嚴(yán)重違法失信會(huì)計(jì)人員黑名單管理辦法 (征求意見稿)
嚴(yán)重違法失信的會(huì)計(jì)人員會(huì)被列入黑名單，這些人員如何管理?這不,，財(cái)政部會(huì)計(jì)司官方發(fā)布了嚴(yán)重違法失信會(huì)計(jì)人員黑名單管理辦法 (征求意見稿)，對嚴(yán)重違法失信會(huì)計(jì)人員將實(shí)施聯(lián)合懲戒,。以下是原文：
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠信建設(shè)，對嚴(yán)重違法失信會(huì)計(jì)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒,，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》,、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號(hào)),、《國家發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2017〕1798號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。
第二條 嚴(yán)重違法失信會(huì)計(jì)人員,，是指會(huì)計(jì)人員在從事會(huì)計(jì)核算、實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督等會(huì)計(jì)工作過程中,，違反會(huì)計(jì)法有關(guān)規(guī)定,，受到刑事處罰或行政處罰的人員。
第三條 本辦法所稱會(huì)計(jì)人員,，是指符合《會(huì)計(jì)人員管理辦法》規(guī)定的會(huì)計(jì)人員,。
在會(huì)計(jì)師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)中從事代理記賬業(yè)務(wù)的人員,，屬于會(huì)計(jì)人員,。
第四條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定嚴(yán)重違法失信會(huì)計(jì)人員黑名單(以下統(tǒng)稱會(huì)計(jì)人員黑名單)管理辦法，指導(dǎo)全國會(huì)計(jì)人員黑名單管理工作,。
各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局(以下統(tǒng)稱省級(jí)財(cái)政部門)負(fù)責(zé)本地區(qū)會(huì)計(jì)人員黑名單的認(rèn)定、移出,、共享,、發(fā)布等管理工作;中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局財(cái)務(wù)管理司按照各自權(quán)限分別負(fù)責(zé)中央在京單位會(huì)計(jì)人員黑名單的認(rèn)定,、移出、共享,、發(fā)布等管理工作;中央軍委后勤保障部財(cái)務(wù)局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)會(huì)計(jì)人員黑名單的認(rèn)定,、移出、共享,、發(fā)布等管理工作,。
第二章 會(huì)計(jì)人員黑名單的認(rèn)定
第五條 會(huì)計(jì)人員因下列行為受到刑事處罰或行政處罰的，屬于嚴(yán)重違法失信行為：
(一)提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;
(二)偽造,、變造會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;
(三)隱匿或故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)賬簿,、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;
(四)授意、指使,、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),、會(huì)計(jì)人員及其他人員偽造,、變造會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿,，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或者隱匿,、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿,、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;
(五)貪污,，挪用公款，職務(wù)侵占等與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為,。
第六條 省級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)將會(huì)計(jì)人員姓名和公民身份證號(hào)碼(或港澳臺(tái)居民的公民社會(huì)信用代碼,、外國籍人身份號(hào)碼)推送給同級(jí)發(fā)展改革部門并定期更新，發(fā)展改革部門應(yīng)通過信用信息共享平臺(tái)篩選出涉及會(huì)計(jì)人員的刑事處罰和行政處罰信息,，并定期推送給同級(jí)財(cái)政部門,。
財(cái)政部應(yīng)通過全國會(huì)計(jì)人員管理服務(wù)平臺(tái)將相關(guān)會(huì)計(jì)人員的處罰信息推送給省級(jí)財(cái)政部門和中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局財(cái)務(wù)管理司,、中央軍委后勤保障部財(cái)務(wù)局(以下統(tǒng)稱中央有關(guān)主管單位),。
第七條 認(rèn)定部門應(yīng)以刑事處罰、行政處罰等處理結(jié)果為依據(jù),，將符合本辦法第五條違法情形的當(dāng)事人列入會(huì)計(jì)人員黑名單,。
擬將當(dāng)事人列入會(huì)計(jì)人員黑名單的，應(yīng)告知當(dāng)事人列入的事實(shí),、理由和依據(jù),。當(dāng)事人自被告知之日起10個(gè)工作日內(nèi)，有權(quán)向認(rèn)定部門提交書面陳述,、申辯及相關(guān)證明材料,，認(rèn)定部門應(yīng)在收到申訴材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。
第八條 因本辦法第五條違法行為,，受到行政處罰的,，列入會(huì)計(jì)人員黑名單的有效期為5年，自行政處罰生效之日起計(jì)算;受到刑事處罰的,，列入會(huì)計(jì)人員黑名單的有效期為永久,。
