盤活國(guó)資有效支撐減稅降費(fèi)
近日，財(cái)政部發(fā)布上半年財(cái)政收支數(shù)據(jù)顯示,，積極的財(cái)政政策加力提效,，減稅降費(fèi)效果持續(xù)加大，上半年全國(guó)稅收收入增速與2018年同期相比大幅回落。與此同時(shí)，非稅收入增幅較快的現(xiàn)象引起社會(huì)關(guān)注,，是否意味著各地提高涉企收費(fèi)增加收入？下面是小編整理的相關(guān)內(nèi)容,，請(qǐng)了解,。
公眾的這一關(guān)切可以理解。前些年,，一些地方存在亂收費(fèi)等問題，讓不少企業(yè)不堪重負(fù),。理清非稅收入和涉企收費(fèi)的關(guān)系,，還得從一般公共預(yù)算的組成談起。
我國(guó)的一般公共預(yù)算是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入,，安排用于保障和改善民生,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、維護(hù)國(guó)家安全,、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。在一般公共預(yù)算收入中,，包括稅收收入和非稅收入兩部分,。
統(tǒng)計(jì)顯示,，1月份至6月份,，全國(guó)一般公共預(yù)算收入107846億元，同比增長(zhǎng)3.4%,。其中,，全國(guó)稅收收入92424億元，同比增長(zhǎng)0.9%;非稅收入15422億元,，同比增長(zhǎng)21.4%,。可以看出,，稅收收入增速較低,，而非稅收入增長(zhǎng)較快。
非稅收入很容易被理解為“收費(fèi)”,，實(shí)際上并非如此,。根據(jù)規(guī)定，非稅收入是除稅收以外,，由各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用國(guó)家權(quán)力,、政府信譽(yù),、國(guó)有資源(資產(chǎn))所有者權(quán)益等取得的各項(xiàng)收入。具體包括行政事業(yè)性收費(fèi)收入,、罰沒收入,、國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入、國(guó)有資本收益等,。
可見,，非稅收入的構(gòu)成比較復(fù)雜，增長(zhǎng)原因需要從結(jié)構(gòu)上分析,。對(duì)此,，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，非稅收入增長(zhǎng)較快,，主要是為支持企業(yè)減負(fù),，中央和地方財(cái)政多渠道盤活國(guó)有資金和資產(chǎn)籌集收入彌補(bǔ)減稅帶來的減收，并非提高收費(fèi)增加的收入。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也支持了上述觀點(diǎn),，上半年,，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入2203億元，增加1705億元,，增長(zhǎng)3.4倍;國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入4416億元,，增加683億元，增長(zhǎng)18.3%,。上述2項(xiàng)合計(jì)增收2388億元,，占全國(guó)非稅收入增收額的88%。主要是各級(jí)財(cái)政部門積極應(yīng)對(duì)減稅降費(fèi)帶來的收支平衡壓力,，多渠道盤活國(guó)有資金和資產(chǎn),，帶動(dòng)相關(guān)收入增加。
實(shí)際上,，考慮到減稅降費(fèi)會(huì)給各級(jí)財(cái)政帶來很大壓力,，今年《政府工作報(bào)告》就做了相關(guān)部署，比如,，中央財(cái)政要開源節(jié)流,，增加特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn);地方政府也要主動(dòng)挖潛，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，多渠道盤活各類資金和資產(chǎn),。各地多渠道盤活國(guó)有資金和資產(chǎn)，正是落實(shí)這一部署,。
與此同時(shí),，非稅收入中涉及降費(fèi)政策的有關(guān)收入繼續(xù)下降，比如包含教育費(fèi)附加在內(nèi)的專項(xiàng)收入3708億元,，下降2.2%;行政事業(yè)性收費(fèi)收入2085億元,，在去年同期大幅下降20.6%的基礎(chǔ)上，今年1月份至6月份又下降0.5%,。
從上述數(shù)據(jù)可以看出,，公眾關(guān)心的涉企收費(fèi)，不但沒有上升,，還保持下降態(tài)勢(shì),。此外，4月3日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了7月1日起實(shí)施降低政府性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的一系列措施,，實(shí)施后全年將為企業(yè)和群眾減負(fù)3000億元以上,。
當(dāng)然，雖然涉企收費(fèi)下降,，但仍不能放松對(duì)亂收費(fèi)現(xiàn)象的警惕和整治,。尤其是在減稅降費(fèi)帶來財(cái)政收支壓力的情況下，更要防止一些地方“另辟蹊徑”。國(guó)辦督查室近日督查發(fā)現(xiàn),，內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里口岸部分單位和企業(yè)存在違規(guī)亂收費(fèi),、變相漲價(jià)收費(fèi)等問題，大幅增加企業(yè)成本,，抵消減稅降費(fèi)效果。
正如財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人所說,，從整體上看,，各地、各部門依法依規(guī)收費(fèi)的意識(shí)有了明顯增強(qiáng),。但從局部看,，個(gè)別地區(qū)和部門亂收費(fèi)問題時(shí)有發(fā)生。由此可見,，整治亂收費(fèi)工作不容松懈,，需要加大查處和問責(zé)力度。
總之,，實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵舉措,，必須不折不扣讓政策措施落地生根。通過多渠道盤活國(guó)有資金和資產(chǎn)彌補(bǔ)減收,，為更好實(shí)施減稅降費(fèi)創(chuàng)造了有利條件,。同時(shí)，要防止亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為增加企業(yè)負(fù)擔(dān),、抵消減稅降費(fèi)效果,。
注：本文轉(zhuǎn)載于國(guó)家財(cái)政局
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