在新的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的修訂中,，把建立完善的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制作為企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的一件大事,。凡是出問(wèn)題的企業(yè),，盡管往往也有外部環(huán)境惡化的原因,，但幾乎都是內(nèi)部控制內(nèi)部管理出了問(wèn)題,。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制的建立,，對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)行為的規(guī)范化,，降低企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)有著至關(guān)重要的作用。

    新《通則》第三條明確規(guī)定：“國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制,，建立健全財(cái)務(wù)管理制度,，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)按照制定的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略,，合理籌集資金,，有效營(yíng)運(yùn)資產(chǎn)，控制成本費(fèi)用,，規(guī)范收益分配及重組清算財(cái)務(wù)行為,，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)信息管理�,！�

    在學(xué)習(xí)如何建立企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制之前,，有必要對(duì)體制的概念進(jìn)行一定的討論，按照《辭�,！返慕忉�,，“體制”是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)設(shè)置,、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的體系,、制度、方法,、形式等的總稱,。

    首先，機(jī)制是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)證明有效的,、較為固定的方法,，例如黨建的工作機(jī)制，不因黨組織負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而隨意變動(dòng),，而單純的工作方式,、方法是可以根據(jù)個(gè)人主觀隨意改變的。

    其次,，機(jī)制本身含有制度的因素,，并且要求所有相關(guān)人員遵守，而單純的工作方式,、方法往往體現(xiàn)為個(gè)人做事的一種偏好或經(jīng)驗(yàn),。例如監(jiān)督機(jī)制，不僅指人人必須遵守的制度,，而且應(yīng)該包括各種監(jiān)督的手段和方法,。只有二者結(jié)合起來(lái)才能發(fā)揮作用。

    再次,，機(jī)制是在各種有效方式,、方法的基礎(chǔ)上總結(jié)和提煉的，而方式,、方法往往只是做事的一種形式和思路,。機(jī)制一定是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)有效的方式方法，并進(jìn)行一定的加工,，使之系統(tǒng)化,、理論化，這樣才能有效地指導(dǎo)實(shí)踐,。而單純的工作方式和方法則因人而異,，并不要求上升到理論高度。

    最后,，機(jī)制一般是依靠多種方式,、方法來(lái)起作用的，而方式,、方法可以是單一起作用的,。例如，建立起各種工作機(jī)制的同時(shí),，還應(yīng)有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,、動(dòng)力機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制來(lái)保證工作的落實(shí)、推動(dòng),、糾錯(cuò),、評(píng)價(jià)等,。

    （一）企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制的常見(jiàn)模式

    按照企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)與經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小來(lái)劃分，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)組織形式一般有集中管理,、分散管理以及集中與分散相結(jié)合管理三種類型,。因此，相應(yīng)地,，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制也可按照其權(quán)限劃分為集權(quán)型財(cái)務(wù)管理體制,、分權(quán)型財(cái)務(wù)管理體制以及集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的混合型財(cái)務(wù)管理體制三種類型。

    1.集權(quán)型財(cái)務(wù)管理體制

    集權(quán)型財(cái)務(wù)管理體制是一種高度集中的財(cái)務(wù)管理體制,，它將企業(yè)的各種財(cái)務(wù)權(quán)限集中在企業(yè)的最高管理層,，企業(yè)的中層、下層沒(méi)有任何決策權(quán),、支配權(quán)以及控制權(quán),，只有有限的管理權(quán)限。因而有利于企業(yè)集中財(cái)權(quán),，充分利用財(cái)力,，發(fā)揮整體效益。這種財(cái)務(wù)管理模式對(duì)品種單一,、規(guī)模小,、生產(chǎn)步驟少的中、小企業(yè)比較適用,，但是由于它是一種責(zé),、權(quán)、利不對(duì)稱的管理體制,，因而不利于調(diào)動(dòng)中,、下層管理者的積極性，對(duì)下屬單位的問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn),，解決問(wèn)題的效率也不高,，大型的企業(yè)一般不采用。但是,，在信息高度發(fā)展的今天,，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)縮短了企業(yè)在空間和時(shí)間上的距離，這種集中管理的財(cái)務(wù)管理模式也逐漸為眾多大中型,、多層級(jí)的企業(yè)所青睞,。

