2018年會計管理工作取得新成績
2018年,財政部會計司深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中,、三中全會精神,,提高政治站位,,強化政治擔當,,牢固樹立“四個意識”,,堅定“四個自信”,,堅決做到“兩個維護”,,以下是小編整理的有關(guān)該內(nèi)容的相關(guān)信息,,請大家一起來看看吧,。
2018年,,財政部會計司深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神,,提高政治站位,,強化政治擔當,牢固樹立“四個意識”,,堅定“四個自信”,,堅決做到“兩個維護”,認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央國務(wù)院戰(zhàn)略部署,,按照部黨組的決策部署,,堅持全面從嚴治黨,深入推進黨的政治建設(shè),、思想建設(shè),、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),、廉政建設(shè),,并以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),加強會計管理業(yè)務(wù)建設(shè),,包括推進會計法治建設(shè),,構(gòu)建政府會計準則制度體系,推動企業(yè)會計準則國際趨同,,實施內(nèi)部控制規(guī)范,,組織高端會計人才培養(yǎng),推進會計監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級,,擴大會計服務(wù)市場開放,,加強行業(yè)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)和理論研究等,,為高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建開放新格局提供了有力基礎(chǔ)性支持,。
一、堅持全面依法治國方略,,扎實推進會計法制建設(shè)
(一)深入推進會計法修訂工作,。貫徹落實黨的十九大關(guān)于“以良法促進發(fā)展、保障善治”的總體要求,,按照部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于會計法修訂要“切塊研究”“逐個突破”的指示精神,,通過立課題、廣調(diào)研,、深鉆研,、細研磨,點面結(jié)合開展研究,,扎實推進會計法修訂相關(guān)工作,。共收到各類社會修法建議意見80余件,,組織各類座談會16次,拜訪聯(lián)系各類專家15人次,,實地拜訪調(diào)研7家單位,,委托研究各類課題11項,編報并被國辦《專報》采用信息1篇,。同時,,在《中國會計報》《財務(wù)與會計》開辟專欄,刊登社會各界對修訂會計法的意見建議,,組織召開部分作者座談會,,以凝聚共識、擴大影響,、營造氛圍,。日前,經(jīng)前期重點攻關(guān),,會計法修訂工作已取得重要階段性成果,。
(二)組織《注冊會計師法》修訂研究工作。為更好發(fā)揮注冊會計師在社會經(jīng)濟監(jiān)督體系中的重要作用,,穩(wěn)步推進注冊會計師法修訂工作,,成立了注冊會計師法修訂領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全修法聯(lián)系點等工作機制,。同時,,組織地方財政部門、11家H股會計師事務(wù)所,、部分專員辦,、院校等開展注冊會計師法修訂專題研究,形成研究報告近20篇,,為修訂注冊會計師法奠定了扎實基礎(chǔ),。
(三)加強國家統(tǒng)一的會計制度的貫徹實施。為大力推動國家統(tǒng)一的會計制度的貫徹實施,,切實提高會計信息質(zhì)量,并推動地方會計管理工作轉(zhuǎn)型升級,,根據(jù)會計法,、《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》以及《財政部關(guān)于進一步加強會計工作的報告》等,起草了《關(guān)于加強國家統(tǒng)一的會計制度貫徹實施工作的指導(dǎo)意見》,,提出了加強執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度的指導(dǎo)思想,、基本原則、主要任務(wù)和具體措施,,擬擇機印發(fā)執(zhí)行,。
二,、服務(wù)財稅體制改革,加快推進政府會計改革
(一)具有中國特色政府會計準則制度體系基本建成,。在已發(fā)布的基本準則,、有關(guān)具體準則和會計制度的基礎(chǔ)上,制定發(fā)布了《政府會計準則第7號——會計調(diào)整》《政府會計準則第8號——負債》《政府會計準則第9號——財務(wù)報表編制和列報》等具體準則,,以及7個補充規(guī)定,、11個銜接辦法,基本建成了具有中國特色的政府會計準則制度體系,,為落實黨的十八屆三中全會關(guān)于建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度的戰(zhàn)略部署奠定了扎實的制度基礎(chǔ),。
