《會(huì)計(jì)法》規(guī)定,，“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì),，對(duì)會(huì)計(jì)人員的教育培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng),。”這就明確了對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育的必要性。隨著會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展,，會(huì)計(jì)人員對(duì)新知識(shí),、新技能的需求越來(lái)越強(qiáng)烈,，這就對(duì)繼續(xù)教育工作提出了更高的要求。但是,，目前各地的繼續(xù)教育工作還存在著諸多不足,，主要表現(xiàn)在：一是繼續(xù)教育培訓(xùn)及教材沒(méi)有體現(xiàn)分層，缺乏針對(duì)性,；二是繼續(xù)教育工作缺乏總體規(guī)劃和中長(zhǎng)期計(jì)劃,，管理力度不足；三是課程設(shè)置,、師資配備,、資料選編等方面仍有缺陷；四是考試考核制度不嚴(yán),，學(xué)員的學(xué)習(xí)自覺(jué)性不夠等,。針對(duì)上述問(wèn)題，筆者對(duì)如果加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作談幾點(diǎn)看法,。

    一,、進(jìn)一步明確繼續(xù)教育工作的目標(biāo)，增強(qiáng)繼續(xù)教育的層次性和針對(duì)性

    關(guān)于會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的目標(biāo),，財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》）第四條規(guī)定：“會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的主要任務(wù)是提高會(huì)計(jì)人員政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平,，使其知識(shí)和技能不斷得到更新,、補(bǔ)充、拓展和提高,。”在第七條又規(guī)定：“會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際,、講求實(shí)效、學(xué)以致用的原則,。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的主要內(nèi)容包括：（一）會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù),；（二）財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)法規(guī)制度,；（三）會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范,；（四）其他相關(guān)法規(guī)制度。”《暫行規(guī)定》對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育主要內(nèi)容的規(guī)定從總體上講是合理而明確的,，它涉及到了對(duì)會(huì)計(jì)人員工作勝任能力各項(xiàng)要求的要素,。同時(shí)也不難發(fā)現(xiàn)《暫行規(guī)定》對(duì)繼續(xù)教育目標(biāo)的規(guī)定不具有層次性和針對(duì)性，沒(méi)有針對(duì)不同層次的會(huì)計(jì)人員確立不同的教育目標(biāo),，在現(xiàn)實(shí)培訓(xùn)過(guò)程中往往把不同級(jí)別的會(huì)計(jì)人員和不同對(duì)象的會(huì)計(jì)人員混合在一起進(jìn)行教學(xué),，從而出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容（包括知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)深度兩方面）不能很好地適應(yīng)培訓(xùn)對(duì)象的現(xiàn)象，進(jìn)而影響培訓(xùn)工作的實(shí)效。因此,，基于聯(lián)系實(shí)際,、講求實(shí)效、學(xué)以致用的原則出發(fā),，筆者認(rèn)為繼續(xù)教育必須做到分層次,、分對(duì)象地進(jìn)行。

    分層次培訓(xùn)是指把所有會(huì)計(jì)人員分為三層：第一層次是具有高級(jí)會(huì)計(jì)師資格的會(huì)計(jì)人員和大型企業(yè),、集團(tuán)公司,、上市公司等單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師,、財(cái)務(wù)總監(jiān)以及具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),。對(duì)于這一類(lèi)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)內(nèi)容最多，可由財(cái)政部門(mén)單獨(dú)組織培訓(xùn),；第二層次是具有中級(jí)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的會(huì)計(jì)人員，對(duì)他們安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容比第一層次稍少,，可由財(cái)政部門(mén)認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn),；第三層次是中級(jí)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格以下的會(huì)計(jì)人員，對(duì)他們安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容最少,，亦參加財(cái)政部門(mén)認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn),。

    分對(duì)象培訓(xùn)是指把所有參加培訓(xùn)的會(huì)計(jì)人員分為三類(lèi)：第一類(lèi)為金融企業(yè)的會(huì)計(jì)人員，培訓(xùn)內(nèi)容的重點(diǎn)放在金融企業(yè)制度和相關(guān)規(guī)定及知識(shí)上,；第二類(lèi)為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員,，培訓(xùn)內(nèi)容的重點(diǎn)放在行政事業(yè)單位特定的會(huì)計(jì)制度和相關(guān)規(guī)定及知識(shí)上；第三類(lèi)為上述兩類(lèi)以外的所有會(huì)計(jì)人員,，培訓(xùn)的內(nèi)容重點(diǎn)放在各類(lèi)新企業(yè)會(huì)計(jì)制度,、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)定及知識(shí)上。

    二,、成立會(huì)計(jì)繼續(xù)教育委員會(huì),，增強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育管理的力度

