決算報告和財務(wù)報告,。

【例題?多選題】下列各項中關(guān)于政府會計核算體系的表述正確的有(  ),。(2018年)

A.政府會計主體應(yīng)當編制決算報告和財務(wù)報告

B.政府會計由預(yù)算會計和財務(wù)會計構(gòu)成

C.政府預(yù)算會計實行收付實現(xiàn)制,,國務(wù)院另有規(guī)定的,從其規(guī)定

D.政府財務(wù)會計實行權(quán)責(zé)發(fā)生制

【答案】ABCD

政府會計要素及其確認和計量

政府會計要素

分類

財務(wù)會計要素

資產(chǎn)

負債

凈資產(chǎn)(無所有者權(quán)益)

收入

費用

預(yù)算會計要素(收付實現(xiàn)制)

預(yù)算收入

預(yù)算支出

預(yù)算結(jié)余

要點提示:

1.資產(chǎn)類別

類別

劃分依據(jù)

舉例

流動資產(chǎn)

指預(yù)計在1年內(nèi)(含1年)耗用或者可以變現(xiàn)的資產(chǎn)

貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項,、存貨等

非流動資產(chǎn)

指流動資產(chǎn)以外的資產(chǎn)

固定資產(chǎn)、在建工程,、無形資產(chǎn)、長期投資,、公共基礎(chǔ)設(shè)施,、政府儲備資產(chǎn),、文物文化資產(chǎn)、保障性住房和自然資源資產(chǎn)等

2.資產(chǎn)的計量屬性

政府資產(chǎn)的計量屬性主要包括歷史成本(一般采用),、重置成本、現(xiàn)值,、公允價值和名義金額(無法采用其他計量屬性的,,采用名義金額計量),。

政府會計要素及其確認和計量

3.負債的分類

類別

劃分依據(jù)

舉例

流動負債

指預(yù)計在1年內(nèi)(含1年)償還的負債

短期借款、應(yīng)付及預(yù)收款項,、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)繳款項等

非流動負債

流動負債以外的負債

包括長期應(yīng)付款,、應(yīng)付政府債券和政府依法擔保形成的債務(wù)等

4.負債的計量屬性

政府負債的計量屬性主要包括歷史成本(一般采用)、現(xiàn)值和公允價值(應(yīng)確保能夠持續(xù),、可靠計量),。

5.收入的定義

政府收入是指報告期內(nèi)導(dǎo)致政府會計主體凈資產(chǎn)增加的,、含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源的流入。

6.收入的確認條件

收入的確認應(yīng)當同時滿足以下條件:

一是與收入相關(guān)的含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源很可能流入政府會計主體,;

二是含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源流入會導(dǎo)致政府會計主體資產(chǎn)增加或者負債減少;

三是流入金額能夠可靠地計量,。

7.費用的定義

費用是指報告期內(nèi)導(dǎo)致政府會計主體凈資產(chǎn)減少的,、含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源的流出。

【例題?多選題】下列各項中,,屬于政府主體資產(chǎn)的有(  )。(2018年)

A.在建工程

B.長期投資

C.保障性住房

D.自然資源資產(chǎn)

【答案】ABCD

【解析】政府會計主體的資產(chǎn)按照流動性,,分為流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)。其中,,非流動資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、在建工程,、無形資產(chǎn)、長期投資,、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備資產(chǎn),、文物文化資產(chǎn)、保障性住房和自然資源資產(chǎn)等,。

【例題?單選題】下列各項中,不屬于政府資產(chǎn)的計量屬性的是(  ),。

A.歷史成本

B.名義金額

C.可變現(xiàn)凈值

D.現(xiàn)值

【答案】C

【解析】政府資產(chǎn)的計量屬性主要包括歷史成本,、重置成本,、現(xiàn)值、公允價值和名義金額,。

【例題?判斷題】政府預(yù)算收入是指報告期內(nèi)導(dǎo)致政府會計主體凈資產(chǎn)增加的,含有服務(wù)潛力或經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源的流入,。(  )(2018年)

【答案】×

【解析】政府收入是指報告期內(nèi)導(dǎo)致政府會計主體凈資產(chǎn)增加的、含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源的流入,,不是指政府預(yù)算收入。

【例題?單選題】下列各項中,,屬于政府財務(wù)會計要素的是(  ),。(2018年)

A.預(yù)算結(jié)余

B.預(yù)算收入

C.凈資產(chǎn)