(二)抓好宣傳培訓(xùn),推進貫徹實施,。及時印發(fā)《財政部關(guān)于貫徹實施政府會計準則制度的通知》和《財政部關(guān)于進一步做好政府會計準則制度新舊銜接和加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)核算的通知》,,明確了政府會計準則制度的實施內(nèi)容、時間,、范圍和要求等,,指導(dǎo)各地區(qū)、各部門,、各單位做好政府會計準則制度實施準備工作;同時,,大力開展政府會計準則制度的宣傳解讀和培訓(xùn)工作,依托聯(lián)系點單位組織制度試點實施,,深入開展調(diào)查研究,,及時解決實施準備中的問題。
(三)組織課題研究,,制訂政府成本核算指引,。組織開展特殊行業(yè)事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度相關(guān)問題研究、保障性住房相關(guān)會計問題研究,、《民間非營利組織會計制度》修訂相關(guān)問題研究等3項政府會計部級研究課題,,做好世行技援項目“政府會計準則制度研究”工作。在前期課題研究的基礎(chǔ)上,,制定行政事業(yè)單位成本核算指引體系建設(shè)方案,,啟動基本指引制定工作。
(四)參與支持財政改革,。積極配合部內(nèi)有關(guān)司局牽頭的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試點編制工作和國有資產(chǎn)報告試點工作,,積極參與和配合《社會組織登記管理條例》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》《政府和社會資本合作暫行條例》《民辦教育促進法實施條例》《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度實施辦法》《社會保險基金財政專戶會計核算辦法》《人民法院財務(wù)管理辦法》等制定修訂工作,根據(jù)統(tǒng)籌加強土地儲備資產(chǎn)和地方政府專項債券管理需要,,研究起草土地儲備會計核算補充規(guī)定,,充分發(fā)揮會計服務(wù)財政中心工作的基礎(chǔ)和支撐作用。
(五)做好政府會計準則委員會辦公室及咨詢專家服務(wù)工作,。積極加強與政府會計準則委員會委員單位的聯(lián)系,,編發(fā)4期《政府會計準則委員會簡報》;認真做好政府會計準則委員會咨詢專家的日常聯(lián)絡(luò)和考評工作,,充分發(fā)揮咨詢專家在參與準則制度建設(shè)、承接課題,、宣傳培訓(xùn)等方面的作用;啟動政府會計準則委員會第二屆咨詢專家選聘工作,。
三、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,,完善并有效實施企業(yè)會計準則體系
(一)進一步完善企業(yè)會計準則體系,。修訂印發(fā)《企業(yè)會計準則第21號——租賃》,制定收入,、政府補助,、持有待售的非流動資產(chǎn)處置組和終止經(jīng)營、以及金融工具確認和計量,、金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移,、套期會計、金融工具列報等企業(yè)會計準則應(yīng)用指南,,印發(fā)《2018年度一般企業(yè)財務(wù)報表格式》《2018年度金融企業(yè)財務(wù)報表格式》,,聯(lián)合國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)會計信息披露規(guī)定》,印發(fā)《企業(yè)會計準則第X號——保險合同(修訂)》(征求意見稿),,啟動保險合同準則修訂工作,。同時,積極推進世行技援項目“我國企業(yè)會計準則體系全面修訂完善”課題研究,,為修訂完善企業(yè)會計準則做好技術(shù)積累,。
(二)做好企業(yè)會計準則實施監(jiān)測工作。繼續(xù)開展上市公司年報分析工作,,全面監(jiān)測2017年我國上市公司執(zhí)行企業(yè)會計準則情況,。組織召開了兩次企業(yè)會計準則實施技術(shù)聯(lián)絡(luò)小組會議,及時解決我國企業(yè)準則實施中出現(xiàn)的新情況,、新問題,,促進企業(yè)會計準則實施平穩(wěn)、順利;召開第三次企業(yè)會計準則實施聯(lián)席會議,,充分發(fā)揮企業(yè)會計準則實施機制作用;兩次組織A+H股上市公司就實施新收入準則有關(guān)問題進行討論,,并在會計司網(wǎng)站開辟“收入準則應(yīng)用專區(qū)”,指導(dǎo)實務(wù)界應(yīng)用新收入準則,。舉辦了全國范圍的年報審計會計準則培訓(xùn)班,,提高社會各界對會計準則的理解,推動企業(yè)會計準則的平穩(wěn)有序?qū)嵤?/p>
