關(guān)于開展財政支持深化民營和小微企業(yè)金融 服務(wù)綜合改革試點城市工作的通知
2019年下半年國家財政局發(fā)布了關(guān)于開展財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市工作的通知，接下來是該通知的具體內(nèi)容請了解。
各省(自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市)財政廳(局)、科技廳(委,、局),、中小企業(yè)主管部門、銀保監(jiān)局,，中國人民銀行上?？偛俊⒏鞣中?、營業(yè)管理部,、省會(首府)城市中心支行、各副省級城市中心支行,，財政部各地監(jiān)管局：
民營和小微企業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量,。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持民營和小微企業(yè)發(fā)展的決策部署,，更好發(fā)揮財政資金引導作用,，探索改善民營和小微企業(yè)金融服務(wù)的有效模式，從2019年起,，財政部聯(lián)合科技部,、工業(yè)和信息化部、人民銀行,、銀保監(jiān)會開展財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市工作,，中央財政給予獎勵資金支持。現(xiàn)通知如下：
一,、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，認真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于支持民營和小微企業(yè)發(fā)展的決策部署，以推進民營和小微企業(yè)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標,，著力發(fā)揮財政資金引導撬動作用,，支持地方因地制宜打造各具特色的金融服務(wù)綜合改革試點城市。要落實好中央減稅降費政策,，著力改善小微和民營企業(yè)融資;也要防范好民營,、小微企業(yè)信貸風險，健全融資擔保體系和風險補償機制,，切實打好防范重大風險攻堅戰(zhàn),。
二,、基本原則
(一)地方為主，中央引導,。以城市為單位支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù),，充分發(fā)揮地方熟悉情況、整合資源的優(yōu)勢,，突出地方主體地位,，落實好中央減稅降費政策，中央財政給予資金支持,。
(二)完善機制,，市場運行。立足于完善機制,，彌補市場失靈,，有效引導金融資源在尊重市場規(guī)律的前提下“支小助微”，更好地利用市場化手段創(chuàng)造良好環(huán)境,，激發(fā)內(nèi)生動力,。
(三)鼓勵創(chuàng)新，探索經(jīng)驗,。鼓勵試點城市先行先試,，探索深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)的有效模式，建立健全融資擔保體系和風險補償機制,，形成可復制,、可推廣的經(jīng)驗，樹立標桿,，打造樣本,，放大政策效果。
(四)跟蹤問效,，獎優(yōu)罰劣,。實施全過程預算績效管理，相關(guān)部門對試點城市加強指導,，強化績效目標管理,，做好績效運行監(jiān)控，開展績效評價和結(jié)果應用,，跟蹤其工作進展情況和實施成效,，中央財政獎勵資金與試點城市工作績效掛鉤，突出引導效應,。
三,、試點內(nèi)容
(一)中央財政獎勵政策。
從2019年起，中央財政通過普惠金融發(fā)展專項資金每年安排約20億元資金,，支持一定數(shù)量的試點城市。試點期限暫定為3年,，東,、中、西部地區(qū)每個試點城市的獎勵標準分別為3000萬元,、4000萬元,、5000萬元。
獎勵資金可用于試點城市金融機構(gòu)的民營和小微企業(yè)信貸風險補償或代償,，或用于試點城市政府性融資擔保機構(gòu)資本補充,。試點城市應注重加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策聯(lián)動，特別是與中央財政已出臺的小微企業(yè)融資擔保降費獎補,、中小企業(yè)信用擔保代償補償?shù)日咝纬苫パa和合力,，不得對同一主體重復安排資金支持。
鼓勵有條件的省份適當安排資金比照開展省內(nèi)深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市工作,。
(二)試點城市選擇,。
