四,、行政行為
(一)行政法律行為VS行政事實(shí)行為
1.行政法律行為,,是行政主體實(shí)施行政管理和服務(wù)活動(dòng)、行使行政職權(quán)或履行行政服務(wù)職能過程中所作出的具有法律意義的,,旨在產(chǎn)生某種行政法律效果的行為,。
(1)主體:行政主體
(2)目的:履行行政管理和服務(wù)職責(zé)(排除民事行為(私法行為)、國(guó)家行為)
(3)表現(xiàn)形式:行使行政權(quán)力
(4)效果:產(chǎn)生行政法律效果(特定公法意義上的法律效果)
2.行政事實(shí)行為,,是指不以產(chǎn)生,、變更或消滅行政權(quán)利義務(wù)關(guān)系為目的而產(chǎn)生事實(shí)上效果的行為。
行政事實(shí)行為,,主要包括:執(zhí)行性行政事實(shí)行為(行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政處罰決定書所進(jìn)行的沒收物品行為),、通知性行政事實(shí)行為(提出意見、勸告,、提供咨詢服務(wù))和協(xié)商性行政事實(shí)行為,。
(二)具體行政行為VS抽象行政行為
抽象行政行為 | 行政主體以不特定的人或事為管理對(duì)象,制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行政行為 【舉例】稅務(wù)機(jī)關(guān)制定稅收規(guī)范性文件 |
具體行政行為 | 行政主體在行政管理過程中,,針對(duì)特定的人或事采取具體措施的行為,,其行為的內(nèi)容和結(jié)果將直接影響某一個(gè)人或組織的權(quán)利或義務(wù)(行為對(duì)象的特定化和具體化) 【舉例】行政許可行為、行政處罰行為等 |
抽象行政行為的特點(diǎn):
(1)對(duì)象的普遍性(針對(duì)不特定對(duì)象作出)
(2)效力的普遍性和持續(xù)性(能夠反復(fù)適用)
(3)準(zhǔn)立法性
(4)不可訴性
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