(三)開展新業(yè)務(wù)模式下會計處理研究,。服務(wù)電子商務(wù)新業(yè)態(tài),對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及借助互聯(lián)網(wǎng)銷售商品或服務(wù)的企業(yè)的業(yè)務(wù)模式進行全面深入研究與分析,,形成并上報了《互聯(lián)網(wǎng)對企業(yè)會計處理影響的研究報告》,。會同工業(yè)和信息化部,,就《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》實施過程中涉及到的會計問題進行研究,并形成相關(guān)研究報告,。積極推進碳排放權(quán)交易機制相關(guān)會計處理的研究工作,,聯(lián)合主辦碳排放會計核算基礎(chǔ)制度建設(shè)研討會,并成功申請世界銀行技援項目碳排放權(quán)交易會計準則研究課題,。
(四)支持配合財政中心工作,。配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,積極參與部內(nèi)資產(chǎn)管理司和國務(wù)院國資委等牽頭開展的處置僵尸企業(yè)工作,,及時研究中央企業(yè)“處僵治困”工作中債務(wù)處置,、有關(guān)國有企業(yè)職工家屬供電設(shè)施“先移交后改造” 涉及的有關(guān)會計問題,并函復(fù)國務(wù)院國資委關(guān)于即將出清的僵尸特困企業(yè)有關(guān)會計處理政策適用性問題,。配合打好打贏防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn),,深度參與防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)三年行動方案及任務(wù)分工、金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見,、金融控股公司監(jiān)督管理辦法,、加強非金融企業(yè)投資金融機構(gòu)監(jiān)管的意見等文件制定工作,并在金融企業(yè)報表格式中對“利息收入”“投資收益”等項目的填列進一步予以規(guī)范,。支持資本市場和高科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,,配合有關(guān)部門及時研究科創(chuàng)板以及資本市場逐步開放涉及的會計審計問題。
(五)研究修訂農(nóng)業(yè)會計制度,。配合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的修訂,,以及推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等,會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后赴北京,、山東對《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度》《村集體經(jīng)濟組織會計制度》進行專項調(diào)研,,服務(wù)好全面深化農(nóng)村改革需要。
(六)做好企業(yè)會計準則咨詢委員會服務(wù)工作,。認真做好企業(yè)會計準則咨詢委員會委員日常聯(lián)絡(luò),、考評和換屆工作,及時匯總各委員提供的研究報告,,定期提供給司內(nèi)相關(guān)準則項目組參考,。發(fā)揮咨詢委員的專業(yè)優(yōu)勢,積極服務(wù)相關(guān)準則項目需要,,組織召開租賃,、同一控制下企業(yè)合并、股份支付,、區(qū)塊鏈應(yīng)用及相關(guān)會計問題等準則項目研討會,。
四、推進內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)和實施,為防范化解風(fēng)險提供技術(shù)支持
(一)組織行政事業(yè)單位內(nèi)控報告編報工作,。認真做好行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)跟蹤指導(dǎo)工作,,持續(xù)開展2016年、2017年全國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)分析工作,,對全國兩年報送的共100萬份行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告分別進行匯總分析,,形成相關(guān)分析報告。在深入總結(jié)2016年度,、2017年度內(nèi)控報告格式和編報工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,,研究制定2018年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告格式,并利用我部統(tǒng)一報表系統(tǒng),,采取網(wǎng)絡(luò)版與單機版相結(jié)合的方式,,組織各地區(qū)、各部門開展2018年度內(nèi)部控制報告編報工作,。
