第四單元  用益物權(quán)

【本單元知識(shí)框架】

【考點(diǎn)1】建設(shè)用地使用權(quán)

（一）建設(shè)用地使用權(quán)的取得

建設(shè)用地使用權(quán),，是指建設(shè)用地使用權(quán)人依法對(duì)國(guó)家所有的土地享有占有,、使用和收益的權(quán)利,，有權(quán)利用該土地建造建筑物,、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施,。

1.創(chuàng)設(shè)取得

創(chuàng)設(shè)取得包括無償劃撥和有償出讓兩種方式,。

（1）無償劃撥

土地使用權(quán)劃撥,，是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償,、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為,。

下列建設(shè)用地的土地使用權(quán),，確屬必需的，可以由縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥：

①國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地,；

②城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地,；

③國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通,、水利等項(xiàng)目用地,；

④法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán),。用于商業(yè)開發(fā)的建設(shè)用地,，不得以劃撥方式取得建設(shè)用地使用權(quán)。（2021修訂）

（2）有償出讓

建設(shè)用地使用權(quán)出讓,，是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者,，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

土地使用權(quán)出讓,，可以采取拍賣,、招標(biāo)或者雙方協(xié)議的方式。

工業(yè),、商業(yè),、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一土地有2個(gè)以上意向用地者的,，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo),、拍賣等公開競(jìng)價(jià)的方式出讓。

沒有條件,，不能采取拍賣,、招標(biāo)方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式,。采取雙方協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的出讓金不得低于按國(guó)家規(guī)定所確定的最低價(jià),。