外商投資安全審查制度

由國家發(fā)展改革委和商務部"雙牽頭"會同相關部門共同進行審查;在決策機制上采取協(xié)商一致的方式,，重大分歧報國務院決定。

工作機制辦公室設在國家發(fā)展改革委,，由國家發(fā)展改革委,、商務部牽頭，承擔外資安審日常工作,。

牽頭就這里有,。

國務院反壟斷委員會下設辦公室，承擔日常工作,，辦公室設在國家市場監(jiān)督管理總局,。

聯(lián)席會議辦公室設在市場監(jiān)管部門，承擔聯(lián)席會議日常工作,。

審查工作機制辦公室設在國家發(fā)展改革委,，由國家發(fā)展改革委、商務部牽頭,，承擔外資安審日常工作,。

中央全面依法治國委員會辦公室設在司法部。

國家發(fā)展改革委的核準與備案

實行核準管理的范圍是投資主體直接或通過其控制的境外企業(yè)開展的敏感類項目,，核準機關是國家發(fā)展改革委,。

所謂敏感類項目,，是指涉及敏感國家和地區(qū)的項目，以及涉及敏感行業(yè)的項目,。其中,，敏感國家和地區(qū)包括(1)與我國未建交的國家和地區(qū)(2) 發(fā)生戰(zhàn)爭、內亂的國家和地區(qū)(3) 根據(jù)我國締結或參加的國際條約,、協(xié)定等,，需要限制企業(yè)對其投資的國家和地區(qū); (4) 其他敏感國家和地區(qū)。敏感行業(yè)包括(1)武器裝備的研制生產維修;(2) 跨境水資源開發(fā)利用(3) 新聞傳媒(4) 根據(jù)我國法律法規(guī)和有關調控政策,，需要限制企業(yè)境外投資的行業(yè),。敏感行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委發(fā)布。

實行備案管理的項目中,，投資主體是中央管理企業(yè)(含中央管理金融企業(yè),、國務院或國務院所屬機構直接管理的企業(yè))的，備案機關是國家發(fā)展改革委;投資主體是地方企業(yè)且中方投資額3 億美元及以上的,，備案機關是國家發(fā)展改革委;投資主體是地方企業(yè)且中方投資額3 億美元以下的,，備案機關是投資主體注冊地的省級政府發(fā)展改革部門。

商務部門的核準和備案

商務部和省級商務主管部門按照企業(yè)境外投資的不同情形,，分別實行備案和核準管理,。企業(yè)境外投資涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的,，實行核準管理;企業(yè)其他情形的境外投資,，實行備案管理。

對屬于備案情形的境外投資,，中央企業(yè)報商務部備案,，地方企業(yè)報所在地省級商務主管部門備案;對屬于核準情形的境外投資，中央企業(yè)向商務部提出申請,，地方企業(yè)通過所在地省級商務主管部門向商務部提出申請,。兩個以土企業(yè)共同開展境外投資的，應當由相對大股東在征求其他投資方書面同意后辦理備案或申請核準;如果各方持股比例相等,，應當協(xié)商后由一方辦理備案或申請核準;如投資方不屬同一行政區(qū)域,，負責辦理備案或核準的商務部或省級商務主管部門應當將備案或核準結果告知其他投資方所在地商務主管部門。核準境外投資應當征求中國駐外使領館意見,，涉及中央企業(yè)的,，由商務部征求意見;涉及地方企業(yè)的，由省級商務主管部門征求意見,。

商務部會同國務院其他有關部門,，制定限制或者禁止出口的貨物、技術目錄經(jīng)國務院批準還可臨時決定限制或者禁止貨物進出口的種類和期限;商務部會同國務院其他有關部門,，對限制進出口的貨物或技術實行配合或許可證管理;依據(jù)其他法律,、行政法規(guī)的禁止或限制性規(guī)定,，國務院有關部門(如公安部、海關總署)對文物,、野生動植物及其產品的進出口進行管理;相關行業(yè)主管部門依據(jù)行業(yè)管理方面的法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，參與本行業(yè)對外貿易活動的管理和監(jiān)督等,。

《對外貿易法》規(guī)定,，從事貨物進出口或者技術進出口的對外貿易經(jīng)營者，應當向商務部或者其委托的機構辦理備案登記

實行國營貿易管理的貨物和經(jīng)授權經(jīng)營企業(yè)的呂錄,，由商務部會同國務院其他有關部門確定,、調整并公布。

進出口屬于自由進出口的技術,，應當向商務部或其委托的機構辦理合同備案登記。

國家對限制進口或者出口的貨物,，實行配額,、許可證等方式管理;對限制進口或者出口的技術，實行許可證管理,。實行配額,、許可證管理的貨物、技術,，經(jīng)商務部或者經(jīng)其會同國務院其他有關部門許可方可進口或者出口 ,。

對傾銷的調查和確定，由商務部負責,。

國內產業(yè)或者代表國內產業(yè)的自然人,、法人或者有關組織(統(tǒng)稱"申請人" ) ，可以依照《反傾銷條例》的規(guī)定向商務部提出反傾銷據(jù)查的書面申請,。

立案調查決定由商務部予以公告,，并通知申請人、已知的出口經(jīng)營者和進口經(jīng)營者,、出口國(地區(qū))政府以及其他有利害關系的組織,、個人