經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的進(jìn)程產(chǎn)生并發(fā)展起來(lái)的,，是政府為加強(qiáng)管理和監(jiān)督，防止和治理貪污腐敗而采取的重要措施,。2010年12月8日中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　電力集團(tuán)公司的內(nèi)部審計(jì)制度中也都有關(guān)于開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)辦法，要求下屬公司,、企業(yè)對(duì)其管理的領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),。審計(jì)工作內(nèi)容為企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況所進(jìn)行的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)，包括對(duì)其所在企業(yè)資產(chǎn),、負(fù)債和所有者權(quán)益(凈資產(chǎn))真實(shí),、合法，國(guó)有資產(chǎn)安全完整和增值保值情況的驗(yàn)證;對(duì)其執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司規(guī)章制度情況及相關(guān)行為的評(píng)價(jià);對(duì)其應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定,。筆者通過(guò)參加電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，對(duì)其中存在的問(wèn)題和思考如下：

　　一、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的主要問(wèn)題

　　1,、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不夠

　　大部分企業(yè)內(nèi)部審計(jì)不是獨(dú)立的部門(mén),，內(nèi)部審計(jì)只是企業(yè)組織機(jī)構(gòu)中職能部門(mén)的工作崗位，內(nèi)部審計(jì)人員作為企業(yè)的一名成員,，其工資福利,、職位等受本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人的支配，這就使得內(nèi)部審計(jì)人員在履行其監(jiān)督和評(píng)價(jià)職能時(shí)有很多的顧慮,，當(dāng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)行為違反有關(guān)法律法規(guī),，或不符合經(jīng)濟(jì)效益原則時(shí)，內(nèi)部審計(jì)人員出于自身利益的考慮,，往往表現(xiàn)得無(wú)能為力,。使得內(nèi)部審計(jì)人員開(kāi)展工作過(guò)程中缺少完整的獨(dú)立性,。

　　2、對(duì)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重視不夠

　　雖然經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法規(guī)定,，未經(jīng)審計(jì),，不得解除企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，調(diào)離集團(tuán)公司系統(tǒng)的,，不得辦理有關(guān)調(diào)離手續(xù),。任用干部時(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論作為重要參考。但是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，一般都是領(lǐng)導(dǎo)干部已上任新的崗位,，評(píng)價(jià)和任用干部時(shí)審計(jì)結(jié)論作為參考也自然無(wú)從談起。致使領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作走走形式而已,，清查不深不細(xì),，甚至敷衍了事走過(guò)場(chǎng)。

　　3,、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)人員方面力量不足

　　由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方式和評(píng)價(jià)的特殊性,，審計(jì)人員只具備財(cái)經(jīng)、審計(jì)方面的知識(shí)是不夠的,，要求審計(jì)人員不僅要熟悉財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)制度具備查賬能力， 還要求通曉經(jīng)濟(jì)管理和工程等多方面的知識(shí),，熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)以及相關(guān)的政策法規(guī),，具備綜合判斷分析能力等，但是目前大部分審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠全面,， 審計(jì)人員配置缺乏復(fù)合性,，知識(shí)結(jié)構(gòu)難以滿足效益審計(jì)的要求，嚴(yán)重制約和影響審計(jì)工作的質(zhì)量,。

　　4,、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不能真實(shí)反映企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)責(zé),、權(quán)益

　　對(duì)企業(yè)資產(chǎn),、負(fù)責(zé)、權(quán)益的審計(jì)評(píng)價(jià),，主要還是通過(guò)查看財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和實(shí)物的相符情況,。按照企業(yè)會(huì)計(jì)制度，資產(chǎn)要按規(guī)定計(jì)提折舊,，所以會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)反映的資產(chǎn)會(huì)隨著計(jì)折舊的計(jì)提,，價(jià)值減少。像房屋這樣的固定資產(chǎn),，入賬是按照實(shí)際成本入賬,，逐年計(jì)提折舊,，賬面上的價(jià)值已經(jīng)很低了，而如果出售市價(jià)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于賬面價(jià)值,，導(dǎo)致財(cái)務(wù)資產(chǎn)不能反映公司實(shí)際擁有資產(chǎn),，也不能反映資產(chǎn)的保值增值。

　　5,、投資項(xiàng)目無(wú)法分析投資收益情況

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求對(duì)重大投資項(xiàng)目的效益性進(jìn)行評(píng)價(jià),，而一些重大投資、對(duì)外投資等投資項(xiàng)目,，從決定投資到正常經(jīng)營(yíng),，產(chǎn)生收益往往需要幾年的時(shí)間，才能評(píng)價(jià)其投資的收益和可行性,，而現(xiàn)在大部分領(lǐng)導(dǎo)的的任期都只有2年左右，甚至有的只有1年就上任新的崗位了,，而其決定的投資項(xiàng)目根本就沒(méi)有投產(chǎn)或者收益,。

　　6、過(guò)分依賴財(cái)務(wù)指標(biāo),，對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)關(guān)注不夠

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)雖然涵蓋的范圍很廣,，但是審計(jì)都是以會(huì)計(jì)利潤(rùn)為基礎(chǔ)計(jì)算的凈資產(chǎn)收益率作為核心指標(biāo)的財(cái)務(wù)指標(biāo)為主，對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)關(guān)注不夠,。如經(jīng)營(yíng)者基本素質(zhì),、產(chǎn)品市場(chǎng)占有能力(服務(wù)滿意度)、基礎(chǔ)管理水平,、發(fā)展創(chuàng)新能力,、經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略、在崗員工素質(zhì),、企業(yè)文化建設(shè)等都很難定性評(píng)價(jià),。

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