第四單元  用益物權(quán)

【本單元知識框架】

【考點1】建設(shè)用地使用權(quán)

（一）建設(shè)用地使用權(quán)的取得

建設(shè)用地使用權(quán)，是指建設(shè)用地使用權(quán)人依法對國家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利,，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施,。

1.創(chuàng)設(shè)取得

創(chuàng)設(shè)取得包括無償劃撥和有償出讓兩種方式,。

（1）無償劃撥

土地使用權(quán)劃撥,，是指縣級以上人民政府依法批準(zhǔn),，在土地使用者繳納補償,、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為,。

下列建設(shè)用地的土地使用權(quán),，確屬必需的，可以由縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥：

①國家機關(guān)用地和軍事用地,；

②城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地,；

③國家重點扶持的能源、交通,、水利等項目用地；

④法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地,。

嚴格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。用于商業(yè)開發(fā)的建設(shè)用地,，不得以劃撥方式取得建設(shè)用地使用權(quán),。（2021修訂）

（2）有償出讓

建設(shè)用地使用權(quán)出讓，是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者,，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為,。

土地使用權(quán)出讓，可以采取拍賣,、招標(biāo)或者雙方協(xié)議的方式,。

工業(yè)、商業(yè),、旅游,、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有2個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo),、拍賣等公開競價的方式出讓,。

沒有條件，不能采取拍賣,、招標(biāo)方式的,，可以采取雙方協(xié)議的方式,。采取雙方協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價。