關(guān)于差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理有關(guān)事項(xiàng)的解讀
7月財(cái)政部辦公廳,、國(guó)管局辦公室,、中直管理局辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)辦行〔2019〕104號(hào))，就這一則通知財(cái)政部做了相關(guān)的解讀,。下面是小編整理的相關(guān)內(nèi)容，請(qǐng)了解,。
近日,，財(cái)政部辦公廳、國(guó)管局辦公室,、中直管理局辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)辦行〔2019〕104號(hào)),，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)解讀如下：
一、通知的印發(fā)背景
當(dāng)前印發(fā)該通知,，是財(cái)政部認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和習(xí)近平總書記系列重要批示指示，通過健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度體系,，將中央八項(xiàng)規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)要求進(jìn)一步具體化、制度化,、規(guī)范化，增強(qiáng)針對(duì)性,、操作性,、可行性的務(wù)實(shí)舉措,。
2013年以來(lái)，財(cái)政部先后印發(fā)了《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》(財(cái)行〔2013〕531號(hào))等一系列文件,，不斷完善,、細(xì)化差旅費(fèi)管理。一是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),。將住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到地市級(jí)，同時(shí)制定部分地市旺季住宿費(fèi)上浮標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施精準(zhǔn)管理。二是動(dòng)態(tài)調(diào)整,。根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格實(shí)際情況提高住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)調(diào)整,，著力解決過去長(zhǎng)期存在的標(biāo)準(zhǔn)滯后問題,，保持標(biāo)準(zhǔn)的適用性。三是配套銜接。與公務(wù)接待管理規(guī)定和公務(wù)用車制度改革相銜接，明確出差人員就餐和市內(nèi)交通應(yīng)自行解決,，接待單位協(xié)助安排的要交納費(fèi)用,。四是強(qiáng)化管理,。完善出差審批管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)銷,，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，著力解決過去存在的差旅費(fèi)轉(zhuǎn)嫁等問題,。
當(dāng)前,，差旅費(fèi)制度執(zhí)行情況總體較好，此前存在的轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)用,、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)接待以及由此產(chǎn)生的“四風(fēng)”問題得到有效遏制，但差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交還存在一些需要解決的問題,。貫徹黨的十九大報(bào)告提出的“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系”,，“鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果,，繼續(xù)整治‘四風(fēng)’問題”等要求，需要進(jìn)一步細(xì)化差旅伙食費(fèi),、市內(nèi)交通費(fèi)收交的具體規(guī)定,，增強(qiáng)約束力和可操作性,。為此,，財(cái)政部,、國(guó)管局、中直管理局在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上,，制定出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》,。
二、通知的新規(guī)定
此次出臺(tái)的通知,，既是對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法的細(xì)化,，同時(shí)對(duì)費(fèi)用收交管理做出了明確規(guī)定：一是明確收交標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)分多種情況,，分類制定差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交標(biāo)準(zhǔn),，做到標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，解決此前交納標(biāo)準(zhǔn)不夠明確的問題,。二是既規(guī)范“交”又規(guī)范“收”,。在強(qiáng)調(diào)出差人員自行解決相關(guān)費(fèi)用、主動(dòng)交納的同時(shí),，要求接待單位按規(guī)定收取費(fèi)用,，不得拒收，解決此前接待單位不愿收,、不敢收的問題,。三是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。明確憑證開具和收取資金賬務(wù)處理方式,，防范風(fēng)險(xiǎn),，解決此前憑證出具和賬務(wù)處理方式不明晰、不規(guī)范的問題,。四是統(tǒng)一規(guī)范要求,。要求各地結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)出差人員差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理規(guī)定，力爭(zhēng)全國(guó)同步規(guī)范,。
三,、憑證的開具和保存
差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理具有收交頻次高、金額小等特點(diǎn),，票據(jù)開具,、保存工作存在一些難題,。為此，按照規(guī)范管理與簡(jiǎn)化操作并重的原則,，規(guī)定接待單位應(yīng)“及時(shí)出具行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票;確實(shí)無(wú)法出具上述憑證的,，可出具其他收款憑證”，有效解決一些基層接待單位開具不了行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票的問題;規(guī)定票據(jù)由出差人員“個(gè)人保存?zhèn)洳?，不作為?bào)銷依據(jù)”,，在強(qiáng)化個(gè)人責(zé)任的同時(shí)，有效解決財(cái)務(wù)人員審核難,、報(bào)銷手續(xù)繁瑣等問題,。
四、通知的施行日期
中央單位按照通知規(guī)定,，自2019年8月1日起施行,。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊制定本地區(qū)出差人員差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理規(guī)定,，具體實(shí)施時(shí)間可根據(jù)各地實(shí)際情況確定,。
五、各地差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理規(guī)定
按照現(xiàn)行規(guī)定,，財(cái)政部負(fù)責(zé)制定中央級(jí)差旅費(fèi)管理規(guī)定,，各省結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)差旅費(fèi)管理規(guī)定,，但不得突破中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理的基本原則和政策措施,。因此，各省結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定的出差人員差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理規(guī)定,，在具體內(nèi)容和操作方式上不要求完全統(tǒng)一，但在原則要求,、憑證出具,、賬務(wù)處理等方面，應(yīng)與通知的規(guī)定保持一致,。
六,、確保通知落實(shí)到位
制度的生命力在于落實(shí)。下一步,，各地區(qū)各部門要通過以下措施狠抓落實(shí)：一是加強(qiáng)宣傳和解讀,，使每一名公務(wù)人員熟悉通知內(nèi)容和具體要求，提高思想認(rèn)識(shí),，主動(dòng)執(zhí)行規(guī)定,、交納費(fèi)用。二是督促指導(dǎo)所屬接待單位按照中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理有關(guān)規(guī)定,，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，依規(guī)收取費(fèi)用,。三是各地要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定本地區(qū)出差人員差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理規(guī)定,，力爭(zhēng)全國(guó)同步規(guī)范,。
說(shuō)明：因政策、內(nèi)容不斷變化與調(diào)整,，東奧提供的以上信息僅供參考,，如有異議，請(qǐng)考生以權(quán)威部門公布的內(nèi)容為準(zhǔn),。
注：本文來(lái)源于國(guó)家財(cái)政局行政政法司
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