D.預(yù)算支出

【答案】C

【解析】政府財務(wù)會計要素包括資產(chǎn),、負債、凈資產(chǎn)(選項C),、收入和費用。

【例題?多選題】下列各項中,,屬于政府財務(wù)會計要素的有(  ),。(2018)

A.結(jié)余

B.資產(chǎn)

C.負債

D.收入

【答案】BCD

【解析】政府財務(wù)會計要素包括資產(chǎn),、負債、凈資產(chǎn),、收入和費用。

政府財務(wù)報告和決算報告

政府決算報告與財務(wù)報告對比


政府決算報告

政府綜合財務(wù)報告

編制主體

各級政府財政部門,、各部門、各單位

各級政府財政部門,、各部門、各單位

反映的對象

一級政府年度預(yù)算收支執(zhí)行情況的結(jié)果

一級政府整體財務(wù)狀況,、運行情況和財政中長期可持續(xù)性

編制基礎(chǔ)

收付實現(xiàn)制

權(quán)責(zé)發(fā)生制

數(shù)據(jù)來源

以預(yù)算會計核算生成的數(shù)據(jù)為準

以財務(wù)會計核算生成的數(shù)據(jù)為準

編制方法

匯總

合并

報送要求

本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準

本級人民代表大會常務(wù)委員會備案

【例題?單選題】下列各項中,關(guān)于政府決算報告的表述不正確的是(  ),。(2018年)

A.主要以收付實現(xiàn)制為編制基礎(chǔ)

B.以預(yù)算會計核算生成的數(shù)據(jù)為準

C.是政府綜合財務(wù)報告的重要組成內(nèi)容

D.綜合反映政府會計主體預(yù)算收支的年度執(zhí)行結(jié)果

【答案】C

【解析】詳見前頁區(qū)別表。

政府單位會計核算

政府單位會計核算概述

重要提示

業(yè)務(wù)

處理

對于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)

采用財務(wù)會計核算的同時應(yīng)當進行預(yù)算會計核算

【小新點】現(xiàn)金收支“雙核算”

對于其他業(yè)務(wù)

財務(wù)會計核算

【提示】對于單位受托代理的現(xiàn)金以及應(yīng)上繳財政的現(xiàn)金所涉及的收支業(yè)務(wù)

【提示】這里的現(xiàn)金,,是指單位的庫存現(xiàn)金以及其他可以隨時用于支付的款項,包括庫存現(xiàn)金,、銀行存款、其他貨幣資金,、零余額賬戶用款額度、財政應(yīng)返還額度,,以及通過財政直接支付方式支付的款項。

資產(chǎn)業(yè)務(wù)

(一)零余額賬戶用款額度(財政授權(quán)支付方式)

零余額賬戶用款額度(財政授權(quán)支付方式)

年度終了,,單位應(yīng)當依據(jù)代理銀行提供的對賬單作注銷額度的相關(guān)賬務(wù)處理,所以“零余額賬戶用款額度”科目年末應(yīng)無余額,。

