一,、部門預(yù)算

1.部門預(yù)算含義及編制流程

部門預(yù)算是指政府部門依據(jù)國家有關(guān)預(yù)算管理政策規(guī)定,，結(jié)合自身未來一定時期履行職能需要，從基層預(yù)算單位開始逐級編制、審核,、匯總,、上報，由財政部門審核并提交各級人民代表大會依法批準(zhǔn)的部門綜合財務(wù)收支計劃,。

部門預(yù)算實行“一個部門一本預(yù)算”的綜合預(yù)算管理,。

中央部門預(yù)算編制采取自下而上的匯總方式，從基層預(yù)算單位編起,，逐級匯總,，所有開支項目都落實到具體的預(yù)算單位。

中央部門預(yù)算編制程序可分為“準(zhǔn)備”“一上”“一下”“二上”“二下”五個階段,。

2.政府收支分類

政府收支分類是按照一定的原則,、方法對政府收入和支出進行類別和層次劃分，以全面,、準(zhǔn)確,、清晰地反映政府收支活動。

政府收支分類科目,，也稱為預(yù)算科目,，是政府收支分類的具體項目。政府收支分類科目體系包括“收入分類”“支出功能分類”和“支出經(jīng)濟分類”三部分,。

(1)收入分類,。

收入分類主要反映政府收入的來源和性質(zhì)。收入分類設(shè)類,、款,、項、目四級科目,。

根據(jù)財政部制定的《政府收支分類科目》,，收入分類科目的類級科目包括：稅收收入、社會保險基金收入,、非稅收入,、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入和轉(zhuǎn)移性收入,。

在以上收入分類中,，公共財政預(yù)算收入分類科目的類級科目包括：稅收收入、非稅收入,、債務(wù)收入和轉(zhuǎn)移性收入,。

(2)支出功能分類(錢干什么去了?)。

支出功能分類主要根據(jù)政府職能進行分類,，反映政府支出的內(nèi)容和方向,，表明政府支出用在了哪些領(lǐng)域,。支出功能分類設(shè)置類、款,、項三級科目,。

總體來說，支出功能分類的類,、款,、項科目主要根據(jù)政府職能，按由大到小,、由粗到細分層次設(shè)置,。其中：類級科目反映政府主要職能，包括一般公共服務(wù),、國防,、教育、公共安全等;款級科目反映政府履行某項職能所要從事的主要活動,，如教育類下的普通教育,、特殊教育等;項級科目反映某活動下的具體事項，如普通教育下的小學(xué)教育,、初中教育等,。

(3)支出經(jīng)濟分類(經(jīng)濟分類明確反映政府“花的什么錢”，是付了人員工資,、會議費,，還是買了辦公設(shè)備)。

支出經(jīng)濟分類主要反映政府各項支出的經(jīng)濟性質(zhì)和具體用途,，是在支出功能分類的基礎(chǔ)上,，用于某個領(lǐng)域支出的再細分,。支出經(jīng)濟分類設(shè)類,、款兩級科目。

3.中央部門支出預(yù)算編制

中央部門預(yù)算支出包括基本支出,、項目支出,、上繳上級支出、事業(yè)單位經(jīng)營支出以及對附屬單位的補助支出,。其中,，基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算是部門支出預(yù)算的主要組成部分。

(1)基本支出預(yù)算,。

基本支出預(yù)算是中央部門為保障其機構(gòu)正常運轉(zhuǎn),、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計劃，按其性質(zhì)分為人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費,。

中央部門在財政部下達的基本支出預(yù)算控制數(shù)額及財政撥款補助數(shù)額內(nèi),，根據(jù)本部門的實際情況和國家有關(guān)政策,、制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)，在人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費各自的支出經(jīng)濟分類“款”級科目之間,，可自主調(diào)整編制本部門的基本支出預(yù)算,。

預(yù)算單位基本支出自主調(diào)整的范圍僅限于人員經(jīng)費經(jīng)濟分類“款”級科目之間或日常公用經(jīng)費支出經(jīng)濟分類“款”級科目之間的必要調(diào)劑，人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費之間不允許自主調(diào)整,。

(2)項目支出預(yù)算,。

項目支出預(yù)算是中央部門為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的年度支出計劃,，包括基本建設(shè),、有關(guān)事業(yè)發(fā)展專項計劃、專項業(yè)務(wù)費,、大型修繕,、大型購置、大型會議等項目支出,。

中央部門項目預(yù)算分為一級項目和二級項目兩個層次進行管理,。

4.部門預(yù)算執(zhí)行及調(diào)整

(1)中央部門基本支出預(yù)算執(zhí)行及調(diào)整。

中央部門應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行批準(zhǔn)的基本支出預(yù)算,。

【提示】如遇國家出臺有關(guān)政策,，對預(yù)算執(zhí)行影響較大，確需調(diào)整基本支出預(yù)算的,，由中央部門報經(jīng)財政部批準(zhǔn)后進行調(diào)整,。

(2)中央部門項目支出預(yù)算執(zhí)行及調(diào)整。

項目支出預(yù)算一經(jīng)批復(fù),，中央部門應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的項目支出預(yù)算組織項目的實施,，并責(zé)成項目單位嚴格執(zhí)行項目計劃和項目支出預(yù)算。中央部門和項目單位不得自行調(diào)整,。預(yù)算執(zhí)行過程中,，如發(fā)生項目變更、終止的,，必須按照規(guī)定的程序報經(jīng)財政部批準(zhǔn),，并進行預(yù)算調(diào)整。