(二)開展上市公司內(nèi)部控制報告分析,。加強對我國上市公司執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的持續(xù)跟蹤和指導(dǎo),繼續(xù)聯(lián)合證監(jiān)會等單位對2017年我國上市公司執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系情況進行分析研究,,發(fā)布《我國上市公司2017年執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系情況分析報告》,,受到資本市場的廣泛關(guān)注。
(三)研究制定民間非營利組織內(nèi)部控制規(guī)范,。貫徹落實社會組織改革的有關(guān)要求,,組織開展民間非營利組織內(nèi)部控制規(guī)范的研究制定工作,在課題研究,、實地調(diào)研,、經(jīng)驗整理的基礎(chǔ)上,起草了《民間非營利組織內(nèi)部控制規(guī)范(初稿)》,,擬指導(dǎo)民間非營利組織建立和有效實施內(nèi)部控制體系,,促進民間非營利組織健康可持續(xù)發(fā)展。
(四)開展內(nèi)部控制相關(guān)課題研究,。積極推進世界銀行“中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系修訂完善研究”項目研究工作,,成功申請世界銀行“中國經(jīng)濟改革促進與能力加強項目”(技援六期)“中國政府內(nèi)部控制標準體系研究”項目,委托上海財經(jīng)大學(xué),、中南財經(jīng)政法大學(xué),、山東財經(jīng)大學(xué)等部省共建高校開展“金融企業(yè)內(nèi)部控制框架研究”部省共建課題研究。
(五)做好內(nèi)部控制標準委員會管理服務(wù)工作,。組織開展內(nèi)部控制標準委員會咨詢專家履職情況分析,,組織開展新一屆內(nèi)部控制咨詢專家的公開選聘工作,充分發(fā)揮內(nèi)部控制咨詢專家對于我國內(nèi)部控制建設(shè)的“智庫”作用,。
五,、服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展,深入推進管理會計體系建設(shè)
(一)研究制定管理會計應(yīng)用指引。按照《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》關(guān)于2018年底前基本建成管理會計指引體系的要求,,在前期工作的基礎(chǔ)上,,印發(fā)了《管理會計應(yīng)用指引——零基預(yù)算》等12項管理會計應(yīng)用指引,基本形成了具有中國特色的管理會計指引體系,。
(二)推進管理會計案例庫建設(shè)。形成了案例庫首批63個入庫案例,、40個第二批入庫案例,,初步形成指引配套性強且具備較強典型性、示范性和規(guī)范性的管理會計案例庫,。
(三)組織開展第三屆管理會計咨詢專家換屆工作,。為發(fā)揮管理會計專家智庫作用,組織開展第三屆管理會計咨詢專家換屆選聘工作,,擇優(yōu)遴選出80名第三屆管理會計咨詢專家,,群策群力,集思廣益,,共同推進我國管理會計體系建設(shè),。
六、順應(yīng)信息化發(fā)展趨勢,,推進會計信息化建設(shè)
(一)持續(xù)推進企業(yè)會計準則通用分類標準實施工作,。聯(lián)合國務(wù)院國資委印發(fā)了《關(guān)于做好2016年度國資委財務(wù)監(jiān)管報表XBRL擴展分類標準實施工作通知》,促進企業(yè)不斷提高財務(wù)管理信息化和會計信息標準化水平,。同時,,通過世行技援項目“基于XBRL(可擴展商業(yè)報告語言)的應(yīng)用案例研究”,深入了解我國XBRL,,尤其是通用分類標準的實施情況,,為下一步工作提供建議。
(二)推進企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用及可視化XBRL技術(shù)規(guī)范國家標準的制定工作,。組建XBRL內(nèi)部應(yīng)用工作組,,研究制定企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用XBRL的技術(shù)規(guī)范、分類標準架構(gòu),、應(yīng)用接口標準等技術(shù)標準,,起草了企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用XBRL技術(shù)規(guī)范國家標準草稿。組建專家團隊對可視化XBRL技術(shù)規(guī)范國際標準進行翻譯,,并根據(jù)我國國家標準編寫規(guī)范形成了我國可視化XBRL技術(shù)規(guī)范草稿,。該兩項國家標準草稿,擬于近期向國家標準化管理委員會申請國標立項,。
