[摘  要] 會計信息是企業(yè)各方利益相關(guān)者進行經(jīng)濟決策的重要依據(jù),，會計信息的真實性是會計信息質(zhì)量特征的核心,，本文探討了會計信息失真的危害及其治理和防范。

    [關(guān)鍵詞] 信息失真 危害防范

    會計信息是企業(yè)經(jīng)營管理和科學(xué)決策的重要依據(jù),，是政府對國民經(jīng)濟進行宏觀和微觀管理的重要信息來源,，也是投資者和證券市場必不可缺的信息資料。在我國,，近幾年來會計信息失真已成為破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序,、損害國民的一大毒瘤，到了非治不可之時,。

    一,、企業(yè)會計信息失真的危害

    虛假的會計信息給國民經(jīng)濟帶來的危害是極其嚴重的。從微觀角度來看,，假如企業(yè)的會計信息是虛假的,，那么對于企業(yè)的投資者來說，有可能得不到應(yīng)有的投資收益,。若是國家資產(chǎn)的投資,，則造成了國有資產(chǎn)的流失，這就產(chǎn)生了投資風(fēng)險對于企業(yè)的債權(quán)人來說,，有可能得不到應(yīng)有的還本付息的結(jié)果,。若國家銀行是其債權(quán)人，則造成了呆賬或死賬，形成了金融風(fēng)險,。若公眾是其債權(quán)人,，則形成了債務(wù)糾紛。對于企業(yè)的經(jīng)營管理者來說,，有可能進入瞎指揮,、盲目管理的狀態(tài)，并使企業(yè)的商譽水平大幅度下降,。從宏觀角度來看,，假如企業(yè)的會計信息是虛假的，那么國家對企業(yè)征收的稅收收入有可能被大量地偷逃,，國家就得不到應(yīng)有的國庫收入,，國家機器就不能得以順利地運轉(zhuǎn)。國家應(yīng)征收的稅收收入大量散失在社會上,，就會造成新的社會問題,，激化社會在分配上的矛盾。假如企業(yè)債券持有人不能如期兌現(xiàn),，就會影響社會安定團結(jié),，導(dǎo)致社會動蕩不寧。國家有關(guān)職能部門得不到真實的會計信息,，就會在經(jīng)濟決策,、經(jīng)濟管理、經(jīng)濟監(jiān)督等方面犯下不可彌補的錯誤,，給國民經(jīng)濟造成巨大的損失浪費,。

    會計信息失真導(dǎo)致了宏觀調(diào)控與微觀決策的失誤。會計信息失真導(dǎo)致傳遞給全國,、全社會的信息失去真實性,，影響所及諸如國民經(jīng)濟的國內(nèi)生產(chǎn)總值、國民收入等統(tǒng)計資料誤傳給國家計劃,、統(tǒng)計部門,，憑以制定的國家長、短期發(fā)展計劃和宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策起誤導(dǎo)作用,�,；鶎訒�計信息失真，給微觀主體的決策也會造成決策失誤的后果,。如果會計信息失真,，市場銷售、資金流轉(zhuǎn),、成本水平,、效益狀況等數(shù)據(jù)虛假,，會導(dǎo)致宏觀調(diào)控和微觀決策失誤，造成嚴重的經(jīng)濟后果,。會計信息失真為經(jīng)濟犯罪活動提供方便,，滋生腐敗會計信息失真，不論其是故意的還足無意的,，必然會造成管理混亂,，漏洞百出，給不法分子有機可乘,，賬實不清,，可以混水摸魚,；收入不報,，成本不實，截留利潤,，為貪污盜竊開了方便之門,；偽造或變造憑證，虛報冒領(lǐng),，虛盈實虧等,。

    二、企業(yè)會計信息失真的防范和治理

    隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,，面對國際最經(jīng)濟一體化的大趨勢,，我國的會計工作如何適應(yīng)國際化發(fā)展的潮流如何提高會計信息質(zhì)量，這是關(guān)系到我國市場經(jīng)濟能否正常有序發(fā)展的關(guān)鍵,。防范和治理會計信息失真可從以下幾方面努力,。