    2.分權(quán)型財(cái)務(wù)管理體制

    分權(quán)型財(cái)務(wù)管理體制是一種統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分口分級(jí)管理的模式,。具體來(lái)說(shuō),，是在企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)將企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)分解為小指標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)到各部門,、各車間,，并為各單位規(guī)定完成指標(biāo)的權(quán)與利。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是：由于部門負(fù)責(zé)人有權(quán)對(duì)影響經(jīng)營(yíng)成果的因素進(jìn)行控制,，加之身在基層,，了解情況，有利針對(duì)企業(yè)問(wèn)題及時(shí)做出有效決策,，因地制宜地搞好各項(xiàng)業(yè)務(wù)，也有利分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),，促進(jìn)部門管理人員及財(cái)務(wù)人員的成長(zhǎng),。它的缺點(diǎn)是：各部門大都從本位利益出發(fā)安排財(cái)務(wù)活動(dòng)，缺乏全局觀念和整體意識(shí),，從而導(dǎo)致資金管理分散,，資金成本增大；費(fèi)用失控,，利潤(rùn)分配無(wú)序,。

    3.混合型財(cái)務(wù)管理體制

    混合型財(cái)務(wù)管理體制是集權(quán)與分權(quán)各取所長(zhǎng)，合二為一的一種財(cái)務(wù)管理體制,，它采用的是資金集權(quán),、成本分權(quán)的模式。它按照集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的管理思想,，資金大權(quán)統(tǒng)一掌握在企業(yè)管理當(dāng)局手中,，以便統(tǒng)一調(diào)動(dòng)、融通和使用資金,，從而提高資金的使用效率,，而對(duì)成本實(shí)行分級(jí)管理，把成本管理和控制變成全企業(yè)共同的事情,。這種模式有利于搞好整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展,，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和應(yīng)變能力；避免以放代管的消極作用,；下屬部門有相對(duì)獨(dú)立的自主經(jīng)營(yíng)權(quán),，能夠充分調(diào)動(dòng)其積極性并實(shí)現(xiàn)自我約束。因此是一種較理想的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制,。

    企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制模式的選擇既要和企業(yè)的組織形式相結(jié)合,，也要充分考慮企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等,，即應(yīng)根據(jù)企業(yè)的具體情況來(lái)確定其財(cái)務(wù)管理體制,。對(duì)于其經(jīng)營(yíng)者即為所有者的獨(dú)資、合伙企業(yè),，管理模式宜選用集權(quán)型的財(cái)務(wù)管理體制,；而公司制的企業(yè)由于企業(yè)規(guī)模,、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和市場(chǎng)環(huán)境各不相同，因而應(yīng)該結(jié)合自身的特點(diǎn),，有針對(duì)性地選擇財(cái)務(wù)管理體制模式,。例如，由于目前的國(guó)有企業(yè)普遍存在財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)單一化,、財(cái)務(wù)關(guān)系非正�,；�、人為因素過(guò)多以及缺乏有效的激勵(lì)與約束機(jī)制等問(wèn)題,，在選擇財(cái)務(wù)管理體制時(shí)應(yīng)首先創(chuàng)造一種適合財(cái)務(wù)管理體制運(yùn)行的環(huán)境——進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度的改革,，然后根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)選擇合理的財(cái)務(wù)管理本制并進(jìn)行相關(guān)的財(cái)務(wù)制度理性化設(shè)計(jì)，從而解決財(cái)務(wù)關(guān)系非正�,；�等��(wèn)題,。又如，由于企業(yè)集團(tuán)是一種跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨所有制的企業(yè)聯(lián)合體，它擁有很大的規(guī)模和多層次的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),，具有產(chǎn)融一體化的特征,，并且以資本為聯(lián)結(jié)紐帶，實(shí)施多元化,、國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,，因此，構(gòu)建以資金管理為中心,、以集權(quán)為主實(shí)施有控制的分權(quán)的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制是企業(yè)集團(tuán)較理想的選擇,。

