全面預(yù)算編制的主要步驟通常采取“上下結(jié)合,、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的“混合式”方式進(jìn)行,，具體包括下達(dá)預(yù)算編制指導(dǎo)意見(jiàn),、上報(bào)預(yù)算草、審查平衡,、審議批準(zhǔn),、下達(dá)執(zhí)行的流程。

全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對(duì)組織內(nèi)部各部門(mén),、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配,、考核、控制,，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),，作為一種現(xiàn)代化管理手段，具有其鮮明的特點(diǎn),，主要表現(xiàn)為效益型,、市場(chǎng)適應(yīng)性、主動(dòng)性和綜合性,。

全面預(yù)算管理的作用有以下幾個(gè)方面：

公司戰(zhàn)略執(zhí)行的有效工具——提出目標(biāo)和方向,。

規(guī)范業(yè)務(wù)流程。預(yù)算涉及公司所有分,、子公司和部門(mén)以及各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，其有效推行為各分、子公司和部門(mén)確定了具體可行的努力目標(biāo),，同時(shí)也建立了他們必須共同遵守的行為規(guī)范,。

控制。預(yù)算是事前,、事中,、事后控制的有效工具，便于管理層在流程中控制和監(jiān)督業(yè)務(wù)執(zhí)行情況,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的偏差并確定偏差的大小,，預(yù)算是執(zhí)行流程中進(jìn)行管理監(jiān)控的基準(zhǔn)和參照。

為績(jī)效管理的依據(jù),。預(yù)算也是分,、子公司和部門(mén)績(jī)效考核的基礎(chǔ)和比較對(duì)象。

全面預(yù)算的主要內(nèi)容有：直接材料預(yù)算,、制造費(fèi)用預(yù)算,、綜合預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)算,、利潤(rùn)表預(yù)算,。

全面預(yù)算管理定義

全面預(yù)算管理，是利用預(yù)算對(duì)組織內(nèi)部各部門(mén),、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核,、控制,，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),，作為一種現(xiàn)代化管理手段,，具有其鮮明的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為效益型,、市場(chǎng)適應(yīng)性,、主動(dòng)性和綜合性,。

全面預(yù)算管理的作用有以下幾個(gè)方面：

1、公司戰(zhàn)略執(zhí)行的有效工具—提出目標(biāo)和方向,；

2,、規(guī)范業(yè)務(wù)流程。預(yù)算涉及公司所有分,、子公司和部門(mén)以及各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，其有效推行為各分、子公司和部門(mén)確定了具體可行的努力目標(biāo),，同時(shí)也建立了他們必須共同遵守的行為規(guī)范,；

3、控制,。預(yù)算是事前,、事中、事后控制的有效工具,，便于管理層在流程中控制和監(jiān)督業(yè)務(wù)執(zhí)行情況,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的偏差并確定偏差的大小，預(yù)算是執(zhí)行流程中進(jìn)行管理監(jiān)控的基準(zhǔn)和參照,；

全面預(yù)算管理的缺點(diǎn)：預(yù)算松弛,。預(yù)算目標(biāo)分解不夠科學(xué)。預(yù)算注重投入,，而非產(chǎn)出,。控制手段單一,。

全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對(duì)組織內(nèi)部各部門(mén),、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核,、控制,，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),，作為一種現(xiàn)代化管理手段,，具有其鮮明的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為效益型,、市場(chǎng)適應(yīng)性,、主動(dòng)性和綜合性。

全面預(yù)算管理的作用有以下幾個(gè)方面：

公司戰(zhàn)略執(zhí)行的有效工具——提出目標(biāo)和方向,。

規(guī)范業(yè)務(wù)流程,。預(yù)算涉及公司所有分、子公司和部門(mén)以及各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，其有效推行為各分,、子公司和部門(mén)確定了具體可行的努力目標(biāo),，同時(shí)也建立了他們必須共同遵守的行為規(guī)范。

控制,。預(yù)算是事前,、事中、事后控制的有效工具,，便于管理層在流程中控制和監(jiān)督業(yè)務(wù)執(zhí)行情況,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的偏差并確定偏差的大小，預(yù)算是執(zhí)行流程中進(jìn)行管理監(jiān)控的基準(zhǔn)和參照,。

為績(jī)效管理的依據(jù),。預(yù)算也是分、子公司和部門(mén)績(jī)效考核的基礎(chǔ)和比較對(duì)象,。

全面預(yù)算是通過(guò)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的分析,，在預(yù)測(cè)與決策基礎(chǔ)上，調(diào)配相應(yīng)的資源,，對(duì)企業(yè)未來(lái)一定時(shí)期的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)等做出一系列具體計(jì)劃,。全面預(yù)算的特點(diǎn)體現(xiàn)在“三全”：全方位、全過(guò)程,、全員參與編制與實(shí)施的預(yù)算管理模式,。

預(yù)算管理的基本功能

1、資源配置,。預(yù)算管理能將企業(yè)資源加以整合與優(yōu)化,，通過(guò)內(nèi)部化來(lái)節(jié)約交易成本，達(dá)到資源利用效率最大化,。

