文化和旅游部：爭做政府會計改革“先鋒隊 ”,！
近年來，文化和旅游部高度重視政府會計新準則和制度的實施工作,，將此項工作作為年度重點工作來抓,。通過強化主管部門的主體責(zé)任,，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，加強數(shù)據(jù)管理力度,，夯實了會計核算的工作基礎(chǔ),，大大減輕了基層單位的工作負擔，為下一步合并財務(wù)報表,、加強財務(wù)分析和應(yīng)用等工作奠定了良好的基礎(chǔ)。以下是小編整理的有關(guān)內(nèi)容,，請大家了解,。
主要的工作措施包括以下幾個方面,。
一、確?；鶎訒嬋藛T領(lǐng)會改革思路
2018年以來,，文化和旅游部財務(wù)司多次集中組織政策宣講，覆蓋所有層級預(yù)算單位,、覆蓋所有從事會計工作的人員,，確保了所有基層單位的會計人員全面掌握政府會計準則制度各項規(guī)定和具體要求。
在政策宣講的師資選擇上,，精選了多個維度,。比如，邀請財政部政府會計準則咨詢專家,，著重講解了基本準則,、具體準則及應(yīng)用指南;邀請高校研究政府會計改革的專家學(xué)者講解了政府會計科目及其使用說明、報表格式及其編制說明;由主管部門介紹未來3年整體信息化建設(shè)規(guī)劃,，明確時間表和路線圖,，以及需要基層單位主管領(lǐng)導(dǎo)和會計人員配合做的主要工作;由軟件工程師詳細闡述，政府會計改革背景下信息系統(tǒng)建設(shè)的詳細解決方案;由負責(zé)國庫業(yè)務(wù)的代理銀行講解銀行結(jié)算系統(tǒng)與行政事業(yè)單位財務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互連的業(yè)務(wù)操作,，滿足財務(wù)工作向智能化方向轉(zhuǎn)型升級的改革需要,。
通過上述幾個不同角度的政策宣講，幫助基層單位明確了今后一段時期的會計管理工作目標,，增強了基層單位實施政府會計改革相關(guān)工作的決心和信心,。
二、著力減輕基層單位采購負擔
早在2015年,，原文化部就出臺了《會計信息化建設(shè)三年規(guī)劃》和《會計信息系統(tǒng)建設(shè)管理辦法》,。從頂層設(shè)計入手，整體規(guī)劃會計信息化的建設(shè)思路,，分布加以實施,，主要做了如下幾個方面的工作,。
一是歷史會計數(shù)據(jù)集中管理，確?？刹榭捎?。文化和旅游部對部屬所有預(yù)算單位的會計電子檔案進行了集中遷移，委托部信息中心進行集中管理,，配置防火墻等安全設(shè)備,，保證電子數(shù)據(jù)的安全完整;二是通過政府采購的方式，選擇了一家技術(shù)力量較強的運維團隊，對歷史上多版本、多類型的單機版軟件進行整體運維,，提升了會計歷史數(shù)據(jù)可用性;三是建設(shè)了適應(yīng)新形勢的虛擬化平臺，確保數(shù)據(jù)資源配置可以按需分配;四是借助部內(nèi)視頻會議系統(tǒng)建設(shè),，搭建了覆蓋所有預(yù)算單位的網(wǎng)絡(luò)專線，確保會計數(shù)據(jù)的安全,、高效傳輸;五是通過公開招標,，確定了政府會計信息系統(tǒng)的承建方，系統(tǒng)采取集中部署的方式,，統(tǒng)一設(shè)置權(quán)限,，統(tǒng)一設(shè)置會計科目和輔助信息，統(tǒng)一運營維護,，統(tǒng)一進行操作培訓(xùn),。
通過上述5項保障措施，建立健全了政府會計準則和制度實施的基礎(chǔ)條件,。
三,、打造上下聯(lián)動的一體化溝通平臺
近年來，財政部陸續(xù)印發(fā)了政府會計基本準則,、具體準則,、應(yīng)用指南、會計制度,、新舊銜接辦法及相關(guān)的通知要求,，為了保證這些政策制度能夠傳達到基層單位，文化和旅游部結(jié)合部門內(nèi)部實際工作需求,，采取了針對性措施,。
為了強化相關(guān)工作與會計管理工作的銜接，文化和旅游部出臺了《文化和旅游部關(guān)于政府會計制度實施相關(guān)準備工作的通知》,，積極引導(dǎo)單位結(jié)合內(nèi)部控制工作,，進一步梳理業(yè)務(wù)層面的工作流程;結(jié)合資產(chǎn)清查工作，做好折舊,、攤銷,、壞賬準備等數(shù)據(jù)的計提工作,，做好長期掛賬的清理工作。
同時,，文化和旅游部細化工作要求,，出臺了《文化和旅游部關(guān)于規(guī)范固定資產(chǎn)折舊年限等事項的通知》，明確了部門內(nèi)部的會計估計要求,。
文化和旅游部還積極推動各單位支持和了解政府會計改革相關(guān)要求,，通過搭建會計管理工作門戶網(wǎng)站、印發(fā)工作簡報等方式,，加強與各單位分管會計工作的領(lǐng)導(dǎo)和會計人員的聯(lián)系,。在部門內(nèi)部,，通過工作例會,、專題匯報會等形式,，及時向各級領(lǐng)導(dǎo)反饋相關(guān)工作進展情況,。此外，財務(wù)司多次牽頭與基層單位開展面對面溝通,，并編制了《會計工作管理手冊》,。
通過上述舉措，文化和旅游部打造了上下聯(lián)動的溝通平臺,，為政府會計準則和制度的實施營造了良好的工作氛圍,。
四,、建設(shè)符合改革要求的數(shù)據(jù)管控體系
