財(cái)務(wù)公司從規(guī)制監(jiān)管向原則監(jiān)管過(guò)渡面臨的矛盾

　　(一)依法監(jiān)管與原則監(jiān)管

　　在規(guī)制監(jiān)管的框架下，各種具體法規(guī)能夠界定法律風(fēng)險(xiǎn)的范圍,，無(wú)論監(jiān)管機(jī)構(gòu)還是財(cái)務(wù)公司都能從中找到安全感,。而原則監(jiān)管是更加依靠監(jiān)管者主觀判斷的監(jiān)管方式，在一些情況下會(huì)受到來(lái)自司法方面的阻礙,。因此,，在原則監(jiān)管的框架下，監(jiān)管者與被監(jiān)管者必須接受一些不確定性,，并能控制由此產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn),。首先，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立可預(yù)見(jiàn)性的前提,，使金融機(jī)構(gòu)在實(shí)施某個(gè)經(jīng)營(yíng)行為時(shí),，能夠知道該行為是否會(huì)因違反原則或法規(guī)而可能被施以監(jiān)管強(qiáng)制措施。其次,，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)法律條文的精簡(jiǎn)與更新,，并尋求更多因違反原則實(shí)施處罰的成功案例。

　　(二)金融創(chuàng)新與原則監(jiān)管

　　金融創(chuàng)新與金融管制是一對(duì)矛盾,，金融管制既可能成為金融創(chuàng)新的障礙(如過(guò)于嚴(yán)苛的監(jiān)管),，也可以成為金融創(chuàng)新的誘因(如美國(guó)70、80年代的各種創(chuàng)新產(chǎn)品),。監(jiān)管成為創(chuàng)新的誘因,，條件有三：一、監(jiān)管對(duì)金融機(jī)構(gòu)成本追加,，造成隱形的稅收,，形成企業(yè)外在的壓力和動(dòng)力，企業(yè)追求利潤(rùn)最大化,，通過(guò)創(chuàng)新來(lái)規(guī)避監(jiān)管;二,、監(jiān)管中有一定的漏洞，使企業(yè)創(chuàng)新成為一種可能;三,、創(chuàng)新帶來(lái)的收益,，高于監(jiān)管成本。在企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司監(jiān)管領(lǐng)域,，現(xiàn)階段條件一已經(jīng)形成;條件二正是現(xiàn)階段面臨的矛盾,，規(guī)制監(jiān)管一定程度上管得過(guò)于嚴(yán)苛，阻礙了差別化監(jiān)管,、阻礙了金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新;條件三亦是向原則監(jiān)管過(guò)渡的原因之一,，規(guī)制監(jiān)管在事實(shí)上造成了較高的成本。

　　(三)風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管和原則監(jiān)管

　　風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管的本質(zhì)在于用各種手段來(lái)辨別什么是最為緊要的問(wèn)題，并對(duì)不同緊迫程度的問(wèn)題采取不同的措施�,，F(xiàn)階段財(cái)務(wù)公司風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管,，面臨的最大困難是對(duì)分類監(jiān)管長(zhǎng)期難于落實(shí)的問(wèn)題。根據(jù)原則監(jiān)管的思路,，由于大量依靠監(jiān)管者的主觀判斷,，對(duì)轄內(nèi)機(jī)構(gòu)信息和數(shù)據(jù)的充分程度要求更高，對(duì)分類監(jiān)管的需求更迫切,。因此,，在從規(guī)制監(jiān)管向原則監(jiān)管過(guò)渡中，一個(gè)重要的任務(wù)依然是做好分類評(píng)級(jí),，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合,，解決監(jiān)管合力不足的問(wèn)題。從監(jiān)管工作流程看,，分類評(píng)級(jí)是連接整體監(jiān)管事務(wù)的一個(gè)重要紐帶,。

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