二,、稅法適用原則

1.法律優(yōu)位原則

法律的效力高于行政立法的效力，還可進一步推論為稅收行政法規(guī)的效力優(yōu)于稅收行政規(guī)章的效力,，效力低的稅法與效力高的稅法發(fā)生沖突時,，效力低的稅法即是無效的。

【提示】稅收法律＞稅收法規(guī)＞稅收規(guī)章,。

2.法律不溯及既往原則

新法實施后,，新法實施之前人們的行為不適用新法，而只沿用舊法,。

3.新法優(yōu)于舊法原則

也稱后法優(yōu)于先法原則,，新、舊法對同一事項有不同規(guī)定時,，新法的效力優(yōu)于舊法,。

【提示】什么時候的“事”用什么時候的“法”。

4.特別法優(yōu)于普通法原則

對同一事項兩部法律分別訂有一般和特別規(guī)定時，特別規(guī)定的效力高于一般規(guī)定的效力,。

【提示】特別法優(yōu)于普通法原則打破了稅法效力等級的限制,，即居于特別法地位級別較低的稅法，其效力可以高于作為普通法的級別較高的稅法,。

5.實體從舊,、程序從新原則

實體法不具備溯及力，而程序法在特定條件下具備一定溯及力,。

【案例1】某納稅人2016年5月之前為營業(yè)稅納稅人,，之后為增值稅納稅人，企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)其2016年1月有一筆收入需要補稅,，按稅法規(guī)定應(yīng)向稅務(wù)機關(guān)補繳營業(yè)稅,，則體現(xiàn)了“實體從舊”原則。

【案例2】2001年5月起實施的《中華人民共和國稅收征收管理法》要求企業(yè)不論是在2001年5月之前還是之后開立的全部銀行賬戶,，都需要向主管稅務(wù)機關(guān)進行備案,，則體現(xiàn)了“程序從新”原則,。

6.程序優(yōu)于實體原則

在稅收爭訟發(fā)生時,，程序法優(yōu)于實體法，以保證國家課稅權(quán)的實現(xiàn),。

【解釋】程序優(yōu)于實體原則是關(guān)于稅收爭議訴訟的原則,。納稅人通過稅務(wù)行政復(fù)議或稅務(wù)行政訴訟尋求法律保護的前提條件之一，是必須事先履行稅務(wù)行政執(zhí)法機關(guān)認定的納稅義務(wù),，而不管這項納稅義務(wù)實際上是否完全發(fā)生,。否則，稅務(wù)行政復(fù)議機關(guān)或司法機關(guān)對納稅人的申訴不予受理,。