文化和旅游部：爭(zhēng)做政府會(huì)計(jì)改革“先鋒隊(duì) ”,！
近年來，文化和旅游部高度重視政府會(huì)計(jì)新準(zhǔn)則和制度的實(shí)施工作,，將此項(xiàng)工作作為年度重點(diǎn)工作來抓,。通過強(qiáng)化主管部門的主體責(zé)任，創(chuàng)新培訓(xùn)模式,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理力度,，夯實(shí)了會(huì)計(jì)核算的工作基礎(chǔ)，大大減輕了基層單位的工作負(fù)擔(dān),，為下一步合并財(cái)務(wù)報(bào)表,、加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析和應(yīng)用等工作奠定了良好的基礎(chǔ)。以下是小編整理的有關(guān)內(nèi)容,，請(qǐng)大家了解。
主要的工作措施包括以下幾個(gè)方面。
一,、確?；鶎訒?huì)計(jì)人員領(lǐng)會(huì)改革思路
2018年以來，文化和旅游部財(cái)務(wù)司多次集中組織政策宣講,，覆蓋所有層級(jí)預(yù)算單位,、覆蓋所有從事會(huì)計(jì)工作的人員，確保了所有基層單位的會(huì)計(jì)人員全面掌握政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度各項(xiàng)規(guī)定和具體要求,。
在政策宣講的師資選擇上,，精選了多個(gè)維度。比如,，邀請(qǐng)財(cái)政部政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢專家,，著重講解了基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南;邀請(qǐng)高校研究政府會(huì)計(jì)改革的專家學(xué)者講解了政府會(huì)計(jì)科目及其使用說明,、報(bào)表格式及其編制說明;由主管部門介紹未來3年整體信息化建設(shè)規(guī)劃,，明確時(shí)間表和路線圖,，以及需要基層單位主管領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員配合做的主要工作;由軟件工程師詳細(xì)闡述，政府會(huì)計(jì)改革背景下信息系統(tǒng)建設(shè)的詳細(xì)解決方案;由負(fù)責(zé)國(guó)庫業(yè)務(wù)的代理銀行講解銀行結(jié)算系統(tǒng)與行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互連的業(yè)務(wù)操作,，滿足財(cái)務(wù)工作向智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)的改革需要,。
通過上述幾個(gè)不同角度的政策宣講，幫助基層單位明確了今后一段時(shí)期的會(huì)計(jì)管理工作目標(biāo),，增強(qiáng)了基層單位實(shí)施政府會(huì)計(jì)改革相關(guān)工作的決心和信心,。
二、著力減輕基層單位采購負(fù)擔(dān)
早在2015年,，原文化部就出臺(tái)了《會(huì)計(jì)信息化建設(shè)三年規(guī)劃》和《會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)管理辦法》,。從頂層設(shè)計(jì)入手，整體規(guī)劃會(huì)計(jì)信息化的建設(shè)思路,，分布加以實(shí)施,，主要做了如下幾個(gè)方面的工作。
一是歷史會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中管理,，確?？刹榭捎谩Ｎ幕吐糜尾繉?duì)部屬所有預(yù)算單位的會(huì)計(jì)電子檔案進(jìn)行了集中遷移,，委托部信息中心進(jìn)行集中管理,，配置防火墻等安全設(shè)備，保證電子數(shù)據(jù)的安全完整;二是通過政府采購的方式,，選擇了一家技術(shù)力量較強(qiáng)的運(yùn)維團(tuán)隊(duì),，對(duì)歷史上多版本、多類型的單機(jī)版軟件進(jìn)行整體運(yùn)維,，提升了會(huì)計(jì)歷史數(shù)據(jù)可用性;三是建設(shè)了適應(yīng)新形勢(shì)的虛擬化平臺(tái),，確保數(shù)據(jù)資源配置可以按需分配;四是借助部?jī)?nèi)視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，搭建了覆蓋所有預(yù)算單位的網(wǎng)絡(luò)專線,，確保會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的安全,、高效傳輸;五是通過公開招標(biāo)，確定了政府會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的承建方,，系統(tǒng)采取集中部署的方式,，統(tǒng)一設(shè)置權(quán)限，統(tǒng)一設(shè)置會(huì)計(jì)科目和輔助信息,，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)維護(hù),，統(tǒng)一進(jìn)行操作培訓(xùn)。
通過上述5項(xiàng)保障措施,，建立健全了政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度實(shí)施的基礎(chǔ)條件,。
