在編制預(yù)算的實際操作之前確定全面預(yù)算的編制起點，是任何預(yù)算編制機構(gòu)首先應(yīng)當(dāng)解決的問題,。

　　1.以銷售為起點

　　以銷售為起點的預(yù)算模式是指以銷售預(yù)算的結(jié)果為起點,，分別編制銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算,、成本預(yù)算,、利潤預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算等模式的一種預(yù)算方式,，該預(yù)算以銷售收入為主導(dǎo)指標(biāo),，以利潤和現(xiàn)金回收為輔助指標(biāo)。

　　由于該模式以市場為導(dǎo)向,、以銷售為基點,，適應(yīng)市場狀況，比較符合實際,，適合于成長期的企業(yè)和成長期的市場,，尤其適合于以價值最大化為目標(biāo)的企業(yè)及實行以銷定產(chǎn)的企業(yè)，所以該模式被預(yù)算企業(yè)普遍采用,。

　　2.以目標(biāo)利潤為起點

　　以利潤為起點的預(yù)算模式就是以目標(biāo)利潤為起點，分別編制企業(yè)收入預(yù)算,、成本預(yù)算,，并進(jìn)行反復(fù)平衡，直到實現(xiàn)目標(biāo)利潤為止,。該模式的指標(biāo)體系以利潤為主導(dǎo)指標(biāo),，銷售收入和成本為輔助指標(biāo)。

　　該模式適合于提高企業(yè)利潤,、改善企業(yè)管理,、降低營運成本，比較適合以利潤最大化為目標(biāo)的企業(yè)或大型企業(yè)集團(tuán)的利潤中心,。

　　但以利潤為核心的預(yù)算管理行為可能引發(fā)短期行為,，使企業(yè)只顧預(yù)算年度利潤,，忽略企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展;可能引發(fā)冒險行為，使企業(yè)只顧追求高額利潤,，增加企業(yè)的財務(wù)和經(jīng)營風(fēng)險,。

　　預(yù)算編制過程對預(yù)算編制起點的依賴程度。生產(chǎn)能量起點論對產(chǎn)量的依賴程度最高,，銷售起點論對銷售量的依賴程度最高,，而利潤起點論則對預(yù)算編制起點的依賴程度相應(yīng)降低。因為,，利潤起點論所規(guī)劃的目標(biāo)利潤及其經(jīng)營活動不僅需要落實于市場銷售,，而且也需要落實于內(nèi)部各項管理。

　　影響企業(yè)經(jīng)營活動的變量因素錯綜復(fù)雜,，是多方面的,。往往并不局限于一項，因此,，不能簡單地將一個單項因素作為企業(yè)整個預(yù)算的自變量,。即使在以銷定產(chǎn)的企業(yè)，商品的銷售量可作為預(yù)算體系中的重要變化因素,，也不能將其固定為惟一變化因素,。

　　全面預(yù)算應(yīng)配合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，提供并分析有關(guān)企業(yè)財務(wù),、學(xué)習(xí)和成長,、內(nèi)部經(jīng)營過程、顧客等綜合信息,，通過運用財務(wù)和非財務(wù)信息體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略方針,，利用更為靈活合理的全面預(yù)算編制方法構(gòu)筑較完善的全面預(yù)算并成為戰(zhàn)略管理體系的核心部分。

　　所以,，編制企業(yè)全面預(yù)算時應(yīng)多起點,，多方位綜合考慮。