部門(mén)預(yù)算綜合性強(qiáng),，對(duì)預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能要求比較高。部門(mén)預(yù)算在編制中應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題。

　　一,、體現(xiàn)人本理念

　　人是預(yù)算的制定者,、執(zhí)行者,，是預(yù)算工作的主體和實(shí)施預(yù)算工作效果好壞的決定性因素,。因此，預(yù)算工作應(yīng)以人為本。離開(kāi)了對(duì)人的關(guān)注,，部門(mén)預(yù)算工作便無(wú)法搞好,。由于預(yù)算工作與各個(gè)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)，必然會(huì)觸及人們的道德問(wèn)題,。比如,，一些部門(mén)為了小團(tuán)體的利益，在編制預(yù)算時(shí)從本位主義出發(fā),，打小算盤(pán),，做出留有“一手”的預(yù)算，違背了預(yù)算指標(biāo)應(yīng)該盡量客觀,、公正,、可靠的要求。這種缺乏道德意識(shí)的預(yù)算必然影響預(yù)算工作的質(zhì)量,。因此,，財(cái)會(huì)人員應(yīng)本著對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé),、對(duì)單位負(fù)責(zé),、對(duì)自己職業(yè)道德負(fù)責(zé)的精神，提高思想認(rèn)識(shí),、更新預(yù)算觀念,、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),，調(diào)整工作思路,、改進(jìn)工作方法、提高工作效率,、全身心地搞好預(yù)算編制工作,。

　　另外，在部門(mén)預(yù)算工作過(guò)程中還要發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性,，鼓勵(lì)各級(jí)員工參與預(yù)算工作,，培養(yǎng)他們的主人翁意識(shí)，使他們意識(shí)到預(yù)算是集體行為,，是共同的工作目標(biāo),，以形成財(cái)務(wù)部門(mén)具體實(shí)施、其他相關(guān)職能部門(mén)密切配合,、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)支持,、員工參與,、全員配合的工作格局，以實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)籌兼顧、量入為出,、綜合預(yù)算,、收支平衡”的部門(mén)預(yù)算的目標(biāo)。

　　二,、做好基礎(chǔ)工作,，提高編制質(zhì)量

　　部門(mén)預(yù)算的編制需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)預(yù)算編制工作的財(cái)務(wù)人員首先要學(xué)好《預(yù)算法》和有關(guān)文件,，然后按部門(mén)預(yù)算要求編制各單位基本情況和相關(guān)數(shù)據(jù)表格,，發(fā)放到各有關(guān)職能部門(mén)，向其講解工作方法和工作要求,，實(shí)事求是地填報(bào)各種數(shù)據(jù),。要科學(xué)地編制預(yù)算，必須做到全面了解單位的基本情況和掌握第一手材料,。情況清,，心里明，編制的預(yù)算有根有據(jù),，這樣才能保證預(yù)算編制的合理性,、專業(yè)性和權(quán)威性，才能提高財(cái)政資金效率和實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源的合理配置,。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)核實(shí)無(wú)誤的基本數(shù)據(jù),，填制單位基礎(chǔ)信息表，科學(xué)確定本單位部門(mén)預(yù)算的編制基數(shù),。部門(mén)預(yù)算要建立規(guī)范的預(yù)算制度,，用先進(jìn)的技術(shù)和規(guī)定的程序編制，保證部門(mén)預(yù)算的完整性,、綜合性和準(zhǔn)確性,。應(yīng)一次預(yù)算到位，不搞二次預(yù)算,，提高預(yù)算質(zhì)量,，避免財(cái)政主管部門(mén)對(duì)預(yù)算數(shù)據(jù)的大幅度“砍砍壓壓”，減少部門(mén)預(yù)算“修復(fù)”量,。

