一、國有林場內(nèi)部會計控制存在的問題

    內(nèi)部會計控制是解決單位內(nèi)部控制和管理的有效途徑,，國有林場是我國林業(yè)事業(yè)的基礎(chǔ),，他們不斷提高自身生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益,，為林業(yè)事業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻,，還需要加強完善內(nèi)部會計控制制度。但目前我國大多數(shù)林場尚未建立該制度,。國有林場內(nèi)部會計控制存在的問題主要有以下幾個方面,。

    第一，因為國有林場內(nèi)部控制制度不完善,，執(zhí)行力不強。相當(dāng)一部分國有林場對內(nèi)部控制制度不夠重視,，有的根本就沒有過內(nèi)部控制制度,，有的建立了內(nèi)部制度但內(nèi)部制度特別是內(nèi)部會計控制制度殘缺不全或有關(guān)內(nèi)容不完整，不合理,；還有的是有內(nèi)部控制制度仍有章不循,，將已訂立的內(nèi)部控制制度“印在紙上、掛在墻上”,，以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查,、審計，而不管內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況如何,，遇到具體問題大多強調(diào)靈活性,，使內(nèi)部控制制度流于形式，失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性,。

    第二,，基層林場內(nèi)部會計控制不嚴(yán)格。一是職責(zé)不明,。會計人員身兼數(shù)職,。既從事會計工作，還做文秘工作,，會計人員不知道究竟該做什么工作,。二是業(yè)務(wù)不突出。因為會計人員既做會計又兼作其他工作,，不能很好的突出會計業(yè)務(wù),。三是會計的事前審核、事中復(fù)核和事后監(jiān)督流于形式,。常常存在著一個人全過程辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的收付工作,，有相當(dāng)一部分的國有林場沒有建立內(nèi)部審計機構(gòu),。

    第三，會計人員素質(zhì)不高,。會計人員是內(nèi)部會計控制最好的執(zhí)行者,，正因為如此，會計人員素質(zhì)的高低,，就決定了企業(yè)內(nèi)部控制的成敗,。近幾年來，盡管會計人員隊伍有所增加,，但對會計人員的后續(xù)教育沒有做好,，導(dǎo)致一些會計人員素質(zhì)不高，具體表現(xiàn)在：有些會計人員默守陳規(guī),、不求上進,、缺乏鉆研業(yè)務(wù)的精神，缺乏職業(yè)理想和敬業(yè)精神,。還有的會計人員不學(xué)法,、不懂法，對會計準(zhǔn)則,、會計制度知之甚少,，當(dāng)單位的財務(wù)行為與會計法規(guī)制度發(fā)生抵觸時，往往片面強調(diào)搞活經(jīng)營,，放松了對違法違紀(jì)行為的監(jiān)督,，從而導(dǎo)致虛假會計信息的產(chǎn)生，使內(nèi)部會計控制流于形式,。

    二,、對策分析

    國有林場是國家的單位，做好內(nèi)部會計控制就是對國家負(fù)責(zé),，就是給國家做貢獻,。因此，必須重視加強國有林場內(nèi)部會計控制工作,。

    第一,，建立嚴(yán)密的國有林場內(nèi)部控制體系。為了保證財務(wù)會計內(nèi)部控制制度落實到位并達(dá)到預(yù)期的效果,，從會計核算對象的角度出發(fā),，完善會計事項的操作規(guī)程；從會計行為主體的角度出發(fā),，規(guī)范會計工作行為,。重點對會計機構(gòu)和會計人員、貨幣資金,、固定資產(chǎn),、投資借貸,、成本費用、會計檔案等方面進行系統(tǒng)規(guī)范,，從而形成從收入到支出,，從主業(yè)到多種經(jīng)營，從物流到資金流,、從主管領(lǐng)導(dǎo)到基層會計,、出納人員的權(quán)責(zé)分明的財務(wù)會計內(nèi)部控制制度。

