在編制預算的實際操作之前確定全面預算的編制起點,，是任何預算編制機構首先應當解決的問題,。

　　1.以銷售為起點

　　以銷售為起點的預算模式是指以銷售預算的結果為起點，分別編制銷售預算,、生產(chǎn)預算、成本預算,、利潤預算,、現(xiàn)金預算等模式的一種預算方式,，該預算以銷售收入為主導指標，以利潤和現(xiàn)金回收為輔助指標,。

　　由于該模式以市場為導向,、以銷售為基點，適應市場狀況,，比較符合實際,，適合于成長期的企業(yè)和成長期的市場，尤其適合于以價值最大化為目標的企業(yè)及實行以銷定產(chǎn)的企業(yè),，所以該模式被預算企業(yè)普遍采用,。

　　2.以目標利潤為起點

　　以利潤為起點的預算模式就是以目標利潤為起點，分別編制企業(yè)收入預算,、成本預算,，并進行反復平衡，直到實現(xiàn)目標利潤為止,。該模式的指標體系以利潤為主導指標,，銷售收入和成本為輔助指標。

　　該模式適合于提高企業(yè)利潤,、改善企業(yè)管理,、降低營運成本，比較適合以利潤最大化為目標的企業(yè)或大型企業(yè)集團的利潤中心,。

　　但以利潤為核心的預算管理行為可能引發(fā)短期行為,，使企業(yè)只顧預算年度利潤，忽略企業(yè)長遠發(fā)展;可能引發(fā)冒險行為,，使企業(yè)只顧追求高額利潤,，增加企業(yè)的財務和經(jīng)營風險。

　　預算編制過程對預算編制起點的依賴程度,。生產(chǎn)能量起點論對產(chǎn)量的依賴程度最高,，銷售起點論對銷售量的依賴程度最高，而利潤起點論則對預算編制起點的依賴程度相應降低,。因為,，利潤起點論所規(guī)劃的目標利潤及其經(jīng)營活動不僅需要落實于市場銷售，而且也需要落實于內(nèi)部各項管理,。

　　影響企業(yè)經(jīng)營活動的變量因素錯綜復雜,，是多方面的。往往并不局限于一項,，因此,，不能簡單地將一個單項因素作為企業(yè)整個預算的自變量。即使在以銷定產(chǎn)的企業(yè)，商品的銷售量可作為預算體系中的重要變化因素,，也不能將其固定為惟一變化因素,。

　　全面預算應配合企業(yè)戰(zhàn)略目標，提供并分析有關企業(yè)財務,、學習和成長,、內(nèi)部經(jīng)營過程、顧客等綜合信息,，通過運用財務和非財務信息體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略方針,，利用更為靈活合理的全面預算編制方法構筑較完善的全面預算并成為戰(zhàn)略管理體系的核心部分。

　　所以,，編制企業(yè)全面預算時應多起點,，多方位綜合考慮。