(三)推進原始憑證會計信息標準化工作,。與海關(guān)總署合作,開展“海關(guān)專用繳款書”打印改革試點工作,研究制定了“海關(guān)專用繳款書擴展分類標準”,,實現(xiàn)海關(guān)電子繳款書中基礎(chǔ)會計信息的數(shù)字化和標準化,,以及海關(guān)通關(guān)“無紙化”和全流程線上辦理。此外,,與票據(jù)中心研究探討財政電子票據(jù)入賬相關(guān)會計信息化技術(shù)標準,,支持票據(jù)中心全面推行財政電子票據(jù)管理改革。
(四)開展全國會計信息化標準化技術(shù)委員會委員換屆工作,。組織開展第二屆全國會計信息化標準化技術(shù)委員會的換屆工作,,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),發(fā)揮專家優(yōu)勢,,更好地指導(dǎo)推動會計信息化建設(shè),。
七、探索會計人員管理新模式,,推動會計監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級
(一)推動會計人員監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級,。印發(fā)《會計人員管理辦法》,明確了會計人員的范圍及應(yīng)當具備的專業(yè)能力和相關(guān)監(jiān)管措施,。制定《關(guān)于加強會計人員誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》等,,加強會計人員誠信建設(shè),規(guī)范會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動,。聯(lián)合國家發(fā)改委等22個中央有關(guān)部門,,研究制定了《關(guān)于對會計領(lǐng)域違法失信相關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,推動建立失信聯(lián)合懲戒機制,,為推進會計人員監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型升級邁出了重要步伐,。
(二)推動會計職稱制度改革。研究起草《關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》,,引入正高級會計職稱,,改進職稱評審條件和方法,為優(yōu)化會計人才結(jié)構(gòu)和選拔評價機制奠定了基礎(chǔ),。適應(yīng)無紙化考試的需要,,修訂《會計專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定及其實施辦法》,研究起草《會計專業(yè)技術(shù)資格考試管理辦法》,。參與組織2018年度全國會計專業(yè)技術(shù)初中高級資格考試相關(guān)工作,,544萬人報名參加的各類考試平穩(wěn)有序,社會反響良好,。
(三)做好高端會計人才選拔培養(yǎng)和優(yōu)化整合工作,。選拔了新一期60名企業(yè)類、61名行政事業(yè)類全國高端會計人才培養(yǎng)工程(原名為全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程,,下同)學(xué)員,,截至2018年底,,累計招收四類共1824名學(xué)員,全國高端會計人才培養(yǎng)工程學(xué)員隊伍不斷充實壯大,。組織全國高端會計人才培養(yǎng)工程畢業(yè)活動,,共有特殊支持計劃二期9名學(xué)員和企業(yè)類七期56名學(xué)員、注冊會計師類金融審計二期27名學(xué)員,、學(xué)術(shù)類四期26名學(xué)員共118名學(xué)員順利完成培養(yǎng)項目,,準予畢業(yè),截至目前,,先后有825名學(xué)員順利畢業(yè),。組織全國高端會計人才培養(yǎng)工程第13次聯(lián)合集中培訓(xùn)。繼續(xù)做好大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程,。印發(fā)《國際化高端會計人才培養(yǎng)工程實施方案》,啟動國際化高端會計人才培養(yǎng)工程工作,,擇優(yōu)選拔2018年度國際化高端會計人才入選人員30名,,并開展首次集中培訓(xùn)。
(四)組織做好會計專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)日常工作,。深化會計碩士專業(yè)學(xué)位(MPAcc)綜合改革,,探索建立會計專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量控制體系,努力保障會計專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量,。推進會計博士專業(yè)學(xué)位設(shè)置工作,。舉辦MPAcc師資研討會和會計名家公益大講堂,加強MPAcc師資隊伍建設(shè),。舉辦第五屆MPAcc學(xué)生案例大賽,,評選優(yōu)秀學(xué)位論文和優(yōu)秀教學(xué)案例,強化實踐能力培養(yǎng),。