    總之，對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制模式的選擇要具體情況具體分析,，靈活運(yùn)用,。

    （二）企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制模式的選擇

    由于企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制是構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)和前提，因而如何合理選擇企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制就顯得很重要,。新《通則》第八條要求：“企業(yè)實(shí)行資本權(quán)屬清晰,、財(cái)務(wù)關(guān)系明確、符合法人治理結(jié)構(gòu)要求的財(cái)務(wù)管理體制,。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理級(jí)次,。企業(yè)集團(tuán)公司自行決定集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制�,！币虼似髽I(yè)財(cái)務(wù)管理體制選擇是否恰當(dāng)主要根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷,。

    1.是否有利于企業(yè)建立穩(wěn)健高效的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制

    反映現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制的構(gòu)建，目的在于引導(dǎo)企業(yè)建立“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,、自我發(fā)展,、自我約束”的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，從而形成一套完整的自我控制,、自我適應(yīng)的系統(tǒng),。由于財(cái)務(wù)機(jī)制是財(cái)務(wù)管理體制最直接、最靈敏的反映,，其有效運(yùn)行是財(cái)務(wù)體制構(gòu)建的重要目標(biāo),，因此，在構(gòu)建財(cái)務(wù)管理體制時(shí),，關(guān)鍵是看其是否有利于財(cái)務(wù)管理機(jī)制的有效運(yùn)行,。

    2.是否有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者的積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性

    財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的一部分,，因此企業(yè)能否成功地構(gòu)建其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制,，很大程度上取決于是否把各級(jí)經(jīng)營(yíng)者、管理者的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),，使企業(yè)內(nèi)部各級(jí)管理者,、經(jīng)營(yíng)者出于對(duì)自身利益的追求，自覺(jué)地把個(gè)人利益與企業(yè)利益,、個(gè)人目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)有效地結(jié)合起來(lái),，從而形成一股強(qiáng)大的凝聚力。

    3.是否有利于加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理

    財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理各項(xiàng)工作的綜合反映,，它與企業(yè)管理的各項(xiàng)工作密切相關(guān),，它們之間相互制約相互促進(jìn)。同時(shí),，財(cái)務(wù)管理本質(zhì)上是處理企業(yè)同企業(yè)內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系,，因而，成功地構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制能夠強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理,。

    4.是否有利于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高

    經(jīng)濟(jì)效益是衡量企業(yè)管理好壞的標(biāo)志,，是判斷一種體制優(yōu)劣的根本，而且企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制構(gòu)建的目的是為企業(yè)管理服務(wù)并有利于經(jīng)濟(jì)效益的提高,。因此,，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制構(gòu)建的成功與否，也只能用企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益來(lái)衡量,。

    （三）企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制的主要內(nèi)容

    企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制的主要責(zé)任是在特定經(jīng)濟(jì)環(huán)境下正確處理企業(yè)同內(nèi)外各方面經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,，因而它主要包括以下五個(gè)方面的內(nèi)容。

    1.確定與企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)組織形式相關(guān)的財(cái)務(wù)管理體制類型

    企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小不盡相同，因而,，各企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)組織形式也就有所不同,，不同的企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)組織形式?jīng)Q定不同的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制。

    2.確定與企業(yè)內(nèi)部各財(cái)務(wù)管理單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)務(wù)責(zé)任