在建設(shè)適合部門工作實際情況的政府會計賬目體系的過程中,，文化和旅游部財務(wù)司強化了主管部門的管理職責(zé),，將提升會計數(shù)據(jù)規(guī)范化水平作為工作的重點,。
文化和旅游部財務(wù)司加強縱向的政策學(xué)習(xí)，將所有財政部門印發(fā)的文件與具體會計科目一一對應(yīng)分析,，確保文件要求的核算維度一個不能少,，同時嚴格區(qū)分財務(wù)會計和預(yù)算會計的核算維度,，從科目建設(shè)上做到了適度分離又相互銜接,。同時,，加強橫向部門間的調(diào)研分析,，在細化核算要求時,，調(diào)研了20多個中央部門，10多個省級部門的會計科目設(shè)置情況,。
文化和旅游部財務(wù)司還加強與基層單位的互動和溝通，2018年12月印發(fā)了《政府會計科目明細表征求意見稿》,，2019年1月至5月間又多次進行修改,，最終印發(fā)《文化和旅游部政府會計明細科目表及相關(guān)輔助材料的通知》,。
此外，加強與全國省級文旅主管部門的溝通交流,，通過印發(fā)《2019年文化和旅游財務(wù)工作要點》,、交流會計科目表等方式，引導(dǎo)和帶動全國文旅系統(tǒng)落實政府會計改革的相關(guān)工作要求,。
在加強制度建設(shè)方面,，文化和旅游部財務(wù)司印發(fā)了《文化和旅游部會計數(shù)據(jù)管理辦法》，明確了會計信息系統(tǒng)中角色管理權(quán)限及管理規(guī)則,、會計數(shù)據(jù)管理權(quán)限及管理規(guī)則等，提高了數(shù)據(jù)管理工作的規(guī)范化水平,。財務(wù)司還通過技術(shù)手段強化了數(shù)據(jù)集中管控的能力,，結(jié)合文旅部自身的業(yè)務(wù)情況，對于沒有業(yè)務(wù)發(fā)生的會計科目予以屏蔽;對于需要規(guī)范二級,、或三級會計科目的信息,，鎖定了增設(shè)明細科目的管理權(quán)限;對于需要通過輔助核算進行核算的科目，增加了與各類報表的銜接,，明確了報表取數(shù)規(guī)則,、年末結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)則;對于涉及到資金來源、部門,、人員,、項目、資金性質(zhì)等數(shù)據(jù)編碼規(guī)則,，統(tǒng)一進行了標準化處理,。
通過上述措施，文化和旅游部對實現(xiàn)了各類數(shù)據(jù)的標準化,，增強了政府會計準則和制度的實施管理手段,。
五、打通政策學(xué)習(xí)與實際操作的“最后一公里”
文化和旅游部經(jīng)過調(diào)研認為，政府會計準則制度實施的難點在于兩個方面,，一方面會計人員對準則制度學(xué)習(xí)不夠,、軟件操作不靈;另一方面新舊銜接頭緒多、涉及面廣,，基層單位無從下手,。
為了同時解決好學(xué)習(xí)、應(yīng)用及銜接問題,，文化和旅游部創(chuàng)新了工作手段,，旨在理清工作難點，有針對性地幫助單位分層解決,。
主要的做法如下：一是區(qū)分不同問題,，由不同的團隊予以專業(yè)指導(dǎo)，對于政策性問題,，由主管部門統(tǒng)一進行政策解讀;對于軟件操作問題,，由信息系統(tǒng)工程師提供7*24小時實時指導(dǎo);對于網(wǎng)絡(luò)及硬件問題，由部信息中心統(tǒng)一進行運維;二是創(chuàng)新了培訓(xùn)手段,，由過去單項的政策宣講,，變?yōu)殡p向互動式的模擬數(shù)據(jù)測試。文化和旅游部會同北京國家會計學(xué)院及軟件公司,，搭建了模擬實驗室,，分五個步驟對基層單位予以指導(dǎo)：第一步，根據(jù)給定的實際案例材料,，通過模擬軟件完成新舊會計制度的科目建設(shè);第二步,，根據(jù)給定的是十項虛擬業(yè)務(wù)，由會計人員編制憑證;第三步,，將會計憑證錄入模擬軟件中,，生成財務(wù)會計和預(yù)算會計“雙憑證”;第四步，根據(jù)給定的案例材料,，完成報表的生成;第五步,，完成會計憑證和報表的打印工作;三是對于軟件應(yīng)用的基本操作和高級操作，通過門戶網(wǎng)站發(fā)布分解動作教學(xué)視頻,，確保會計人員看懂學(xué)會;四是加強了相關(guān)領(lǐng)域的政策培訓(xùn),，對于改革期間涉及的資產(chǎn)管理、個人所得稅管理等相關(guān)政策,，文化和旅游部組織了專門的政策宣講會,，適時與會計改革工作進行協(xié)調(diào)對接,。
通過上述4項措施，大大提高了文化和旅游部對基層單位人員的培訓(xùn)效果,，打通了政府會計準則制度實施過程中的最后一公里。
截至目前,，文化和旅游部財務(wù)管理信息系統(tǒng)已經(jīng)上線運行,，政府會計準則制度實施狀況良好,。下一步,，文化和旅游部將以本次政府會計改革為契機,，進一步夯實工作基礎(chǔ),，加強信息系統(tǒng)建設(shè),，推動經(jīng)濟業(yè)務(wù)與會計管理工作融合發(fā)展，爭做政府會計改革實踐的先鋒隊。
說明：因政策,、內(nèi)容不斷變化與調(diào)整,，東奧提供的以上信息僅供參考，如有異議,，請以權(quán)威部門公布的內(nèi)容為準。
注：本文轉(zhuǎn)載于國家財政局會計司
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