實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展——三部門(mén)負(fù)責(zé)人回顧70年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就并回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題
9月24日上午，慶祝新中國(guó)成立70周年活動(dòng)新聞中心在北京舉辦第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì),。下面是三部門(mén)負(fù)責(zé)人的這回答,。
9月24日上午，慶祝新中國(guó)成立70周年活動(dòng)新聞中心在北京舉辦第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì),。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆,，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱介紹以新發(fā)展理念為引領(lǐng),，推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展有關(guān)情況，并回答了經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等多家媒體記者的提問(wèn),。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆：
經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
70年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民,，砥礪奮進(jìn),，頑強(qiáng)拼搏，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展,。特別是黨的十八大以來(lái),，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革,，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。
寧吉喆表示,，第一,，從站起來(lái),、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)實(shí)現(xiàn)飛躍。1952年至2018年,，我國(guó)GDP從679.1億元躍升至90.03萬(wàn)億元,，實(shí)際增長(zhǎng)174倍，占世界經(jīng)濟(jì)的比重接近16%;人均GDP從119元提高到6.46萬(wàn)元,，實(shí)際增長(zhǎng)70倍,。
第二，綜合國(guó)力,、社會(huì)生產(chǎn)力,、人民生活大幅提升。目前,，我國(guó)已成為世界經(jīng)濟(jì)第二大國(guó),、科研人員第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó),、外匯儲(chǔ)備第一大國(guó),。移動(dòng)通信、現(xiàn)代核電,、載人航天,、量子科學(xué)、深海探測(cè),、超級(jí)計(jì)算等領(lǐng)域取得重大科技成果,。2018年我國(guó)居民人均可支配收入比1949年實(shí)際增長(zhǎng)59.2倍，居民人均消費(fèi)支出比1956年實(shí)際增長(zhǎng)28.5倍,。
第三,，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn),。70年來(lái)，我國(guó)固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng),。2018年末,，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程13.2萬(wàn)公里，其中高速鐵路3萬(wàn)公里,，分別居世界第二和世界第一;公路里程485萬(wàn)公里，其中高速公路14.3萬(wàn)公里,，居世界第一,。2019年度世界500強(qiáng)排行榜中，中國(guó)企業(yè)數(shù)量首次超過(guò)美國(guó)成為世界第一,。
第四,，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,。70年來(lái)，我國(guó)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)為現(xiàn)代工業(yè)國(guó)取得顯著成效,，我們擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi),。信息化深入發(fā)展，居民在網(wǎng)上購(gòu)物,、用手機(jī)支付,、騎共享單車(chē)、坐高速列車(chē)成為常態(tài),。
第五,，世界和平建設(shè)者、全球發(fā)展貢獻(xiàn)者,、國(guó)際秩序維護(hù)者作用凸顯,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率居世界首位;中國(guó)堅(jiān)持多邊主義、自由貿(mào)易原則,，積極參與聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織活動(dòng);中方共建“一帶一路”倡議已得到160多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的積極響應(yīng),。
財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆：
養(yǎng)老金發(fā)放有保證
財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。70年來(lái),，我國(guó)財(cái)政面貌發(fā)生了巨大變化,，國(guó)家財(cái)政實(shí)力日益壯大，公共財(cái)政體系逐步完善,，財(cái)政宏觀調(diào)控持續(xù)加強(qiáng),，財(cái)稅體制改革不斷深化，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn),。
劉昆表示,，第一，國(guó)家財(cái)政實(shí)力日益壯大,。70年來(lái),，全國(guó)財(cái)政收入從1950年的62億元增加到2018年的183352億元，年均增長(zhǎng)12.5%,，增長(zhǎng)了近3000倍,。
第二，公共財(cái)政體系逐步完善,。70年來(lái),，我國(guó)財(cái)政實(shí)現(xiàn)了由生產(chǎn)建設(shè)型財(cái)政向公共財(cái)政的歷史性跨越，由改革開(kāi)放前的高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支,，到后來(lái)的中央與地方劃分收支,、分級(jí)管理,，財(cái)政的公共性和公平性日益突出。人民群眾越來(lái)越多地享受到了改革發(fā)展成果,。
第三,，財(cái)政宏觀調(diào)控持續(xù)加強(qiáng)。黨的十八大以來(lái),，我國(guó)堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念,，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)揮了重要作用,。今年在2018年減稅降費(fèi)1.3萬(wàn)億元基礎(chǔ)上,，繼續(xù)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)2萬(wàn)億元。
