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專題八　涉外經濟法律制度

基本情況分析

主要內容

一、涉外投資法律制度

1.外商直接投資

(1)投資項目分類

①鼓勵類外商投資項目

如：屬于農業(yè)新技術,、農業(yè)綜合開發(fā)和能源,、交通,、重要原材料工業(yè)的;屬于高新技術、先進適用技術,，能夠改進產品性能,、提高企業(yè)技術經濟效益或者生產國內生產能力不足的新設備、新材料的等;

②限制類

如技術水平落后的;不利于節(jié)約資源和改善生態(tài)環(huán)境的;從事國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種勘探,、開采的;國家逐步開放的產業(yè),。

③禁止類

如危害國家安全或損害社會公眾利益的;占用大量耕地，不利于保護,、開發(fā)土地資源的;危害軍事設施安全和使用效能的;運用我國特有工藝或技術生產產品的等,。

④允許類

不屬于鼓勵類、限制類和禁止類的外商投資項目,，均為允許類外商投資項目,。

根據涉外投資法律制度的規(guī)定，外商投資項目存在特定情形的,，應當列為禁止類外商投資項目,。

【考題·單選題】下列各項中，屬于禁止類外商投資項目的是(　　),。(2018年)

A.不利于節(jié)約資源

B.不利于改善生態(tài)環(huán)境

C.技術水平落后

D.占用大量耕地,，不利于保護、開發(fā)土地資源

【答案】D

【解析】選項ABC：屬于限制類外商投資項目,。

(2)外國投資者并購境內企業(yè)的安全審查

【并購安全審查的范圍】：

①外國投資者并購境內軍工及軍工配套企業(yè),，重點、敏感軍事設施周邊企業(yè),，以及關系國防安全的其他單位;

②外國投資者并購境內關系國家安全的重要農產品,、重要能源和資源、重要基礎設施,、重要運輸服務、關鍵技術,、重大裝備制造等企業(yè),，且實際控制權可能被外國投資者取得。

2.對外直接投資法律制度

商務部,、國家發(fā)改委采取核準和備案制度：

企業(yè)境外投資涉及敏感國家和地區(qū),、敏感行業(yè)的，實行核準管理;企業(yè)其他情形的境外投資,，實行備案管理,。

【考題·單選題】某省屬企業(yè)擬實施一項境外投資項目，中方投資額2.5億美元,，項目所在國家系敏感國家,。下列表述中,，符合涉外經濟法律制度規(guī)定的是(　　)。(2016年)

A.該項目應報國家發(fā)展改革委備案

B.該項目應報該省投資主管部門核準

C.該項目應報該省投資主管部門備案

D.該項目應報國家發(fā)展改革委核準

【答案】D

【解析】涉及敏感國家和地區(qū),、敏感行業(yè)的境外投資項目,，由國家發(fā)改委核準;其中，中方投資額20億美元及以上的,，由國家發(fā)改委提出審核意見報國務院核準,。

二、對外貿易法律制度

1.貨物進出口與技術進出口

(1)自由進出口

①商務部基于監(jiān)測進出口情況的需要,，可以對“部分”自由進出口的貨物實行進出口自動許可并公布其目錄,。

②對自由進出口的技術，應當向商務部或其委托機構辦理合同備案登記,。合同登記僅具有備案意義,，合同自依法成立時生效，不以登記作為合同生效的條件,。

(2)限制進出口

①國家規(guī)定有數(shù)量限制的限制進出口貨物,，實行“配額”管理，其他限制進出口的貨物,，實行“許可證”管理,。

②對限制進出口的技術，實行“許可證”管理,，技術進出口合同自許可證“頒發(fā)”之日起生效,。

【考題·單選題】根據涉外經濟法律制度的規(guī)定，對于國家規(guī)定有數(shù)量限制的進出口貨物,，我國實行的管理方式是(　　),。(2016年)

A.配額管理

B.自由進出口管理

C.備案登記管理

D.許可證管理

【答案】A

【解析】國家規(guī)定有數(shù)量限制的限制進出口貨物，實行配額管理;其他限制進出口貨物,，實行許可證管理,。

2.對外貿易救濟措施

(1)反傾銷措施

【基本概念】其他國家或地區(qū)的產品以低于正常價值的傾銷方式進入我國市場，對已建立的國內產業(yè)造成實質損害或實質損害的威脅,，或者對已建立的國內產業(yè)造成實質阻礙的,，國家可以采取反傾銷措施，消除或減輕這種損害,、損害的威脅或阻礙,。

①臨時反傾銷措施：征收臨時反傾銷稅;要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保,。

②征收反傾銷稅：“終裁”決定確定傾銷成立,，并由此對國內產業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅,。

【提示】征收反傾銷稅,，由商務部提出建議,，國務院關稅稅則委員會根據商務部的建議作出決定，由商務部予以公告,。海關自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行,。

【考題·單選題】根據涉外經濟法制度的規(guī)定，有權作出征收反傾銷稅決定的機構是(　　),。(2017年)

A.商務部

B.海關總署

C.國家稅務總局

D.國務院關稅稅則委員會

【答案】D

【解析】征收反傾銷稅,，由商務部提出建議，國務院關稅稅則委員會根據商務部的建議作出決定,，由商務部予以公告,。

(2)反補貼措施

【基本概念】進口產品直接或間接地接受出口國家或地區(qū)給予的任何形式的專向性補貼，對已建立的國內產業(yè)造成實質損害或實質損害的威脅,，或者對已建立的國內產業(yè)造成實質阻礙的,，國家可以采取反補貼措施，消除或減輕這種損害,、損害的威脅或阻礙,。