    會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育畢竟是一個(gè)教育問(wèn)題，而財(cái)政部門(mén)的工作人員對(duì)教育問(wèn)題的研究和經(jīng)驗(yàn)因職責(zé)不同等原因而具有一定的局限性,。譬如,，實(shí)踐中有的培訓(xùn)單位給學(xué)員講完課后而學(xué)員不知所以然，那是因?yàn)榕嘤?xùn)資格的確定上出了問(wèn)題,；有的由于只培訓(xùn)一天半甚至一天,，效果不佳，但也得到了財(cái)政部門(mén)的認(rèn)可,，那是因?yàn)榕嘤?xùn)計(jì)劃上出了問(wèn)題,；有的培訓(xùn)單位在培訓(xùn)過(guò)程中出了教學(xué)或管理方面的問(wèn)題，有時(shí)卻無(wú)人過(guò)問(wèn)，仍然擁有培訓(xùn)資格,，那是因?yàn)榕嘤?xùn)監(jiān)督和評(píng)價(jià)上出了問(wèn)題,；如此等等。要解決這些問(wèn)題,，筆者認(rèn)為,，在財(cái)政部門(mén)中設(shè)立會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育委員會(huì)將有利于加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的管理力度。該委員會(huì)是會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作的智囊團(tuán)和決策機(jī)構(gòu),，由教育界,、會(huì)計(jì)界和財(cái)政部門(mén)的高層次人員組成，總體上以教學(xué),、科研單位的會(huì)計(jì)專(zhuān)家為主,，同時(shí)吸收部分大中型企業(yè)高級(jí)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師參與，財(cái)政部門(mén)本身（會(huì)計(jì)管理處）也要有專(zhuān)人參與,，除財(cái)政部門(mén)人員外,，其他成員可以采取個(gè)人自薦、財(cái)政部門(mén)審核聘任的辦法,。辦公室可設(shè)在財(cái)政部門(mén)的會(huì)計(jì)管理處,。

    成立會(huì)計(jì)繼續(xù)教育委員會(huì)，不僅可以減輕財(cái)政部門(mén)培訓(xùn)任務(wù)重,、人手缺的壓力,，而且繼續(xù)教育委員會(huì)成員都是專(zhuān)家，他們建立在豐富專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)上的運(yùn)作,，既便于突出教育的專(zhuān)業(yè)水平,，又可以集思廣益地吸收不同利益相關(guān)者的意見(jiàn)，并使工作效率得到提高,。當(dāng)然,，繼續(xù)教育委員會(huì)的工作不能事無(wú)巨細(xì)地包攬，繼續(xù)教育的日常管理還是應(yīng)該由財(cái)政部門(mén)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān),，而繼續(xù)教育委員會(huì)的主要工作職責(zé)則應(yīng)集中在以下幾個(gè)方面：（1）會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度的制定和修訂,；（2）培訓(xùn)單位資格的審查；（3）培訓(xùn)教材的確定或編寫(xiě),、培訓(xùn)計(jì)劃的制定,，包括長(zhǎng)、短期教學(xué)內(nèi)容計(jì)劃和項(xiàng)目教學(xué)要求計(jì)劃的制定,；（4）培訓(xùn)過(guò)程的監(jiān)督檢查,；（5）培訓(xùn)效果的分析和評(píng)價(jià)。

    三,、改進(jìn)教學(xué)方式,、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，提高培訓(xùn)質(zhì)量

    關(guān)于會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的形式，在《暫行規(guī)定》中明確有自學(xué)和接受培訓(xùn)兩種,，并規(guī)定兩種形式的繼續(xù)教育必須同時(shí)進(jìn)行,，且接受培訓(xùn)的時(shí)間不能少于20小時(shí)（初級(jí)會(huì)計(jì)人員不少于24小時(shí)）。但在實(shí)踐中自學(xué)形式的量化很難統(tǒng)計(jì),，因此培訓(xùn)班的培訓(xùn)質(zhì)量就顯得尤為重要,。但目前我們的教學(xué)多局限于“教室+黑板+粉筆”的集中面授的單一形式，教學(xué)效果和培訓(xùn)質(zhì)量不盡人意,。筆者認(rèn)為,，從目前的情況看，應(yīng)盡快完善以下工作：一是授課方式應(yīng)靈活多樣,，如課程教學(xué),、案例教學(xué)、實(shí)例演示,、問(wèn)題討論,、多媒體教學(xué)等；二是培訓(xùn)形式應(yīng)多式多樣,，如研討會(huì),、座談會(huì)、交流會(huì),、專(zhuān)題講座以及利用音像教材進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué),，出去參觀(guān)學(xué)習(xí),、實(shí)習(xí)等形式也可以嘗試,；三是注重培訓(xùn)的班前服務(wù)質(zhì)量，如提前下發(fā)培訓(xùn)通知,，通知中應(yīng)明確培訓(xùn)內(nèi)容及授課人,，以便會(huì)計(jì)人員及時(shí)安排好本職工作，安心參加培訓(xùn),。提前下發(fā)培訓(xùn)教材和資料,，便于會(huì)計(jì)人員事前預(yù)習(xí)、自學(xué),；四是做好班中服務(wù),，如提供較系統(tǒng)的培訓(xùn)資料，培訓(xùn)期間組織學(xué)員對(duì)共同關(guān)心的話(huà)題進(jìn)行研討等,；五是做好班后服務(wù),，如對(duì)培訓(xùn)期間學(xué)員提出的問(wèn)題和改進(jìn)意見(jiàn)進(jìn)行研究，并作出答復(fù),，還可以建立學(xué)員意見(jiàn)反饋制度,。