第四,，財(cái)稅體制改革不斷深化,。70年來(lái)，財(cái)政改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的“突破口”和“先行軍”,，始終發(fā)揮著基礎(chǔ)性和支撐性的作用,。
在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)時(shí)，劉昆表示,，從今年預(yù)算收支情況來(lái)看,，支出一直保持比較高的速度，但是在收入方面出現(xiàn)了一些新情況,。中央收入預(yù)算目標(biāo)增長(zhǎng)5.1%,，目前監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看是3.5%，后幾個(gè)月還會(huì)有一些收入入庫(kù),，中央財(cái)政預(yù)算能完成今年預(yù)算目標(biāo),。
劉昆介紹說(shuō)，今年1至7月,，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2.2萬(wàn)億元,、支出2萬(wàn)億元左右，收支結(jié)余2000多億元,，累計(jì)結(jié)余5萬(wàn)億元左右,。目前，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行總體平穩(wěn),，養(yǎng)老金的發(fā)放是有保證的,。
劉昆表示，受人口老齡化程度加劇和人口流動(dòng)不均衡等因素影響,，再加上以前基金不能在省際之間調(diào)劑,，確實(shí)有一些省份存在基金收支平衡壓力較大的問(wèn)題。下一步,，要通過(guò)提高中央調(diào)劑比例,、全面推開(kāi)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金,、加快養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌進(jìn)度等方式,，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度朝著更加公平和可持續(xù)的方向發(fā)展。
中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱：
貨幣政策“以我為主”
新中國(guó)成立70年來(lái),，金融業(yè)欣欣向榮,，伴隨著國(guó)家改革開(kāi)放和黨的十八大以來(lái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，取得了歷史性成就,。
易綱表示,，一是基本建成了與中國(guó)特色社會(huì)主義相適應(yīng)的現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系。2018年末,，我國(guó)擁有4588家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),、131家證券公司、120家基金公司,、229家保險(xiǎn)公司,。金融業(yè)總資產(chǎn)約300萬(wàn)億元，其中銀行業(yè)總資產(chǎn)268萬(wàn)億元,，規(guī)模居全球第一,。另外，債券,、股票,、保險(xiǎn)市場(chǎng)也都成為全球第二大市場(chǎng)。2019年7月末,，外匯儲(chǔ)備余額3.1萬(wàn)億美元,，多年來(lái)居全球第一。
二是基本建成了以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),、便民利民的金融服務(wù)體系,。70年來(lái)，我國(guó)金融服務(wù)不斷豐富,，存款貸款,、支付清算、理財(cái)投資,、信息查詢(xún)等基礎(chǔ)金融服務(wù)的便利性和普惠性走在了世界前列,。
三是基本建立了有效維護(hù)金融穩(wěn)定的金融監(jiān)管體系。目前銀行業(yè)不良率為1.99%,，資本充足率為14%,，撥備覆蓋率為180%。形成了國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)籌抓總,，一行,、兩會(huì),、一局和地方分工負(fù)責(zé)的金融監(jiān)管框架。
四是基本形成了一套有效的金融調(diào)控體系,。創(chuàng)新完善公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作,、存款準(zhǔn)備金率、再貸款,、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具體系,，持續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。建立貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架,，注重逆周期調(diào)節(jié),。
五是基本確立了面向全球、平等競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)外開(kāi)放體系,。目前銀行,、證券、保險(xiǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入已經(jīng)大幅放開(kāi),，明年將全面放開(kāi)股比限制,。目前外資銀行在華機(jī)構(gòu)有989家，外資證券公司13家,，外資保險(xiǎn)公司57家,。
當(dāng)前已經(jīng)有20多個(gè)經(jīng)濟(jì)體央行先后降息，面對(duì)全球降息大潮,，中國(guó)的貨幣政策走勢(shì)將會(huì)如何?
對(duì)此,，易綱表示，中國(guó)貨幣政策主要是“以我為主”,，考慮國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和物價(jià)走勢(shì)進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào),。綜合分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)形勢(shì)和國(guó)際背景，易綱認(rèn)為,，貨幣政策應(yīng)當(dāng)保持定力,，堅(jiān)持穩(wěn)健的取向，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié),，保持廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模的增速與名義GDP的增速大體相當(dāng),，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”,。
易綱強(qiáng)調(diào),，要注意保持杠桿率的穩(wěn)定,，使整個(gè)社會(huì)債務(wù)處于可持續(xù)的水平。同時(shí),，要下大力氣疏通貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制,，以改革的方式降低企業(yè)融資成本，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 溫濟(jì)聰
注：本文轉(zhuǎn)載于中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)網(wǎng)
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