八,、落實“放管服”改革要求,進一步激發(fā)會計服務(wù)市場活力
(一)深化會計行政審批領(lǐng)域“放管服”改革,。貫徹落實國務(wù)院“證照分離”改革關(guān)于“壓縮審批時限,、精簡審批材料”的要求,印發(fā)了《關(guān)于落實“證照分離”改革事項 優(yōu)化會計行業(yè)準入服務(wù)的通知》,,進一步優(yōu)化會計師事務(wù)所及分支機構(gòu)設(shè)立審批,、代理記賬業(yè)務(wù)審批,簡化申請材料,,壓縮審批時限,,加強行業(yè)督導(dǎo),同時配合做好“證明事項”清理,、公平競爭審查,、信用信息共享等工作,,優(yōu)化營商環(huán)境,充分激發(fā)會計服務(wù)市場活力,。
(二)完善注冊會計師行業(yè)配套管理制度,。印發(fā)《其他專業(yè)資格人員擔任特殊普通合伙會計師事務(wù)所合伙人暫行辦法》,聯(lián)合國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)《關(guān)于推動有限責(zé)任會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為合伙制會計師事務(wù)所的暫行規(guī)定》,,促進注冊會計師行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展,。
(三)指導(dǎo)推動注冊會計師行業(yè)監(jiān)管。做好《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》(財政部令第89號)的貫徹實施工作,,進一步加強注冊會計師行業(yè)監(jiān)管,,印發(fā)《關(guān)于加強注冊會計師行業(yè)監(jiān)管有關(guān)事項的通知》,指導(dǎo)地方財政部門加強注冊會計師行業(yè)監(jiān)管,。
(四)進一步加強對證券資格事務(wù)所監(jiān)管,。密切跟蹤“四大”在本土化轉(zhuǎn)制過渡期結(jié)束后的發(fā)展情況,確?!八拇蟆崩^續(xù)在華平穩(wěn)發(fā)展,。根據(jù)與香港方面的磋商情況,組織開展H股事務(wù)所從事H股企業(yè)審計業(yè)務(wù)評估工作,。針對證券資格事務(wù)所在執(zhí)業(yè)過程中可能出現(xiàn)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量隱患,,及時約談相關(guān)事務(wù)所,提示風(fēng)險,。舉辦注冊會計師行業(yè)行政監(jiān)管培訓(xùn)班,,對全國省級財政部門注冊會計師行業(yè)管理人員和證券資格事務(wù)所主要負責(zé)人進行政策宣講和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(五)做好注冊會計師行業(yè)日常管理服務(wù),。認真開展注冊會計師行業(yè)管理數(shù)據(jù)分析工作,,研究發(fā)布《2017年注冊會計師行業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理報告》,做好會計師事務(wù)所年度報備,、會計師事務(wù)所日常業(yè)務(wù)報備和注冊會計師注冊備案,、事務(wù)所及注冊會計師證書印制等日常工作。貫徹落實國務(wù)院“一網(wǎng)通辦”工作部署,,提出“單點登錄”工作方案,,推動省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與財政會計行業(yè)管理系統(tǒng)有效對接,并成功試點,。同時,,組織召開財政會計行業(yè)管理信息系統(tǒng)升級改造座談會,研究數(shù)據(jù)接口,、電子證照等新功能開發(fā)工作,。截至2018年底,全國共有會計師事務(wù)所7 846家(不含分所),,執(zhí)業(yè)注冊會計師107 769名,,從業(yè)人員30萬人,,為全國3 000多家上市公司、1萬多家新三板企業(yè)和400多萬家企事業(yè)單位提供審計鑒證和其他專業(yè)服務(wù),,2018年度全行業(yè)業(yè)務(wù)收入預(yù)計達到人民幣1 000億元,。