    企業(yè)內(nèi)部各財(cái)務(wù)單位所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不同,，其財(cái)務(wù)責(zé)任也應(yīng)有所區(qū)別,。因而，對(duì)于完全獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成員企業(yè),，在財(cái)務(wù)上應(yīng)該承擔(dān)自負(fù)盈虧的責(zé)任,；而相對(duì)獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)部單位，應(yīng)根據(jù)其是否具有相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力分別確定財(cái)務(wù)責(zé)任,，并以指標(biāo)分解的形式落實(shí),。例如，在資金管理方面,，要為企業(yè)內(nèi)部各部門,、各層級(jí)核定流動(dòng)資金占用額、利用效果和費(fèi)用定額指標(biāo),。車間,、倉(cāng)庫(kù)對(duì)占用的流動(dòng)資金要承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任并定期進(jìn)行考核，對(duì)超計(jì)劃占用的流動(dòng)資金應(yīng)支付相應(yīng)的利息,。同時(shí),，應(yīng)為各部門核定收入和支出的指標(biāo)，使收入對(duì)比支出,，確定經(jīng)營(yíng)成果,，并將成本或費(fèi)用指標(biāo)分解落實(shí)到各車間和部門，作為支出的計(jì)劃指標(biāo),。各車間生產(chǎn)的產(chǎn)品和半成品以及各部門提供的勞務(wù)均應(yīng)按照內(nèi)部結(jié)算價(jià)格結(jié)算支付,，作為車間和各部門的收入指標(biāo)。在利潤(rùn)管理方面,，應(yīng)將企業(yè)利潤(rùn)分解以確定內(nèi)部利潤(rùn),，使車間、部門利潤(rùn)與企業(yè)利潤(rùn)相掛鉤,。

    3.確定與企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理單位財(cái)務(wù)責(zé)任大小相一致的財(cái)務(wù)權(quán)限

    由于部分內(nèi)部成員企業(yè)能夠承擔(dān)自負(fù)盈虧的責(zé)任,，因而，應(yīng)該給予獨(dú)立進(jìn)行籌資,、投資,、成本費(fèi)用開(kāi)支與收益分配的財(cái)權(quán)；對(duì)于相對(duì)獨(dú)立的企業(yè)內(nèi)部各部門則分別給予投資決策權(quán),、內(nèi)部利潤(rùn)取得與分配權(quán)以及成本費(fèi)用的開(kāi)支與控制權(quán),。

    4.根據(jù)內(nèi)部結(jié)算價(jià)格計(jì)價(jià)結(jié)算,，確認(rèn)各單位履行職責(zé)的好壞

    企業(yè)內(nèi)部的材料和半成品的領(lǐng)用、使用勞務(wù),、半成品和成品的轉(zhuǎn)移等都要按照實(shí)際數(shù)量和內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格進(jìn)行結(jié)算,，并且采用一定的結(jié)算憑證辦理相關(guān)手續(xù)，以劃清各自的收支,，分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任,，便于獎(jiǎng)懲。因而,，要求企業(yè)應(yīng)制定完善的內(nèi)部?jī)r(jià)格以及內(nèi)部結(jié)算辦法并建立內(nèi)部結(jié)算中心,。

    5.根據(jù)承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任的大小以及履行情況來(lái)確定物質(zhì)利益的多少

    對(duì)承擔(dān)自負(fù)盈虧的內(nèi)部成員企業(yè)，其工資總額應(yīng)由該成員企業(yè)控制使用,，稅后利潤(rùn)除向企業(yè)集團(tuán)交納一定管理費(fèi)用外,，應(yīng)由成員企業(yè)按國(guó)家規(guī)定自主分配；而相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部單位,，其工資總額由企業(yè)總部控制,，與各單位完成責(zé)任指標(biāo)掛鉤的工資，可分別交由這些單位掌握使用,，企業(yè)稅后利潤(rùn)分配應(yīng)統(tǒng)一由企業(yè)總部進(jìn)行,。