三,、內(nèi)部控制審計在經(jīng)濟責(zé)任審計和問責(zé)制中的應(yīng)用

　　我國行政問責(zé)制執(zhí)行以來,，業(yè)界的分歧爭議主要集中在問責(zé)的依據(jù)、責(zé)任界定,、問責(zé)的普適性,、問責(zé)的范圍等方面，如何在經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)制的實施中,，避免出現(xiàn)這些問題，筆者認為,，應(yīng)從以下幾個方面重視內(nèi)部控制審計在經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)制中的應(yīng)用,。

　　1、內(nèi)部控制審計在構(gòu)建制度體系和明確責(zé)任界定方面的應(yīng)用

　　明確責(zé)任是實施經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)制的前提,，責(zé)任的界定依賴一定的基礎(chǔ),，與組織機構(gòu)、崗位設(shè)置,、制度規(guī)范,、手段方法、信息記錄等息息相關(guān),。完善有效的內(nèi)部控制體系里,，責(zé)任也必須通過各部門以規(guī)章制度的形式加以明細化，每一崗位職責(zé)有權(quán)限就有相對應(yīng)的責(zé)任和檢查考核評價標(biāo)準(zhǔn),，要求單位人員行事有標(biāo)準(zhǔn),，一切按規(guī)章制度辦事，違反規(guī)定就負有相應(yīng)的責(zé)任,。內(nèi)部控制審計在審查單位內(nèi)部控制制度健全性有效性的同時,，從制度層面有助解決經(jīng)濟責(zé)任問責(zé)制中由于職責(zé)不清責(zé)任落實和責(zé)任追究中責(zé)任界定的困境。

　　2,、內(nèi)部控制審計在推動全民參與的民主問責(zé)方面的應(yīng)用

　　民主行政有二大特征,，一是每個人都有資格參與公共事務(wù)的處理，二是所有重要的決定由所有的成員以及他們所選的代表決定,。民主問責(zé)理念的一個顯要特點就是全體人員的參與,，建立評議機構(gòu)以及評議制度。民主問責(zé)需要全民參與，內(nèi)部控制也需要全民參與,，需要在控制環(huán)境,、會計系統(tǒng)、控制程序等方面全民參與,。對單位實施內(nèi)部控制審計,，在審計過程中建立和推動了全民參與的民主問責(zé)文化理念，將更多的經(jīng)濟責(zé)任審計對象納入民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督范圍,，有效地解決經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)制的啟動是迫于媒體和社會輿論等外部壓力的應(yīng)對性問責(zé)的問題,，使經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)由“權(quán)力問責(zé)”向“制度問責(zé)”發(fā)展，程序透明化,，解決“屢審屢犯,，屢糾屢犯”的審計頑癥。

　　3,、內(nèi)部控制審計在擴展經(jīng)濟責(zé)任審計和問責(zé)的空間范圍的應(yīng)用

　　問責(zé)的范圍不僅僅只針對發(fā)生重大事故的問責(zé),，而且要對責(zé)任人的決策失誤、執(zhí)行不力,、管理不當(dāng),、濫用職權(quán)等不作為、亂作為等危害公共利益的行為問責(zé),。經(jīng)濟責(zé)任審計己不滿足于從最初的財務(wù)收支審計的看帳查賬方法和手段來開展審計,，目前更是要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟職責(zé)的履行和權(quán)力運行的過程來開展審計工作，對被審計對象單位實施內(nèi)部控制審計,，能有效的地解決這一問題,，堅持內(nèi)部控制評審與經(jīng)濟責(zé)任審計的有機結(jié)合是做好干部經(jīng)濟責(zé)任審計的有效舉措。內(nèi)部控制制度在經(jīng)濟管理中有著舉足輕重的地位,，內(nèi)部控制制度設(shè)計的好壞和被有效執(zhí)行的情況,，能反映出領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合管理水平和管理控制能力，建立健全內(nèi)部控制制度并使之有效執(zhí)行是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的經(jīng)濟責(zé)任,，也是領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟職責(zé)的重要體現(xiàn),。經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)制的意義在于預(yù)防和防患，應(yīng)重視事前提醒,。審計部門在開展內(nèi)部控制審計過程中,，發(fā)現(xiàn)體制、制度,、管理上的問題,，會及時督促相關(guān)部門及責(zé)任人建章立制，規(guī)范經(jīng)濟秩序,，形成制度補救的審計整改模式,。內(nèi)部控制審計是經(jīng)濟責(zé)任體系的前置防線,，助推經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)制問責(zé)常態(tài)化，避免“風(fēng)暴式”問責(zé),。

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