    第二,，建立嚴(yán)格的制度機制,。國有林場一線崗位，凡涉及供,、產(chǎn),、銷、人,、財,、物等經(jīng)濟業(yè)務(wù)的活動，都應(yīng)在全過程中建立相互牽制,、相互制約的內(nèi)部控制制度，建立以防為主的監(jiān)控防線,。有關(guān)人員在從事經(jīng)濟業(yè)務(wù)時,，必須明確業(yè)務(wù)處理權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對一般業(yè)務(wù)或直接接觸客戶的業(yè)務(wù),，都要經(jīng)過復(fù)核,，重要業(yè)務(wù)要實行雙簽制，禁止一個人全過程獨立處理各類業(yè)務(wù),。

    第三,，做好事后監(jiān)督工作。單位負(fù)責(zé)人,、會計人員,、經(jīng)辦人員，都對內(nèi)部控制負(fù)有責(zé)任,，而在這些控制主體中,，會計工作的特殊性決定了會計人員是最好的內(nèi)部控制執(zhí)行者。會計部門在常規(guī)性的會計核算基礎(chǔ)上,，對各個崗位,、各項業(yè)務(wù)進行日常性和周期性的核查，建立以“堵”為主的監(jiān)控防線,。事后監(jiān)督可以在會計部門內(nèi)設(shè)立一個具有相應(yīng)職務(wù)的專業(yè)崗位,，配備責(zé)任心強,、工作能力全面的人員負(fù)責(zé)，將監(jiān)督的過程和結(jié)果定期直接反饋給財務(wù)部門的負(fù)責(zé)人,。

    第四,，提高會計人員職的素質(zhì)。會計人員素質(zhì)的高低,，決定了內(nèi)部會計控制是否能有效的進行,，只有素質(zhì)高的會計人員，才能有高質(zhì)量的,、真實的會計信息,。從目前情況來看，國有林場會計人員素質(zhì)不高的問題還普遍存在,。因此,，需要加強會計人員素質(zhì)已刻不容緩，要從正反兩方面加強對會計人員的職業(yè)道德,、法紀(jì)政紀(jì),、反腐倡廉等方面的教育，增強會計人員自我約束能力,，自覺執(zhí)行各項法律法規(guī),，遵守財經(jīng)紀(jì)律，做到奉公守法,、廉潔自律,；加強對會計人員的繼續(xù)教育，要特別重視對那些業(yè)務(wù)能力差的會計人員的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),，以提高其工作能力,，減少會計業(yè)務(wù)處理的技術(shù)錯誤。

    第五,，發(fā)揮財務(wù)主管在內(nèi)部會計控制中的作用,。長期以來，會計主管或財務(wù)主管職責(zé)錯位,，未能在內(nèi)部會計控制中發(fā)揮出應(yīng)有的作用,。財務(wù)部門不僅要監(jiān)督林場的經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的是否合理合法，更要建立完善的內(nèi)部會計控制制度,，使國有林場改善經(jīng)營管理,，實現(xiàn)價值最大化的理財目標(biāo)。財務(wù)主管不僅要懂得財務(wù)專業(yè)知識,，更要積極參與投資,、融資和營運資本管理等決策，要把工作重點從編制財務(wù)報表等具體業(yè)務(wù),，轉(zhuǎn)移到對財務(wù)活動的計劃,、組織,、實施、協(xié)調(diào)全過程的控制上,，抓好內(nèi)部管理控制,，使責(zé)任落實到個人，使內(nèi)部會計控制制度系統(tǒng)化,、規(guī)范化,，使各項措施落實到位，從而發(fā)揮其在內(nèi)部會計控制中的主導(dǎo)作用,。

    國有林場內(nèi)部會計控制是一個全方位的工作,，既需要會計本身做好，還需要其他各方面的支持,。只有大家齊心才能把內(nèi)部會計控制工作做好,。我們也相信，只要大家齊心也就能把國有林場內(nèi)部會計控制工作做好,。