    四,、加強(qiáng)繼續(xù)教育教材編寫(xiě)工作，提高教學(xué)培訓(xùn)效果

    會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育中,，教材資料水平的高低往往會(huì)影響到培訓(xùn)的質(zhì)量和效果,，因此編寫(xiě)出實(shí)用、高水平的培訓(xùn)教材是繼續(xù)教育工作中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容,。據(jù)筆者了解,，廣大會(huì)計(jì)人員對(duì)教材內(nèi)容要求最多的是：其一，前次繼續(xù)教育年至本次教育年財(cái)政部新出臺(tái)的各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度,；其二,，本地區(qū)貫徹執(zhí)行財(cái)政部新會(huì)計(jì)制度的具體實(shí)施辦法；其三,，本地區(qū)辦理各項(xiàng)會(huì)計(jì)事務(wù)的程序和方法,。所以，這些內(nèi)容應(yīng)成為培訓(xùn)教材的重點(diǎn),，盡可能寫(xiě)得全寫(xiě)得細(xì)些,。但作為會(huì)計(jì)主管部門(mén)，對(duì)會(huì)計(jì)人員應(yīng)學(xué)習(xí)的內(nèi)容還要提出更多,、更高的要求,，即使一些會(huì)計(jì)人員自認(rèn)為不重要的內(nèi)容也應(yīng)該寫(xiě)進(jìn)教材。如一些新的會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù),、會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范,、其他相關(guān)法規(guī)制度和知識(shí)等�,？傊�,，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育教材的內(nèi)容，應(yīng)既有近期的新會(huì)計(jì)制度,，也有本地區(qū)辦理會(huì)計(jì)事務(wù)的具體辦法,，還有其他有助于全面提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的內(nèi)容。另外,，從培訓(xùn)教材的形式上也要考慮以下幾點(diǎn)：一是根據(jù)不同層次會(huì)計(jì)人員的職責(zé)需要研究較系統(tǒng)的繼續(xù)教育教材總體思路,，如高級(jí)會(huì)計(jì)師應(yīng)掌握哪些知識(shí)與技能，應(yīng)配備何種教材體系等,，這實(shí)質(zhì)上是教材資料編寫(xiě)的目標(biāo)和核心,；二是注重教材資料的實(shí)用性，采取系列教材,、專(zhuān)題教材,、案例教材、參閱資料等多形式,、多品種的教材資料,；三是注重綜合資料的收集整理,，以滿(mǎn)足會(huì)計(jì)人員查閱需要，這些資料包括法律,、法規(guī)等相關(guān)信息,；四是出版的設(shè)計(jì)要盡可能便于學(xué)習(xí)和保存。

    五,、健全繼續(xù)教育考試制度,，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)的自覺(jué)性

    會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育要不要考試，目前仍有爭(zhēng)議,，但實(shí)踐證明,，考試是保證會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育效果和質(zhì)量的重要措施。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育考試有考試和考核兩種形式,，筆者認(rèn)為,，對(duì)于第一層次的高級(jí)會(huì)計(jì)人員宜采用開(kāi)卷考核形式，而對(duì)于中級(jí)和中級(jí)以下的會(huì)計(jì)人員宜采用閉卷考試形式,。對(duì)閉卷考試的題目不宜太難,，中等難度以下的題目應(yīng)占80%以上，但考場(chǎng)紀(jì)律一定要嚴(yán)肅�,，F(xiàn)在有的培訓(xùn)單位的考試說(shuō)是閉卷,，但監(jiān)考老師都是睜一眼閉一眼，實(shí)質(zhì)上是開(kāi)卷,，而且相五抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重,。本來(lái)就一兩天的面授，有的學(xué)員就考試時(shí)來(lái)抄一下試卷,，有的索性叫同事代抄一份了事,。這樣，考試就成了“意思”一下,，形式而已,，這極大地削弱了會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的效果和會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)的自覺(jué)性,。因此,，管理部門(mén)要高度重視對(duì)繼續(xù)教育考試紀(jì)律的嚴(yán)格管理，同時(shí)把會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育情況及其成績(jī)同會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的年檢工作緊密地結(jié)合起來(lái),，即參加會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)及考試成績(jī)合格者,，才能通過(guò)本年度的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)年檢。實(shí)踐證明,，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育情況及其成績(jī)管理與會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)年檢掛鉤,，是會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育有效進(jìn)行的重要保證。