第三章 會(huì)計(jì)人員黑名單信息的歸集、共享和發(fā)布
第九條 會(huì)計(jì)人員黑名單信息主要包括：
(一)基本信息,，包括列入對象的姓名,、公民身份證號(hào)碼(或港澳臺(tái)居民的公民社會(huì)信用代碼、外國籍人身份號(hào)碼);
(二)列入名單的事由,，包括認(rèn)定嚴(yán)重違法失信行為的事實(shí),、認(rèn)定部門、認(rèn)定依據(jù),、認(rèn)定日期,、有效期;
(三)列入對象受到聯(lián)合懲戒,、退出名單的相關(guān)情況。
第十條 省級(jí)財(cái)政部門和中央有關(guān)主管單位應(yīng)將會(huì)計(jì)人員黑名單信息歸集到全國會(huì)計(jì)人員管理服務(wù)平臺(tái),。
第十一條 財(cái)政部應(yīng)通過全國信用信息共享平臺(tái)將會(huì)計(jì)人員黑名單信息推送至相關(guān)部門和單位;省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)通過本地區(qū)信用信息共享平臺(tái)將會(huì)計(jì)人員黑名單信息推送至本地區(qū)相關(guān)部門和單位,。
第十二條 除依法不得公開和特殊情況不宜公開的外，省級(jí)財(cái)政部門和中央有關(guān)主管單位應(yīng)通過其門戶網(wǎng)站等向社會(huì)公布會(huì)計(jì)人員黑名單相關(guān)信息,。財(cái)政部應(yīng)通過全國會(huì)計(jì)人員管理服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)提供會(huì)計(jì)人員黑名單查詢服務(wù),。
會(huì)計(jì)人員黑名單相關(guān)信息涉及個(gè)人隱私的，發(fā)布前應(yīng)進(jìn)行必要的技術(shù)處理,。對依法不能公開的信息,，省級(jí)財(cái)政部門和中央有關(guān)主管單位可通報(bào)列入對象所在單位或其相關(guān)主管部門依法依紀(jì)處理。
第四章 實(shí)施聯(lián)合懲戒
第十三條 相關(guān)部門和單位應(yīng)按照《關(guān)于對會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的有關(guān)規(guī)定,，依據(jù)所適用的法律法規(guī)對列入對象實(shí)施聯(lián)合懲戒,。
第十四條 相關(guān)部門和單位應(yīng)將聯(lián)合懲戒實(shí)施情況通過全國信用信息共享平臺(tái)反饋至國家發(fā)展改革委和財(cái)政部。
第五章 會(huì)計(jì)人員黑名單的移出
第十五條 列入會(huì)計(jì)人員黑名單的,，符合以下條件之一,，經(jīng)認(rèn)定部門確認(rèn)，應(yīng)移出黑名單：
(一)經(jīng)異議處理,，會(huì)計(jì)人員黑名單認(rèn)定有誤;
(二)列入會(huì)計(jì)人員黑名單的主要事實(shí)依據(jù)被撤銷或變更,，列入對象不再符合列入情形的;
(三)會(huì)計(jì)人員黑名單列入情形發(fā)生改變，列入對象不再符合列入情形的;
(四)列入會(huì)計(jì)人員黑名單的有效期屆滿,，且期間未再發(fā)生嚴(yán)重違法失信行為,。
第十六條 對被列入會(huì)計(jì)人員黑名單有異議的，可以向認(rèn)定部門提出書面申訴并提交相關(guān)證明材料,。認(rèn)定部門通過核實(shí)發(fā)現(xiàn)存在錯(cuò)誤的,，應(yīng)自查實(shí)后5個(gè)工作日內(nèi)予以更正。
第十七條 列入會(huì)計(jì)人員黑名單所依據(jù)的刑事處罰,、行政處罰等處理結(jié)果被撤銷或被變更,，列入對象不再符合列入情形的，認(rèn)定部門應(yīng)在撤銷或變更后15個(gè)工作日內(nèi)將其移出會(huì)計(jì)人員黑名單,。
第十八條 列入會(huì)計(jì)人員黑名單的情形發(fā)生改變，列入對象不再符合列入情形的,，認(rèn)定部門應(yīng)在列入情形改變后15個(gè)工作日內(nèi)將其移出會(huì)計(jì)人員黑名單,。
第十九條 列入會(huì)計(jì)人員黑名單有效期屆滿，且期間未再發(fā)生嚴(yán)重違法失信行為,，認(rèn)定部門應(yīng)自期滿后5個(gè)工作日內(nèi)將其移出會(huì)計(jì)人員黑名單,。
列入對象在被列入期間，再次發(fā)生嚴(yán)重違法失信行為的,，其移出時(shí)間自新的失信行為認(rèn)定之日起重新計(jì)算,。
第二十條 對于因異議處理,、認(rèn)定依據(jù)撤銷或變更、列入情形改變,、有效期屆滿等原因移出會(huì)計(jì)人員黑名單的,，認(rèn)定部門應(yīng)將移出名單信息歸集到全國會(huì)計(jì)人員管理服務(wù)平臺(tái)。
財(cái)政部應(yīng)通過全國信用信息共享平臺(tái)將移出名單信息推送至相關(guān)部門和單位,。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)通過本地區(qū)信用信息共享平臺(tái)將移出名單信息推送至本地區(qū)相關(guān)部門和單位,。
移出名單信息包括姓名、公民身份證號(hào)碼(或港澳臺(tái)居民的公民社會(huì)信用代碼,、外國籍人身份號(hào)碼),、移出事由和移出時(shí)間等。
第六章 附則
第二十一條 對會(huì)計(jì)人員黑名單認(rèn)定過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為,，認(rèn)定部門應(yīng)及時(shí)予以糾正,。
認(rèn)定部門及其相關(guān)工作人員在會(huì)計(jì)人員黑名單管理過程中，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門視情節(jié)輕重對直接責(zé)任人和其他負(fù)有責(zé)任的主管人員依法依規(guī)進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第二十二條 鼓勵(lì)依法成立的會(huì)計(jì)人員自律組織對會(huì)員建立嚴(yán)重違法失信黑名單，并對其實(shí)施懲戒,。
第二十三條 省級(jí)財(cái)政部門,、中央有關(guān)主管單位可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案,。
第二十四條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋,，自印發(fā)之日起施行。
注：本文轉(zhuǎn)載于中國會(huì)計(jì)網(wǎng)
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