在財政授權(quán)支付方式下,單位收到代理銀行蓋章的“財政授權(quán)支付到賬通知書”時

借:零余額賬戶用款額度

 貸:財政撥款收入

同時,,在預(yù)算會計中

借:資金結(jié)存——零余額賬戶用款額度

 貸:財政撥款預(yù)算收入

按規(guī)定支用額度時

借:業(yè)務(wù)活動費用、單位管理費用,、庫存物品等

 貸:零余額賬戶用款額度

同時,在預(yù)算會計中

借:行政支出,、事業(yè)支出等

 貸:資金結(jié)存——零余額賬戶用款額度

(二)財政應(yīng)返還額度

財政直接支付方式

小新點

年度終了,,根據(jù)本年度財政直接支付預(yù)算指標數(shù)與當年財政直接支付實際支出數(shù)的差額

借:財政應(yīng)返還額度—財政直接支付

 貸:財政撥款收入

同時,,在預(yù)算會計中

借:資金結(jié)存—財政應(yīng)返還額度

 貸:財政撥款預(yù)算收入

沒花完的明年接著花,應(yīng)收項增加

下年度恢復(fù)財政直接支付額度后,,單位以財政直接支付方式發(fā)生實際支出時

借:庫存物品、業(yè)務(wù)活動費用,、單位管理費用等

 貸:財政應(yīng)返還額度—財政直接支付

同時,,在預(yù)算會計中

借:行政支出,、事業(yè)支出等

 貸:資金結(jié)存——財政應(yīng)返還額度

次年恢復(fù)不做處理,花錢直接沖應(yīng)收

恢復(fù)財政直接支付額度時不做會計處理,,發(fā)生實際支出時做會計處理

財政授權(quán)支付方式

小新點

年度終了,依據(jù)代理銀行提供的對賬單作注銷額度的相關(guān)賬務(wù)處理

借:財政應(yīng)返還額度—財政授權(quán)支付

 貸:零余額賬戶用款額度

同時,,在預(yù)算會計中

借:資金結(jié)存—財政應(yīng)返還額度

 貸:資金結(jié)存—零余額賬戶用款額度

沒花完的明年接著花,,應(yīng)收項增加

下年初恢復(fù)額度時

借:零余額賬戶用款額度

 貸:財政應(yīng)返還額度—財政授權(quán)支付

同時,,在預(yù)算會計中

借:資金結(jié)存—零余額賬戶用款額度

 貸:資金結(jié)存—財政應(yīng)返還額度

次年反向沖

財政授權(quán)支付預(yù)算指標數(shù)大于零余額賬戶用款額度下達數(shù)

年度終了,根據(jù)未下達的用款額度

借:財政應(yīng)返還額度—財政授權(quán)支付

 貸:財政撥款收入(之前未確認過)

同時,,在預(yù)算會計中

借:資金結(jié)存—財政應(yīng)返還額度

 貸:財政撥款預(yù)算收入

該給的沒給,記得要回來

下年度收到財政部門批復(fù)的上年末未下達零余額賬戶用款額度時

借:零余額賬戶用款額度

 貸:財政應(yīng)返還額度—財政授權(quán)支付

同時,,在預(yù)算會計中

借:資金結(jié)存——零余額賬戶用款額度

 貸:資金結(jié)存——財政應(yīng)返還額度

收到后沖減應(yīng)收

【小新點】現(xiàn)金收支“雙核算”

(三)固定資產(chǎn)

單位的固定資產(chǎn)一般分為六類:房屋及構(gòu)筑物,專用設(shè)備,,通用設(shè)備,文物和陳列品,,圖書,、檔案,家具,、用具、裝具及動植物,。

固定資產(chǎn)

的取得

借:固定資產(chǎn)(價費稅),、在建工程等

 貸:財政撥款收入,、零余額賬戶用款額度、應(yīng)付賬款,、銀行存款等

同時,,在預(yù)算會計中

借:行政支出,、事業(yè)支出、經(jīng)營支出等(實際支付的款項)

 貸:財政撥款預(yù)算收入,、資金結(jié)存等

單位接受捐贈的固定資產(chǎn)

借:固定資產(chǎn)(不需安裝),、在建工程(需安裝)【發(fā)生的相關(guān)稅費、運輸費】

 貸:零余額賬戶用款額度,、銀行存款等

   捐贈收入(差額)

同時,在預(yù)算會計中

借:其他支出(僅實際支付的稅費,、運輸費等金額)

 貸:資金結(jié)存

單位無償調(diào)入的固定資產(chǎn)

借:固定資產(chǎn)(不需安裝),、在建工程(需安裝)

 貸:零余額賬戶用款額度、銀行存款等(發(fā)生的相關(guān)稅費,、運輸費等)

   無償調(diào)撥凈資產(chǎn)(差額)

同時,,在預(yù)算會計中

借:其他支出(實際支付的稅費,、運輸費等)

 貸:資金結(jié)存

1.對固定資產(chǎn)計提折舊

(1)除文物和陳列品、動植物,、圖書,、檔案、單獨計價入賬的土地,、以名義金額計量的固定資產(chǎn)等固定資產(chǎn)外,單位應(yīng)當按月對固定資產(chǎn)計提折舊,。

(2)當月增加的固定資產(chǎn),,當月開始計提折舊;當月減少的固定資產(chǎn),,當月不再計提折舊。【小新點】有頭無尾

(3)因改建,、擴建等原因而延長固定資產(chǎn)使用年限的,,應(yīng)當重新確定固定資產(chǎn)的折舊年限。單位盤盈,、無償調(diào)入,、接受捐贈以及置換的固定資產(chǎn),應(yīng)當考慮該項資產(chǎn)的新舊程度,,按照其尚可使用的年限計提折舊,。