三、打造上下聯(lián)動(dòng)的一體化溝通平臺(tái)
近年來,，財(cái)政部陸續(xù)印發(fā)了政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則,、具體準(zhǔn)則,、應(yīng)用指南、會(huì)計(jì)制度,、新舊銜接辦法及相關(guān)的通知要求,，為了保證這些政策制度能夠傳達(dá)到基層單位，文化和旅游部結(jié)合部門內(nèi)部實(shí)際工作需求,，采取了針對(duì)性措施,。
為了強(qiáng)化相關(guān)工作與會(huì)計(jì)管理工作的銜接，文化和旅游部出臺(tái)了《文化和旅游部關(guān)于政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施相關(guān)準(zhǔn)備工作的通知》,，積極引導(dǎo)單位結(jié)合內(nèi)部控制工作,，進(jìn)一步梳理業(yè)務(wù)層面的工作流程;結(jié)合資產(chǎn)清查工作，做好折舊,、攤銷,、壞賬準(zhǔn)備等數(shù)據(jù)的計(jì)提工作，做好長(zhǎng)期掛賬的清理工作,。
同時(shí),，文化和旅游部細(xì)化工作要求，出臺(tái)了《文化和旅游部關(guān)于規(guī)范固定資產(chǎn)折舊年限等事項(xiàng)的通知》,，明確了部門內(nèi)部的會(huì)計(jì)估計(jì)要求,。
文化和旅游部還積極推動(dòng)各單位支持和了解政府會(huì)計(jì)改革相關(guān)要求，通過搭建會(huì)計(jì)管理工作門戶網(wǎng)站,、印發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)等方式,，加強(qiáng)與各單位分管會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員的聯(lián)系。在部門內(nèi)部,，通過工作例會(huì),、專題匯報(bào)會(huì)等形式，及時(shí)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反饋相關(guān)工作進(jìn)展情況,。此外，財(cái)務(wù)司多次牽頭與基層單位開展面對(duì)面溝通,，并編制了《會(huì)計(jì)工作管理手冊(cè)》,。
通過上述舉措，文化和旅游部打造了上下聯(lián)動(dòng)的溝通平臺(tái),，為政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度的實(shí)施營(yíng)造了良好的工作氛圍,。
四、建設(shè)符合改革要求的數(shù)據(jù)管控體系
在建設(shè)適合部門工作實(shí)際情況的政府會(huì)計(jì)賬目體系的過程中,，文化和旅游部財(cái)務(wù)司強(qiáng)化了主管部門的管理職責(zé),，將提升會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范化水平作為工作的重點(diǎn)。
文化和旅游部財(cái)務(wù)司加強(qiáng)縱向的政策學(xué)習(xí),，將所有財(cái)政部門印發(fā)的文件與具體會(huì)計(jì)科目一一對(duì)應(yīng)分析,，確保文件要求的核算維度一個(gè)不能少,，同時(shí)嚴(yán)格區(qū)分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的核算維度，從科目建設(shè)上做到了適度分離又相互銜接,。同時(shí),，加強(qiáng)橫向部門間的調(diào)研分析，在細(xì)化核算要求時(shí),，調(diào)研了20多個(gè)中央部門,，10多個(gè)省級(jí)部門的會(huì)計(jì)科目設(shè)置情況。
文化和旅游部財(cái)務(wù)司還加強(qiáng)與基層單位的互動(dòng)和溝通,，2018年12月印發(fā)了《政府會(huì)計(jì)科目明細(xì)表征求意見稿》,，2019年1月至5月間又多次進(jìn)行修改，最終印發(fā)《文化和旅游部政府會(huì)計(jì)明細(xì)科目表及相關(guān)輔助材料的通知》,。
此外,，加強(qiáng)與全國(guó)省級(jí)文旅主管部門的溝通交流，通過印發(fā)《2019年文化和旅游財(cái)務(wù)工作要點(diǎn)》,、交流會(huì)計(jì)科目表等方式,，引導(dǎo)和帶動(dòng)全國(guó)文旅系統(tǒng)落實(shí)政府會(huì)計(jì)改革的相關(guān)工作要求。
在加強(qiáng)制度建設(shè)方面,，文化和旅游部財(cái)務(wù)司印發(fā)了《文化和旅游部會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)管理辦法》,，明確了會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中角色管理權(quán)限及管理規(guī)則、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)管理權(quán)限及管理規(guī)則等,，提高了數(shù)據(jù)管理工作的規(guī)范化水平,。