(六)規(guī)范代理記賬行業(yè)發(fā)展。修訂《代理記賬管理辦法》,,進一步壓縮審批時限,、精簡審批材料。升級改造全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng),,組織做好代理記賬機構(gòu)年度報備,、資格申請等日常工作。規(guī)范代理記賬行業(yè)協(xié)會管理,,印發(fā)《代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法》,,規(guī)范了代理記賬行業(yè)協(xié)會自律管理、自我服務(wù)行為,,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用,。截至2018年底,全國經(jīng)批準設(shè)立的代理記賬機構(gòu)34 115家,,從業(yè)人員121 957人,服務(wù)客戶891 928 家,。
九,、擴大對外開放,深化會計國際交流與合作
(一)積極參與國際會計準則制定機構(gòu)治理,。協(xié)助有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)履行國際財務(wù)報告準則基金會監(jiān)督委員會委員,、受托人職責(zé),參與國際會計準則制定機構(gòu)治理和政策相關(guān)工作,,維護我國利益;繼續(xù)協(xié)助咨詢委員會中國委員,、國際財務(wù)報告準則解釋委員會中國委員開展工作,不斷鞏固我國在國際會計標準制定中的話語權(quán),。繼續(xù)做好我國參與會計準則咨詢論壇工作的技術(shù)研究和準備工作,,成功連任國際財務(wù)報告準則咨詢委員會委員和會計準則咨詢論壇委員,順利完成2018年度我部及我國相關(guān)單位向基金會捐款工作,。
(二)深入?yún)⑴c國際財務(wù)報告準則制定,。密切跟蹤國際財務(wù)報告準則動態(tài)及相關(guān)準則項目進展,多次向國際會計準則理事會溝通,、反饋財務(wù)列表列報,、同一控制下的企業(yè)合并、商譽減值,、收入,、金融保險等有關(guān)準則項目的意見,,組織翻譯國際財務(wù)報告準則概念框架。
(三)積極推進會計國際趨同等效,。繼續(xù)做好與香港持續(xù)等效后續(xù)相關(guān)工作,,召開兩地會計準則趨同會議,維護兩地會計準則持續(xù)等效成果;穩(wěn)步推動中俄會計準則雙邊等效磋商工作;繼續(xù)落實金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人《廈門宣言》中關(guān)于加強金磚國家會計合作有關(guān)工作,。
(四)研究資本市場開放會計準則政策安排,。配合人民銀行發(fā)布《全國銀行間債券市場境外機構(gòu)債券發(fā)行管理暫行辦法》;配合證監(jiān)會等有關(guān)部門認真研究資本市場開放下有關(guān)會計準則政策安排。
(五)做好國際合作機制的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作,。承擔國際會計準則理事會新興經(jīng)濟體工作組聯(lián)絡(luò)辦公室事務(wù),,做好新興經(jīng)濟體工作組會議組織和籌備及日常聯(lián)絡(luò)工作。履行好亞洲-大洋洲會計準則制定機構(gòu)組主席及秘書處職責(zé),,吸納亞大地區(qū)其他會計制定機構(gòu),,進一步擴大亞大會計組織規(guī)模。拓展雙邊合作領(lǐng)域,,與老撾財政部,、澳大利亞會計準則委員會分別首次舉行雙邊會談,在會計標準制定實施等方面增進了解,、達成共識,。
(六)加強政府會計國際交流。認真履行國際公共部門會計準則理事會理事和技術(shù)顧問職責(zé),,先后3次參加了國際公共部門會計準則理事會會議,,就技術(shù)項目議題充分發(fā)表中方意見,應(yīng)邀介紹中國政府會計改革情況,,同時對理事會準則項目在國內(nèi)組織征求意見,,并積極反饋中方意見和建議,提高了我國在國際公共部門會計準則制定中的參與度和影響力,。
(七)開展內(nèi)部控制對外交流與合作,。與美國科索委員會(COSO)就COSO內(nèi)部控制框架和風(fēng)險管理框架制定與實施情況,以及中國內(nèi)部控制標準委員會與美國科索委員會合作等議題進行工作會談,。與國際內(nèi)部審計協(xié)會(IIA)就內(nèi)部控制及風(fēng)險管理領(lǐng)域的有關(guān)問題進行交流,。組織開展COSO風(fēng)險管理框架中文版的翻譯出版工作。
(八)加強管理會計國際交流和宣傳,。參加國際會計師聯(lián)合會下屬的工商業(yè)界職業(yè)會計師委員會2018年兩次會議,,深入?yún)⑴c工商業(yè)界會計人員面臨新技術(shù)的挑戰(zhàn)及其對財務(wù)職能發(fā)展趨勢的影響、風(fēng)險管理,、業(yè)績管理等管理會計議題,,并積極介紹和宣傳我國推進管理會計工作的成果,加強我國在國際管理會計研究和制定的話語權(quán),。