(4)【小新點】提足不提、報廢不提

(5)賬務(wù)處理:

單位按月計提固定資產(chǎn)折舊

借:業(yè)務(wù)活動費用,、單位管理費用,、經(jīng)營費用,、加工物品、在建工程等

  貸:固定資產(chǎn)累計折舊

2.固定資產(chǎn)后續(xù)支出

借:在建工程(賬面價值)

   固定資產(chǎn)累計折舊

  貸:固定資產(chǎn)

3.處置固定資產(chǎn)

(1)單位報經(jīng)批準出售,、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)

借:資產(chǎn)處置費用(賬面價值)

  固定資產(chǎn)累計折舊

  貸:固定資產(chǎn)

同時,,

借:銀行存款(收到的價款)

  貸:銀行存款(處置過程中發(fā)生的相關(guān)費用)

     應(yīng)繳財政款(差額)

(對于單位受托代理的現(xiàn)金以及應(yīng)上繳財政的現(xiàn)金所涉及的收支業(yè)務(wù),僅需財務(wù)核算)

(2)單位報經(jīng)批準對外捐贈固定資產(chǎn)

借:固定資產(chǎn)累計折舊

  資產(chǎn)處置費用(差額)

  貸:固定資產(chǎn)

   銀行存款(捐贈過程中發(fā)生的歸屬于捐出方的相關(guān)費用)

同時,,在預(yù)算會計中

借:其他支出(按照實際支付的相關(guān)費用金額)

 貸:資金結(jié)存

(3)單位報經(jīng)批準無償調(diào)出固定資產(chǎn)

借:固定資產(chǎn)累計折舊

  無償調(diào)撥凈資產(chǎn)(差額)

 貸:固定資產(chǎn)

借:資產(chǎn)處置費用 (無償調(diào)出過程中發(fā)生的歸屬于調(diào)出方的相關(guān)費用)

 貸:銀行存款

同時,在預(yù)算會計中

借:其他支出

 貸:資金結(jié)存

【例題?單選題】下列各項中,,不屬于“資金結(jié)存”明細科目的是(  )。

A.零余額賬戶用款額度

B.貨幣資金

C.庫存現(xiàn)金

D.財政應(yīng)返還額度

【答案】C

【解析】“資金結(jié)存”科目應(yīng)設(shè)置“零余額賬戶用款額度”“貨幣資金”“財政應(yīng)返還額度”三個明細科目,。

【例題?單選題】在財政授權(quán)支付方式下,,單位收到代理銀行蓋章的“財政授權(quán)支付到賬通知書”時,根據(jù)到賬通知書所列數(shù)額,,財務(wù)會計應(yīng)編制的會計分錄為(  ),。

A.借:業(yè)務(wù)活動費用

   貸:零余額賬戶用款額度

B.借:零余額賬戶用款額度

   貸:財政撥款收入

C.借:資金結(jié)存

   貸:財政撥款預(yù)算收入

D.借:零余額賬戶用款額度

   貸:財政撥款預(yù)算收入

【答案】B

【解析】在財政授權(quán)支付方式下,單位收到代理銀行蓋章的“財政授權(quán)支付到賬通知書”時,,根據(jù)到賬通知書所列數(shù)額,借記“零余額賬戶用款額度”科目,,貸記“財政撥款收入”科目,;選項C是在預(yù)算會計中應(yīng)進行的會計處理。

【例題?單選題】在財政直接支付方式下,,年度終了,,單位根據(jù)本年度財政直接支付預(yù)算指標數(shù)與當年財政直接支付實際支出數(shù)的差額,在財務(wù)會計中,,應(yīng)借記(  )。

A.財政應(yīng)返還額度

B.財政撥款收入

C.財政撥款預(yù)算收入

D.資金結(jié)存

【答案】A

【解析】在財政直接支付方式下,,年度終了,,單位根據(jù)本年度財政直接支付預(yù)算指標數(shù)與當年財政直接支付實際支出數(shù)的差額,在財務(wù)會計中應(yīng)借記“財政應(yīng)返還額度—財政直接支付”科目,,貸記“財政撥款收入”科目,。

【例題?單選題】下列各項中,關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)特點的表述不正確的是(  ),。

A.為滿足自身開展業(yè)務(wù)活動或其他活動需要而控制的

B.使用年限超過1年(不含1年)、單位價值在規(guī)定標準以上

C.在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)

