建設(shè)項目內(nèi)部審計,,是指組織內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和人員對建設(shè)項目實施全過程的真實、合法、效益性所進(jìn)行的獨立監(jiān)督和評價活動,。其主要內(nèi)容包括對建設(shè)項目投資立項、設(shè)計(勘察)管理,、招投標(biāo),、合同管理、設(shè)備和材料采購,、工程管理,、工程造價、竣工驗收,、財務(wù)管理,、后評價等過程的審查和評價,進(jìn)而促進(jìn)建設(shè)項目實現(xiàn)“質(zhì)量,、速度,、效益”三項目標(biāo)。
一,、建設(shè)項目內(nèi)部審計特點
(一)審計環(huán)節(jié)多,、流程長、內(nèi)容較復(fù)雜
建設(shè)項目內(nèi)部審計要從項目的投資立項,、設(shè)計(勘察)管理,、招投標(biāo)、合同管理,、設(shè)備和材料采購,、工程管理、工程造價,、竣工驗收,、財務(wù)管理、后評價等過程進(jìn)行全面審計,。涉及的內(nèi)容多而復(fù)雜,,涉及的部門廣,審計的專業(yè)性,、技術(shù)性強(qiáng),,這就要求審計人員具有多方面的專業(yè)知識和較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力,要把傳統(tǒng)的審計方法和現(xiàn)代的審計方法,、宏觀的和微觀的審計方法結(jié)合起來運(yùn)用,。
(二)審計過程連續(xù)、完整
一般項目建設(shè)主要有三個階段:前期準(zhǔn)備階段,、項目實施階段和完工使用階段,。這就決定了建設(shè)項目內(nèi)部審計也應(yīng)具有連續(xù)性,。前期準(zhǔn)備階段審計,可規(guī)范項目建設(shè)程序,,促進(jìn)項目建設(shè)單位完善手續(xù),,減少投資決策失誤;實施階段審計可規(guī)范建設(shè)單位現(xiàn)場管理、招投標(biāo)行為以及合理控制工程投資,,預(yù)防一些不合理支出,,避免因?qū)徲嫓螅斐刹豢赏旎氐膿p失,。完工后審計,,可對建設(shè)項目全過程作出較為客觀、公正的評價,,分析經(jīng)濟(jì)效益,,保持建設(shè)項目內(nèi)部審計的連續(xù)性。
(三)審計評價政策性強(qiáng),,涉及面廣
建設(shè)項目內(nèi)部審計作為一項綜合性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動,,要將風(fēng)險管理、內(nèi)部控制,、效益的審查和評價貫穿于建設(shè)項目的各個環(huán)節(jié),,并與項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制,、合同制,、監(jiān)理制執(zhí)行情況的檢查相結(jié)合,做到財務(wù)審計與管理審計相融合,,涉及面廣,,審計評價所依據(jù)的國家政策、法規(guī)多,,要求嚴(yán),。
(四)建設(shè)項目內(nèi)部審計問題糾正處理困難
建設(shè)項目內(nèi)部審計雖然在內(nèi)容、方法上基本與外部審計一致,,但由于受組織內(nèi)部管理,,對組織負(fù)責(zé),而建設(shè)項目內(nèi)部審計牽涉部門,、單位較多,,所以與外部審計還有一些差別。主要表現(xiàn)在執(zhí)行力不夠,,對涉及違規(guī)的同級部門監(jiān)督力度不足,,處理或整改問題較困難,難以形成有力的糾錯制度。
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