    1.完善和創(chuàng)新會計法規(guī)制度體系

    會計準則制定機構(gòu)應(yīng)利用最新的理論成果去檢驗準則體系，以確定哪些準則過時,、哪些準則內(nèi)容需改進,、哪些問題準則尚未涉及，并按輕重緩急逐一解決,。更重要的是,，準則制定機構(gòu)要允許和鼓勵用戶參與準則的制定，維護準則的中立性,。要繼續(xù)建立和完善統(tǒng)一的會計制度體系,。會計制度和會計準則并存是我國的明顯特色。企業(yè)會計制度作為我國會計準則的補充,，與會計準則承擔規(guī)范我國的會計核算的任務(wù),。統(tǒng)一的會計制度的建立和完善，對于規(guī)范我國企業(yè)會計核算行為,，真實,、完整地反映企業(yè)的財務(wù)狀況,、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，進一步規(guī)范我國的資本市場,，提高會計信息質(zhì)量,，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展,，必將發(fā)揮十分重要的作用,。

    2.通過產(chǎn)權(quán)治理會計信息失真

    會計信息失真的根源在于產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范,、利益實現(xiàn)機制紊亂,、缺乏有效的監(jiān)督等眾多因素，我們必須從更為廣闊的領(lǐng)域,，采用系統(tǒng)綜合治理的思想,，方為有效。首先要明晰產(chǎn)權(quán),，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)制度對會計信息生成過程的規(guī)范和界定功能,。只要產(chǎn)權(quán)界定清楚，會計規(guī)范的運行和會計信息的生成就會是有效率的,。我們認為在現(xiàn)代企業(yè)制度基本構(gòu)架中所進行的產(chǎn)權(quán)改進,，與會計信息質(zhì)量最為相關(guān)的措施包括：塑造公有產(chǎn)權(quán)主體代表，使其真正負起監(jiān)管國有企業(yè)的職責(zé),；在塑造公有產(chǎn)權(quán)主體代表的同時,，引進部分私有產(chǎn)權(quán)，形成多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),；形成剩余索取權(quán)和控制管理權(quán)相分離的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),；形成剩余索取權(quán)可轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；其次,，要規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu),，保證會計信息的真實可靠。要根據(jù)企業(yè)的具體情況和領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)情況,，依照互相配合,、互相制衡的原則，采取靈活多樣的形式構(gòu)架企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體制,，建立健全經(jīng)理人法人代理權(quán)的激勵與約束機制,；最后，要轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式,，提高監(jiān)督效率,。既要避免不必要的重復(fù)監(jiān)督、多重監(jiān)督的不經(jīng)濟行為,，又要力戒從各自的經(jīng)濟利益出發(fā)實施監(jiān)督的偏差,，尤其要協(xié)調(diào)好獨立審計監(jiān)督與稅務(wù)部門征稅依據(jù)之間的關(guān)系,，要理順現(xiàn)實監(jiān)督中由此造成的一些混亂現(xiàn)象。

    3.建立公允,、規(guī)范的會計核算機制

    會計核算機制包括會計準則和會計制度的制定和貫徹執(zhí)行兩個方面,。目前應(yīng)在貫徹執(zhí)行上下工夫，建立以內(nèi)部監(jiān)督為主體,、外部監(jiān)督為補充,，而外部監(jiān)督中則以社會監(jiān)督為主體、政府監(jiān)督為補充的會計監(jiān)督機制,。當前,，會計信息失真的重要原因就是企業(yè)負責(zé)人的干預(yù)。因此,，企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮職工代表大會,、監(jiān)事會對廠長經(jīng)理的監(jiān)督作用。應(yīng)將內(nèi)部審計機構(gòu)從企業(yè)中獨立出來,，直接受董事會領(lǐng)導(dǎo),，將審計情況向董事會報告,。同時應(yīng)按會計規(guī)范化的要求建立嚴密,、完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度，以保證會計信息的真實,、可靠,。外部監(jiān)督機制主要指代表國家利益對企業(yè)進行監(jiān)督的財政、審計,、稅務(wù)等部門,，必須依靠法律及有關(guān)規(guī)定認真履行監(jiān)督職責(zé)。對于提供虛假會計信息的行為要及時糾正,，對有關(guān)人員要嚴肅處理,，情節(jié)嚴重的追究其刑事責(zé)任。在監(jiān)督中各方要密切配合,，通力合作,，既要杜絕執(zhí)法尺度不一、重復(fù)監(jiān)督的情況,，又要避免在監(jiān)督中形成“盲點”,。