(九)加強會計信息化領(lǐng)域的國際交流,。深度參與國際財務(wù)報告準則分類標準咨詢組(ITCG)的相關(guān)工作,,就“披露原則”技術(shù)議題、加強IFRS分類標準實施等問題向國際會計準則理事會提出了意見建議,。積極參與可擴展商業(yè)報告語言(XBRL)國際組織的相關(guān)工作,,參加了XBRL國際組織理事會會議和2018年國際XBRL大會,就可視化XBRL技術(shù)規(guī)范實施和企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用XBRL技術(shù)規(guī)范等議題進行溝通交流,。
(十)推進注冊會計師行業(yè)對外開放,。赴港澳開展會計行業(yè)監(jiān)管和開放政策磋商工作,積極落實CEPA經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議各項開放措施,。赴英法開展注冊會計師行業(yè)管理和會計職業(yè)規(guī)范建設(shè)調(diào)研工作,,借鑒成熟市場經(jīng)濟國家做法經(jīng)驗,為完善我國行業(yè)管理工作積累素材,。配合相關(guān)部門開展會計審計服務(wù)對外開放相關(guān)工作,,包括歐亞經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定、中國-毛里求斯自貿(mào)協(xié)定,、世貿(mào)組織對華貿(mào)易政策審議,、自貿(mào)區(qū)改革開放等。
(十一)做好綜合報告對外合作和研究,。參加國際綜合報告委員會會議,,參與綜合報告相關(guān)國際交流合作,就相關(guān)問題在國內(nèi)開展調(diào)研和專項研究,。先后兩次邀請國際綜合報告委員會委員來華,,面向企業(yè)、學(xué)術(shù)界等召開講座和座談,,提高國內(nèi)各界對綜合報告的認知度。
(十二)組織開展會計管理干部境外培訓(xùn),。組織由來自財政部,、地方財政部門和專員辦組成的20人會計行業(yè)管理培訓(xùn)團,赴加拿大進行為期14天的培訓(xùn),,系統(tǒng)學(xué)習(xí)加拿大在會計監(jiān)管,、企業(yè)會計準則、政府會計準則,、內(nèi)部控制,、會計人員管理、注冊會計師行業(yè)管理等領(lǐng)域的典型做法,,借鑒國際有益經(jīng)驗,,強化國際化思維,推動會計管理工作轉(zhuǎn)型升級,。
十,、加強會計理論研究和學(xué)會內(nèi)部管理,,著力建設(shè)高端會計智庫
(一)推進學(xué)會智庫建設(shè)。組織各領(lǐng)域權(quán)威專家,,以分會,、專業(yè)委員會學(xué)術(shù)年會形式組織了12次層次較高、影響較大的學(xué)術(shù)研討會,,為各領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)建設(shè),、青年人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)成果發(fā)表創(chuàng)造了良好條件,。組織開展“一帶一路”建設(shè)相關(guān)會計問題的研究,,形成《“一帶一路”建設(shè)相關(guān)會計問題調(diào)研報告》。
(二)做好會計名家選拔培養(yǎng)工作,。組織首批會計名家培養(yǎng)工作結(jié)項活動,,召開“首批會計名家培養(yǎng)工程結(jié)項暨會計名家培養(yǎng)工作座談會”。開展2018年會計名家工程培養(yǎng)對象候選人選拔推薦工作,,確定方紅星等10位培養(yǎng)對象,。組織開展2014年會計名家結(jié)項評審工作。舉辦16期培訓(xùn)班和研修班,,學(xué)會培訓(xùn)的品牌價值進一步提升,。
(三)辦好《會計研究》和《中國會計研究》(英文版)。組織召開“《會計研究》貫徹落實黨的十九大精神專題研討會”,,邀請雜志編委,、特約審稿人、讀者代表深入研討,,確定《會計研究》貫徹落實十九大精神系列重點選題,,并開辟專欄,刊發(fā)系列文章,,推動會計更好服務(wù)新時代經(jīng)濟社會發(fā)展,。組織召開“改革開放四十年回顧與展望”專題研討會,全面系統(tǒng)總結(jié)改革開放四十年會計改革與發(fā)展取得的巨大成就和成功經(jīng)驗,,慶祝會計行業(yè)改革開放四十周年,。進一步加強《中國會計研究》(CJAS)編輯出版工作,擴大了刊物的國際影響力,。
(四)加強秘書處建設(shè),。按章程要求組織召開學(xué)會常務(wù)理事會、理事會會議,,研究學(xué)會理事和常務(wù)理事變更調(diào)整,、會員發(fā)展等事項,形成決議并由秘書處具體落實辦理相關(guān)事務(wù)。與廈門國家會計學(xué)院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,,在會員服務(wù),、專業(yè)培訓(xùn)、在線教育,、自媒體平臺建設(shè)等方面達成合作意向,。
注:本文轉(zhuǎn)載于國家財政局會計司
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