各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市擇優(yōu)確定轄區(qū)內(nèi)試點城市,。為更好發(fā)揮統(tǒng)籌資源、優(yōu)化平臺,、創(chuàng)新服務(wù)的作用,，試點城市一般應為地級市(含直轄市、計劃單列市所轄縣區(qū)),、省會(首府)城市所屬區(qū)縣,、國家級新區(qū)。地市級行政區(qū)少于10個的省,、自治區(qū)(包括吉林,、福建、海南,、貴州,、西藏、青海,、寧夏,，共7個省區(qū))及5個計劃單列市，每年確定1個試點城市;其他省,、自治區(qū)及4個直轄市,，每年確定2個試點城市。試點城市可重復申報。
1.每年1月31日前,，省級(含省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市,，下同)財政部門聯(lián)合金融監(jiān)管、科技,、工信,、人民銀行、銀保監(jiān)等部門,，圍繞考核要求,，制定本轄區(qū)內(nèi)試點城市評審方案，以試點城市績效評價指標為依據(jù),，逐項確定績效考核目標,，加強政策指導。
2.有意向的城市財政部門會同相關(guān)部門做好試點方案編制工作,，確定績效考核目標,，細化工作任務(wù)，每年2月27日前以書面形式向省級財政部門申報,。
3.省級財政部門聯(lián)合金融監(jiān)管,、科技、工信,、人民銀行,、銀保監(jiān)等部門，采取公開競爭性方式進行評審,，每年3月31日前將試點城市名單,、實施方案、績效目標及評價指標表等材料提交財政部,。
(三)績效評價指標,。
試點工作堅持促發(fā)展和防風險并重，既要立足落實好中央減稅降費政策,，加大民營和小微企業(yè)融資規(guī)模,，降低融資成本;又要健全政府主導的融資擔保和風險補償機制，妥善處理好支持民營,、小微企業(yè)發(fā)展與防范潛在風險之間的關(guān)系,。對試點城市績效情況重點評價四個方面內(nèi)容：一是金融服務(wù)民營和小微企業(yè)總體狀況(占比40%)。二是完善融資擔保和風險補償機制情況(占比30%),。三是金融綜合服務(wù)和創(chuàng)新情況(占比20%),。四是金融帶動地方發(fā)展情況(占比10%),。具體績效評價指標和口徑見附件。
(四)績效評價實施及結(jié)果運用,。
省級財政部門聯(lián)合金融監(jiān)管局,、科技、工信,、人民銀行,、銀保監(jiān)等部門對試點城市工作開展情況和資金使用情況進行日常監(jiān)督管理，建立相關(guān)績效指標動態(tài)監(jiān)測體系,。
每年3月31日前，省級財政部門聯(lián)合金融監(jiān)管局,、科技,、工信、人民銀行,、銀保監(jiān)等部門及財政部當?shù)乇O(jiān)管局對上年工作開展績效評價,，績效評價結(jié)果向社會公開，并將績效評價結(jié)果等材料提交財政部,，抄送財政部當?shù)乇O(jiān)管局,。
財政部根據(jù)工作需要組織當?shù)乇O(jiān)管局對績效評價結(jié)果進行抽評，并根據(jù)績效評價和抽評結(jié)果進行資金結(jié)算,。對績效評價或抽評結(jié)果分值低于70分的試點城市,，取消試點資格，追回全部獎勵資金,。
(五)職責分工,。
各地財政、科技,、工信,、人民銀行分支機構(gòu)、銀保監(jiān)部門,、財政部各地監(jiān)管局,、地方金融監(jiān)管部門各司其責。試點城市績效目標設(shè)定和評價工作由各部門分工負責：人民銀行分支機構(gòu),、銀保監(jiān)部門負責金融服務(wù)民營和小微企業(yè)總體狀況,、金融綜合服務(wù)和創(chuàng)新相關(guān)指標，具體口徑和得分由雙方協(xié)商確定;財政部門,、地方金融監(jiān)管部門負責融資擔保和風險補償機制相關(guān)指標;科技,、工信部門負責金融帶動地方發(fā)展相關(guān)指標;財政部各地監(jiān)管局負責中央財政獎勵資金規(guī)范使用情況。各部門定期不定期召開聯(lián)席會議,，加強溝通與信息共享,，構(gòu)建有效高效的工作機制,。
地方相關(guān)部門應高度重視，抓緊組織做好2019年度試點城市申報和評審工作,，通過以點帶面,、上下聯(lián)動，進一步穩(wěn)定市場預期,，匯聚各方合力營造良好發(fā)展環(huán)境,，推動實現(xiàn)增加民營和小微企業(yè)貸款規(guī)模、降低實體經(jīng)濟融資成本的目標,。各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市財政部門應于2019年8月31日前,，將本年度試點城市名單、實施方案,、績效評價指標表等材料報送財政部,，并抄送財政部當?shù)乇O(jiān)管局。以后年度試點城市申報和評審工作時間遵照本通知執(zhí)行,。
說明：因政策,、內(nèi)容不斷變化與調(diào)整，東奧提供的以上信息僅供參考,，如有異議,，請以權(quán)威部門公布的內(nèi)容為準。
注：本文轉(zhuǎn)載于國家財政局金融司
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