    4.將會計職能行業(yè)化，適度推行會計委派制

    會計委派制是指委托人通過向企業(yè)委派會計人員,，以改變在原有會計人員管理體制下企業(yè)經(jīng)營者能輕易操縱會計賬務(wù)的弊端,，使委派的會計人員能站在委托人，以及社會公眾的立場上公正,、客觀地處理會計事務(wù),，從而達到盡量避免會計信息失真的目的,。應(yīng)劃清各類財會人員的職責(zé)，有選擇地選派偏重于核算職能的財會人員,。建立以財務(wù)會計人員委派制,，管理會計人員回歸制為主體，代理記賬制為補充的會計人員管理機制,。其基本構(gòu)想是將目前混為一體的會計隊伍按其使用分為管理會計人員和財務(wù)會計人員,。對前者，實行徹底的回歸制,，即將管理會計人員完全劃歸單位,，代表所在單位行使職權(quán)；對后者,，則要實行徹底的委派制,，即財務(wù)會計人員完全由國家統(tǒng)一的管理機構(gòu)——會計管理委員會委派，代表國家行使職權(quán),。對規(guī)模較小或不具備設(shè)置專門會計機構(gòu)而又獨立核算的單位,，特別是一些個體私營單位，則由經(jīng)會計管理委員會批準的具有代理記賬資格的會計師事務(wù)所或會計服務(wù)所等機構(gòu)代理記賬,。管理會計通過對財務(wù)會計所提供信息的綜合,、加工、改制,，為單位的決策中心提供有用的信息,，并直接參與該單位的經(jīng)營管理。

    5.加大處罰力度,，降低經(jīng)營者的預(yù)期風(fēng)險收益

    經(jīng)營者提供失真的會計信息不僅要承擔上述聲譽損失成本,，還必須承擔物質(zhì)成本。根據(jù)經(jīng)營者是“有限理性的經(jīng)濟”并“追求效用最大化”的經(jīng)濟學(xué)假設(shè),，其行為必定遵循成本效益原則,。獲得風(fēng)險收益是經(jīng)營者提供失真會計信息的主要目的。我們認為,，使經(jīng)營者的風(fēng)險成本大于其風(fēng)險收益是一種有效防止經(jīng)營者提供失真會計信息的物質(zhì)上的內(nèi)在激勵措施,。這便要求加強社會監(jiān)督力量，提高審計質(zhì)量,，從而增加經(jīng)營者造假受罰的風(fēng)險,，同時加大處罰力度，以求降低經(jīng)營者的預(yù)期風(fēng)險收益,。

    6.完善注冊會計師審計制度

    西方國家的經(jīng)驗表明,，民間審計制度對治理會計信息失真問題是十分有效的。我國雖然有名目繁多的監(jiān)督部門，且隔三岔五地檢查,，但往往是一些為了實現(xiàn)特定目的和利益的行為,，監(jiān)督成本高昂，對于防范會計信息失真所起的作用不大,。因此應(yīng)轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式,，建立以注冊會計師為主體的監(jiān)督體系。國家一方面要提高注冊會計師隊伍的質(zhì)量,，增強注冊會計師的獨立性,，提高注冊會計師的職業(yè)道德水平；另一方面要監(jiān)督監(jiān)督者,，即對注冊會計師的服務(wù)質(zhì)量進行抽查,，發(fā)現(xiàn)舞弊行為，及時果斷處理,。