反補貼措施其具體內容和實施程序與反傾銷措施基本相同。略有差異的是,，臨時反補貼措施實施的期限,，自臨時反補貼措施決定公告規(guī)定實施之日起不超過4個月，不得延長,。

【相關鏈接】臨時反傾銷措施實施的期限,，自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月;在特殊情形下,，可以延長至9個月,。

(3)保障措施

【基本概念】因進口產品數(shù)量大量增加，對生產同類產品或者與其直接競爭的產品的國內產業(yè)造成嚴重損害或者嚴重損害威脅的,，國家可以采取必要的保障措施,，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅，并可以對該產業(yè)提供必要的支持

【解釋】從性質上說,，保障措施與反傾銷和反補貼措施有所不同,，反傾銷和反補貼措施針對的是傾銷和補貼這樣的“不公平貿易”行為，而保障措施針對的則是“公平貿易”條件下的特殊情形,。

①臨時保障措施采取提高關稅的形式。

②“終裁”決定確定進口產品數(shù)量增加,，并由此對國內產業(yè)造成損害的,，可以采取保障措施。保障措施可以采取提高關稅,、數(shù)量限制等形式,。

【提示1】臨時保障措施的實施期限,，自臨時保障措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過200天,。

【提示2】保障措施的實施期限不超過4年,。符合下列條件的，保障措施的實施期限可以適當延長,，但在任何情況下,，一項保障措施的實施期限及其延長期限不得超過10年。

三,、外匯管理法律制度

1.外匯范圍

外匯包括外幣現(xiàn)鈔,、外幣支付憑證或者支付工具、外幣有價證券,、特別提款權及其他外匯資產,。

2.經常項目外匯管理制度

(1)經常項目界定

經常項目包括貿易收支、服務收支,、收益和經常轉移(單方面轉移),。

【解釋1】收益包括職工報酬和投資收益兩部分，其中,，職工報酬主要為工資,、薪金和其他福利，投資收益主要是利息,、紅利等,。

【解釋2】經常轉移也稱單方面轉移，是資金或貨物在國際間的單向轉移,，不產生歸還或償還問題,。經常轉移具體包括個人轉移和政府轉移，前者指個人之間的無償贈與或賠償?shù)?，后者是指政府間的軍事及經濟援助,、賠款、贈與等,。

(2)經常項目外匯收支管理的一般規(guī)定

①經常項目外匯收入實行意愿結匯制,。

經常項目外匯收入，可以按照國家有關規(guī)定保留或賣給經營結匯,、售匯業(yè)務的金融機構,。

②經常項目外匯支出憑有效單證，無需審批,。

③經常項目外匯收支需有真實,、合法的交易基礎。

3.資本項目外匯管理制度

(1)資本項目的界定

資本項目包括資本轉移、直接投資,、證券投資,、衍生產品投資、貸款以及非生產,、非金融資產的收買或者放棄等,。

(2)資本項目外匯收支管理的一般規(guī)定

①收入：

資本項目外匯收入保留或者賣給經營結匯、售匯業(yè)務的金融機構,，應當經外匯管理機關批準,，但國家規(guī)定無需批準的除外。(事先批準為原則)

②支出：

資本項目外匯支出,，憑有效單證以自有外匯支付或者向經營結匯,、售匯業(yè)務的金融機構購匯支付;國家規(guī)定應當經外匯管理機關批準的，應當在外匯支付前辦理批準手續(xù),。(事先批準為例外)

4.人民幣加入特別提款權貨幣籃

(1)2015年12月,，國際貨幣基金組織執(zhí)行董事會正式批準人民幣加入特別提款權貨幣籃，權重為10.92%,。人民幣成為與美元(41.73%),、歐元(30.93%)、日元(8.33%),、英鎊(8.09%)并列的第5種可自由使用貨幣,。

(2)特別提款權

①特別提款權其本身不是貨幣，但可用于成員國與基金組織之間的官方結算,，并可基于基金組織指定機制或者成員國之間的協(xié)議,，用于換取(“提取”)等量的可自由使用貨幣。

【解釋】可自由使用貨幣的判斷涉及相關貨幣在國際上的實際使用和交易,，與貨幣是否自由兌換,、匯率是否浮動是不同的概念。

②特別提款權本身有價值,，其“價值”由貨幣籃組成貨幣的幣值按各自權重計算并加總而成,。

【考題·多選題】根據外匯管理法律制度的規(guī)定，下列貨幣中,，屬于特別提款權貨幣籃組成貨幣的有(　　),。(2018年)

A.美元

B.日元

C.人民幣

D.加拿大元

【答案】ABC

【解析】特別提款權貨幣籃包括：人民幣、美元,、歐元,、日元和英鎊。

5.人民幣匯率制度

經國務院批準,，中國人民銀行決定自2005年7月21曰起,，在我國開始實行以市場供求為基礎,，參考“一籃子”貨幣進行調節(jié)、有管理的浮動匯率制度,。

【考題·多選題】根據外匯管理法律制度的規(guī)定，下列關于當前人民幣匯率制度的表述中,，正確的有(　　),。(2018年)

A.參考“一籃子”貨幣進行調節(jié)

B.有管理的浮動

C.以市場供求為基礎

D.官方匯率與調劑市場并存

【答案】ABC

【解析】我國實行以市場供求為基礎(選項C)，參考“一籃子”貨幣進行調節(jié)(選項A),、有管理的浮動匯率制度(選項B),。我國自1994年1月1日起，將“官方匯率”和“調劑市場匯率”兩種匯率并軌,。