D.單位價值未達到規(guī)定標準的不能作為固定資產(chǎn)核算

【答案】D

【解析】單位價值雖未達到規(guī)定標準,,但使用期限超過1年(不含1年)的大批同類物資,,如圖書、家具,、用具,、裝具及動植物等,,應(yīng)當作為固定資產(chǎn)進行核算和管理。

【例題?單選題】事業(yè)單位接受捐贈的固定資產(chǎn)按確定的成本增加固定資產(chǎn),,支付的運費等貸記“銀行存款”等科目,其差額貸記(  ),。

A.財政撥款收入

B.事業(yè)收入

C.其他收入

D.捐贈收入

【答案】D

【解析】單位接受捐贈的固定資產(chǎn),,按照確定的固定資產(chǎn)成本:

借:固定資產(chǎn)、在建工程

  貸:零余額賬戶用款額度,、銀行存款(發(fā)生的相關(guān)稅費,、運輸費等)

捐贈收入(差額)

【例題?單選題】下列各項中,關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊的說法正確的是(  ),。

A.事業(yè)單位應(yīng)對所有的固定資產(chǎn)計提折舊

B.當月增加的固定資產(chǎn),,次月開始計提折舊

C.當月減少的固定資產(chǎn),當月不再計提折舊

D.提前報廢的固定資產(chǎn),,應(yīng)補提折舊

【答案】C

【解析】除文物和陳列品、動植物,、圖書,、檔案、單獨計價入賬的土地,、以名義金額計量的固定資產(chǎn)等固定資產(chǎn)外,,單位應(yīng)當按月對固定資產(chǎn)計提折舊,選項A錯誤,;當月增加的固定資產(chǎn),,當月開始計提折舊,選項B錯誤,;當月減少的固定資產(chǎn),當月不再計提折舊,,選項C正確,;提前報廢的固定資產(chǎn),,也不再計提折舊,,選項D錯誤。

【例題?單選題】事業(yè)單位報經(jīng)批準無償調(diào)出固定資產(chǎn)的,,在調(diào)出過程中發(fā)生的歸屬于調(diào)出方的相關(guān)費用,,在財務(wù)會計中應(yīng)計入(  ),。

A.其他支出

B.事業(yè)支出

C.資產(chǎn)處置費用

D.業(yè)務(wù)活動費用

【答案】C

【解析】無償調(diào)出過程中發(fā)生的歸屬于調(diào)出方的相關(guān)費用,,借記“資產(chǎn)處置費用”科目,貸記“銀行存款”等科目,。

【例題?單選題】在財政直接支付方式下,,年末,根據(jù)本年度財政直接支付預(yù)算指標數(shù)與當年財政直接支付實際支付數(shù)的差額應(yīng)編制的會計分錄為(  ),。

A.借:財政應(yīng)返還額度

   貸:財政撥款收入

B.借:財政應(yīng)返還額度

   貸:零余額賬戶用款額度

C.借:財政應(yīng)返還額度

   貸:財政撥款預(yù)算收入

D.借:財政應(yīng)返還額度

   貸:事業(yè)收入

【答案】A

【解析】年末,根據(jù)本年度財政直接支付預(yù)算指標數(shù)與當年財政直接支付實際支付數(shù)的差額,,借記“財政應(yīng)返還額度—財政直接支付”科目,,貸記“財政撥款收入”科目。

【例題?單選題】某事業(yè)單位為增值稅小規(guī)模納稅人,,2017年10月9日,,購入一臺不需要安裝的專用設(shè)備,,用于本單位的專業(yè)業(yè)務(wù)活動,,設(shè)備價款和增值稅稅款合計為580000元,,由財政直接支付,,假定不考慮其他因素,,該事業(yè)單位購入固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理為(  ),。(2018年改編)

A.借:固定資產(chǎn)               580000

   貸:財政撥款收入              580000

B.借:事業(yè)支出               580000

   貸:資金結(jié)存                580000

C.借:固定資產(chǎn)               580000

   貸:財政撥款收入              580000

借:事業(yè)支出                580000

   貸:財政撥款預(yù)算收入            580000

D.借:固定資產(chǎn)               580000

   貸:事業(yè)收入                580000

【答案】C

【解析】事業(yè)單位購入固定資產(chǎn)時:

借:固定資產(chǎn)                 580000

  貸:財政撥款收入               580000

借:事業(yè)支出                 580000

  貸:財政撥款預(yù)算收入             580000

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