財(cái)務(wù)司還通過技術(shù)手段強(qiáng)化了數(shù)據(jù)集中管控的能力，結(jié)合文旅部自身的業(yè)務(wù)情況,，對(duì)于沒有業(yè)務(wù)發(fā)生的會(huì)計(jì)科目予以屏蔽;對(duì)于需要規(guī)范二級(jí),、或三級(jí)會(huì)計(jì)科目的信息，鎖定了增設(shè)明細(xì)科目的管理權(quán)限;對(duì)于需要通過輔助核算進(jìn)行核算的科目,，增加了與各類報(bào)表的銜接,，明確了報(bào)表取數(shù)規(guī)則、年末結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)則;對(duì)于涉及到資金來源,、部門,、人員、項(xiàng)目,、資金性質(zhì)等數(shù)據(jù)編碼規(guī)則,，統(tǒng)一進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理。
通過上述措施,，文化和旅游部對(duì)實(shí)現(xiàn)了各類數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化,，增強(qiáng)了政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度的實(shí)施管理手段。
五,、打通政策學(xué)習(xí)與實(shí)際操作的“最后一公里”
文化和旅游部經(jīng)過調(diào)研認(rèn)為,，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施的難點(diǎn)在于兩個(gè)方面,，一方面會(huì)計(jì)人員對(duì)準(zhǔn)則制度學(xué)習(xí)不夠、軟件操作不靈;另一方面新舊銜接頭緒多,、涉及面廣,，基層單位無從下手。
為了同時(shí)解決好學(xué)習(xí),、應(yīng)用及銜接問題,，文化和旅游部創(chuàng)新了工作手段，旨在理清工作難點(diǎn),，有針對(duì)性地幫助單位分層解決,。
主要的做法如下：一是區(qū)分不同問題，由不同的團(tuán)隊(duì)予以專業(yè)指導(dǎo),，對(duì)于政策性問題,，由主管部門統(tǒng)一進(jìn)行政策解讀;對(duì)于軟件操作問題，由信息系統(tǒng)工程師提供7*24小時(shí)實(shí)時(shí)指導(dǎo);對(duì)于網(wǎng)絡(luò)及硬件問題,，由部信息中心統(tǒng)一進(jìn)行運(yùn)維;二是創(chuàng)新了培訓(xùn)手段,，由過去單項(xiàng)的政策宣講，變?yōu)殡p向互動(dòng)式的模擬數(shù)據(jù)測(cè)試,。文化和旅游部會(huì)同北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院及軟件公司,，搭建了模擬實(shí)驗(yàn)室，分五個(gè)步驟對(duì)基層單位予以指導(dǎo)：第一步,，根據(jù)給定的實(shí)際案例材料,，通過模擬軟件完成新舊會(huì)計(jì)制度的科目建設(shè);第二步，根據(jù)給定的是十項(xiàng)虛擬業(yè)務(wù),，由會(huì)計(jì)人員編制憑證;第三步,，將會(huì)計(jì)憑證錄入模擬軟件中，生成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)“雙憑證”;第四步,，根據(jù)給定的案例材料,，完成報(bào)表的生成;第五步，完成會(huì)計(jì)憑證和報(bào)表的打印工作;三是對(duì)于軟件應(yīng)用的基本操作和高級(jí)操作,，通過門戶網(wǎng)站發(fā)布分解動(dòng)作教學(xué)視頻,，確保會(huì)計(jì)人員看懂學(xué)會(huì);四是加強(qiáng)了相關(guān)領(lǐng)域的政策培訓(xùn)，對(duì)于改革期間涉及的資產(chǎn)管理,、個(gè)人所得稅管理等相關(guān)政策，文化和旅游部組織了專門的政策宣講會(huì),，適時(shí)與會(huì)計(jì)改革工作進(jìn)行協(xié)調(diào)對(duì)接,。
通過上述4項(xiàng)措施，大大提高了文化和旅游部對(duì)基層單位人員的培訓(xùn)效果,，打通了政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施過程中的最后一公里,。
截至目前,，文化和旅游部財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)已經(jīng)上線運(yùn)行，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施狀況良好,。下一步,，文化和旅游部將以本次政府會(huì)計(jì)改革為契機(jī)，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ),，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與會(huì)計(jì)管理工作融合發(fā)展，爭(zhēng)做政府會(huì)計(jì)改革實(shí)踐的先鋒隊(duì),。
說明：因政策,、內(nèi)容不斷變化與調(diào)整，東奧提供的以上信息僅供參考,，如有異議,，請(qǐng)以權(quán)威部門公布的內(nèi)容為準(zhǔn)。
注：本文轉(zhuǎn)載于國(guó)家財(cái)政局會(huì)計(jì)司
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