2,、管理協(xié)調(diào)。對(duì)于企業(yè)尤其是大企業(yè),，管理跨度加大,，需要通過(guò)一個(gè)機(jī)制來(lái)強(qiáng)化管理的協(xié)調(diào)。預(yù)算管理通過(guò)制度運(yùn)行來(lái)代替管理,，是一種制度管理而不是人的管理,。

3、全員參與,。預(yù)算管理決不只是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情,，而是企業(yè)綜合的全面的管理。預(yù)算管理過(guò)程涉及企業(yè)的各個(gè)部門(mén)及所有員工,，那種將預(yù)算管理視為部門(mén)管理的想法是錯(cuò)誤的。

全面預(yù)算是通過(guò)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的分析,，在預(yù)測(cè)與決策基礎(chǔ)上,，調(diào)配相應(yīng)的資源,，對(duì)企業(yè)未來(lái)一定時(shí)期的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)等做出一系列具體計(jì)劃。全面預(yù)算的特點(diǎn)體現(xiàn)在“三全”：全方位,、全過(guò)程,、全員參與編制與實(shí)施的預(yù)算管理模式。企業(yè)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)下達(dá),，各預(yù)算執(zhí)行單位就必須認(rèn)真組織實(shí)施,，將預(yù)算指標(biāo)層層分解，從橫向到縱向落實(shí)到內(nèi)部各部門(mén),、各單位,、各環(huán)節(jié)和各崗位，形成全方位的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系,。

企業(yè)批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算保持穩(wěn)定,，不得隨意調(diào)整。由于市場(chǎng)環(huán)境,、國(guó)家政策或不可抗力等客觀因素,，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行發(fā)生重大差異確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)履行嚴(yán)格的審批程序,。預(yù)算調(diào)整主要程序,，具體如下：

1、預(yù)算執(zhí)行單位逐級(jí)向預(yù)算管理委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng),，詳細(xì)說(shuō)明預(yù)算調(diào)整理由,、調(diào)整建議方、調(diào)整前后預(yù)算指標(biāo)的比較,、調(diào)整后預(yù)算指標(biāo)可能對(duì)企業(yè)預(yù)算總目標(biāo)的影響等內(nèi)容,。

2、預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位提交的預(yù)算調(diào)整報(bào)告進(jìn)行審核分析,，集中編制企業(yè)年度預(yù)算調(diào)整方,，提交預(yù)算管理委員會(huì)。

企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理,，一般應(yīng)遵循以下原則：戰(zhàn)略導(dǎo)向,、過(guò)程控制、融合性,、平衡管理,、權(quán)變性。

戰(zhàn)略導(dǎo)向：圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)計(jì)劃有序開(kāi)展,，引導(dǎo)各預(yù)算責(zé)任主體聚焦戰(zhàn)略,、專(zhuān)注執(zhí)行、達(dá)成績(jī)效。

過(guò)程控制：通過(guò)及時(shí)監(jiān)控,、分析等把握預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度并實(shí)施有效評(píng)價(jià),，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供有效支撐。

融合性：以業(yè)務(wù)為先導(dǎo),、以財(cái)務(wù)為協(xié)同,，將預(yù)算管理嵌入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域、層次,、環(huán)節(jié),。

平衡管理：應(yīng)平衡長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)、整體利益與局部利益,、收人與支出,、結(jié)果與動(dòng)因等關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

全面預(yù)算管理的終極目標(biāo)是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,，全面預(yù)算管理應(yīng)以戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為導(dǎo)向。全面預(yù)算管理是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程,，全面預(yù)算管理的流程可分為預(yù)算編制,、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算考評(píng)三個(gè)階段：

預(yù)算編制階段主要包括預(yù)算目標(biāo)的確定，根據(jù)預(yù)算目標(biāo)編制,、匯總與審批預(yù)算,；預(yù)算執(zhí)行階段主要包括預(yù)算分解、預(yù)算執(zhí)行,、預(yù)算分析,、預(yù)算控制、預(yù)算調(diào)整等內(nèi)容,；預(yù)算管理的最后一個(gè)階段就是預(yù)算考核,，通過(guò)定期或動(dòng)態(tài)的預(yù)算考核，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn),，及時(shí)采取各種糾偏措施,，為企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理的保證。這些業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián),、相互作用,、相互銜接，周而復(fù)始地循環(huán),，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)全面經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制,。

預(yù)算是一種系統(tǒng)的方法，用來(lái)分配企業(yè)的財(cái)務(wù),、實(shí)物及人力等資源,，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo),。企業(yè)可以通過(guò)預(yù)算來(lái)監(jiān)控戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)度，有助于控制開(kāi)支,，并預(yù)測(cè)企業(yè)的現(xiàn)金流量與利潤(rùn),。

全面預(yù)算管理是利用預(yù)算，作為一種現(xiàn)代化管理手段,，具有其鮮明的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為效益性,、市場(chǎng)適應(yīng)性,、主動(dòng)性和綜合性。

為了使預(yù)算內(nèi)容更精確,、更符合實(shí)際情況,，應(yīng)遵循以下原則進(jìn)行：

(一)充分做好預(yù)測(cè)，廣泛占有資料,。

(二)健全組織機(jī)構(gòu),，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。