　　三,、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格預(yù)算支出

　　預(yù)算作為一種科學(xué)預(yù)測(cè),，應(yīng)建立在客觀可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,。財(cái)務(wù)部門(mén)在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)，一定要做好編制預(yù)算的準(zhǔn)備工作,，預(yù)算支出要細(xì)化到項(xiàng)目,，如：對(duì)個(gè)人工資性支出,，按照標(biāo)準(zhǔn)逐人核定；對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出,、公用經(jīng)費(fèi)支出,，分類分檔按項(xiàng)目定額編制預(yù)算。大宗的辦公用品,、辦公設(shè)備和專用儀器設(shè)備的采購(gòu),，盡可能采用政府采購(gòu)方式，按采購(gòu)項(xiàng)目,、數(shù)量,、資金來(lái)源詳細(xì)列報(bào)，并編制政府采購(gòu)目錄表,。建設(shè)性項(xiàng)目和專項(xiàng)支出要遞交支出項(xiàng)目申請(qǐng),，出具項(xiàng)目論證報(bào)告，準(zhǔn)確地確定預(yù)算項(xiàng)目所需資金,。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目支出申請(qǐng)部門(mén)及單位主管部門(mén)根據(jù)單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，認(rèn)真審核項(xiàng)目支出預(yù)算，根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展的重要性,、可行性和效益,，分輕重緩急，合理安排項(xiàng)目資金,。對(duì)政府安排的剛性支出項(xiàng)目必須保證,，不留缺口。對(duì)下屬各機(jī)構(gòu),、部門(mén)的預(yù)算項(xiàng)目支出統(tǒng)一要求,、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一管理,，規(guī)范單位各部門(mén)的支出計(jì)劃,。單位各部門(mén)要詳細(xì)填報(bào)本單位在預(yù)算期內(nèi)的收入和支出情況，項(xiàng)目支出要按項(xiàng)目主次,、輕重緩急,，并按預(yù)算要求細(xì)化到每一個(gè)項(xiàng)目，預(yù)算指標(biāo)細(xì)化落實(shí)到有關(guān)項(xiàng)目支出責(zé)任人,。

　　四,、重視財(cái)政支出的效益評(píng)價(jià)

　　財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款、財(cái)政專戶核撥資金和其他收入應(yīng)統(tǒng)一作為部門(mén)（單位）預(yù)算收入,，并按收入種類逐項(xiàng)核定,。對(duì)單位組織的行政性收費(fèi)和其他預(yù)算外收入，以及單位其他收入要核定到部門(mén)和項(xiàng)目,，同時(shí)還要綜合考慮經(jīng)濟(jì)因素,、政策因素和管理因素影響,，科學(xué)合理地確定收入預(yù)算。比如：高校預(yù)算是大收大支的全口徑預(yù)算,，打破了過(guò)去預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金界限,，預(yù)算涵蓋高校全部收支,，根據(jù)國(guó)家對(duì)高校收費(fèi)制度和收費(fèi)范圍的規(guī)定，該收的要收上來(lái),，全部納入財(cái)政預(yù)算收入,。單位預(yù)算收入要結(jié)合上年的預(yù)算執(zhí)行情況，分析在預(yù)算期內(nèi)影響單位收入的增減因素,，認(rèn)真測(cè)算預(yù)算期內(nèi)單位預(yù)算內(nèi)資金,、預(yù)算外資金和其他各項(xiàng)收入，在重點(diǎn)考慮單位增收渠道的拓寬,、增收標(biāo)準(zhǔn)的提高,、增收總量的擴(kuò)大等因素后，還要認(rèn)真分析可能導(dǎo)致當(dāng)年收入減少的不確定因素,，切實(shí)做到不漏報(bào),、不瞞報(bào)、不虛報(bào),、實(shí)事求是地編制收入預(yù)算,。

　　由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，很多人包括財(cái)務(wù)人員只重視成本費(fèi)用支出,，不重視成本費(fèi)用支出的使用效益,，預(yù)算指標(biāo)的完成程度成了反映預(yù)算執(zhí)行情況的標(biāo)準(zhǔn)，致使有些單位內(nèi)部各自為政,，造成資產(chǎn)重置,、資金浪費(fèi)、資金使用效益低下,，以致出現(xiàn)有的部門(mén)要了錢(qián)卻花不出去的情況,，降低了財(cái)政資金的使用效率和效益。要改變這種管理現(xiàn)狀,，必須加強(qiáng)預(yù)算管理,，重視財(cái)政支出的效益。預(yù)算部門(mén)要改變過(guò)去經(jīng)費(fèi)靠撥款,，預(yù)算管理無(wú)效益的傳統(tǒng)觀念和管理模式,，重視對(duì)財(cái)政資金的追蹤問(wèn)效，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政支出的效益評(píng)價(jià),，使財(cái)政資金真正起到增強(qiáng)財(cái)政的保障能力,，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，控制和壓縮一般性支出，保證重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)揮效益的作用,。