行政許可事項是指行政機(jī)關(guān)及法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,，經(jīng)依法審查,，準(zhǔn)予其從事特定活動的事項。

行政許可是需要公民,、法人或者其他組織提出申請的行為。

行政許可是行政主體實施的行為,，包括行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織,，雖然這里將行政許可的主體限定在“行政機(jī)關(guān)”，但是實質(zhì)上包括了法律,、法規(guī)授權(quán)的組織,。

行政許可針對的是提出申請的公民、法人或者其他組織,，不包括行政機(jī)關(guān)對其他機(jī)關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事,、財務(wù)、外事等事項的審批,。

行政許可的內(nèi)容是準(zhǔn)予申請人從事“特定的活動”,，這個特定活動的形式極為廣泛，但是最終限定在行政許可法允許從事的事項范圍內(nèi),。

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行政許可事項有哪些

行政許可，即通常說的行政審批,，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民,、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查,，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為,。有以下四個方面的特征：

(1)行政許可是依申請的行為。以申請為起始,，無申請即無許可,。

(2)行政許可是管理性行為。主要體現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)作出行政許可的單方面性,。不具有管理性特征的行為,，即使冠以審批、登記的名稱,，也不屬于行政許可,。

行政確認(rèn)與行政許可的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1,、二者目的不同

行政確認(rèn)制度的目的具有多樣性，主要包括：

首先,，對某種不明確的事實或狀態(tài)予以明確,，預(yù)防和解決糾紛。比如公安機(jī)關(guān)對當(dāng)事人交通事故的認(rèn)定,，利于當(dāng)事人侵權(quán)損害賠償爭議的解決,。

其次，方便行政機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)管理,。行政機(jī)關(guān)將確認(rèn)結(jié)果作為進(jìn)一步管理的前提,，也可以通過確認(rèn)掌握一定的信息，為作出相關(guān)決策提供依據(jù),，比如對文物保護(hù)單位的進(jìn)行認(rèn)定后,，則可給予特別保護(hù)，不允許被污染和破壞,。

再次,，保護(hù)相對人合法權(quán)益。通過法律上的承認(rèn),，相對人的資格或權(quán)利義務(wù)受到認(rèn)可和肯定,，從而具有了公信力，可以申請各種需要取得而尚未取得的權(quán)利,，或在相關(guān)領(lǐng)域就業(yè),。

最后，節(jié)省社會資源,，維護(hù)社會秩序,。行政確認(rèn)相當(dāng)于國家以其公權(quán)力作出判斷，公民則不需要花費(fèi)人力,、物力,、財力等對一些復(fù)雜的、不易判斷的事項作出判斷,，比如某種食品的質(zhì)量是否達(dá)到一般的標(biāo)準(zhǔn),。行政許可的目的則比較單一，主要目的在于控制某種行為所帶來的危險,，穩(wěn)定社會秩序和維護(hù)公共利益,。

1、行為對象不同,。行政確認(rèn)是指對行政相對人既有法律地位,、權(quán)利義務(wù)的確定和認(rèn)可，主要是指對身份,、能力和事實的確認(rèn);行政許可的行為對象是許可行政相對人獲得為某種行為的權(quán)利或資格,。一般來說,，前者是業(yè)已存在，而后者是許可之前不得為之,。

2,、行為的法律效果不同。行政確認(rèn)中未被認(rèn)可的行為或地位將發(fā)生無效的結(jié)果而不適用法律制裁;而在行政許可中,，未經(jīng)許可而從事的行為將發(fā)生違法后果,，當(dāng)事人將因此受到法律制裁。即前者的法律效果具有前溯性,，對今后僅是一種預(yù)決作用;而后者的法律效果具有后及性,，不具有前溯性。

3,、所為的意思不同,。行政確認(rèn)行為表明行政主體的態(tài)度是對某種狀態(tài)、事件,、物或行為予以法律上的承認(rèn)、確定或否定;而行政許可行為則是行政主體在對申請人的申請進(jìn)行審查和判斷的前提下,，對申請是否予以準(zhǔn)許或同意的行為,。

4、行為性質(zhì)不同,。行政確認(rèn)屬于確認(rèn)性或宣示性行政行為,，它僅表明現(xiàn)有的狀態(tài)，而不以法律關(guān)系的產(chǎn)生,、變更或消滅為目的,。行政許可，從其正常狀態(tài)(即批準(zhǔn))而言是建立,、改變或者消滅具體的法律關(guān)系,，是一種形成性行政行為。

5,、內(nèi)容不同,。行政確認(rèn)行為的內(nèi)容具有“中立性”，它并不直接為當(dāng)事人設(shè)定權(quán)利或義務(wù),，對當(dāng)事人是有利還是不利,，取決于確認(rèn)時原已存在的法律狀態(tài)或事實狀態(tài);而行政許可行為則是一種授益性行政行為，它直接為申請人授益,。

(一)適用范圍不同：行政審批的適用范圍較寬,，可以歸入行政審批的項目種類按照目前的統(tǒng)計不下于50種，甚至包括推薦,、命名,、備,、證明等。而根據(jù)《行政許可法》第二條的規(guī)定,，行政許可大體上可以分為五類,。

(二)設(shè)定的條件不同。行政許可是一項重要的行政權(quán)力,?！缎姓S可法》規(guī)定：只有法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有普遍約束力的決定可以設(shè)定行政許可,，地方性法規(guī)可以依據(jù)法定條件設(shè)定行政許可,，地方政府規(guī)章可以依據(jù)法定條件設(shè)定臨時性行政許可。其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可,。

而行政審批事項的設(shè)定,，法律并無嚴(yán)格限制，各級行政機(jī)關(guān)(也包括非行政機(jī)關(guān))都可以設(shè)定審批事項,。

下列事項可以設(shè)定行政許可：

(一)直接涉及國家安全,、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康,、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項,；

(二)有限自然資源開發(fā)利用,、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項,；

(三)提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè),、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù),、特殊條件或者特殊技能等資格,、資質(zhì)的事項；

(四)直接關(guān)系公共安全,、人身健康,、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施,、產(chǎn)品,、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范,，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項,；

(五)企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等,，需要確定主體資格的事項；

(六)法律,、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項,。

法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項,，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告,，并舉行昕證,。

行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前,，應(yīng)當(dāng)告知申請人,、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利;

請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出昕證申請的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證,。申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用,。

行政許可法的實施細(xì)則

一,、設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限,、范圍、條件和程序,。 中華人民共和國行政許可法----中華人民共和國主席令第七號

二,、設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平,、公正的原則。

有關(guān)行 政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布;未經(jīng)公布的,，不得作為實施行政許可的依據(jù),。行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私的外,，應(yīng)當(dāng)公開。符合法定條件,、標(biāo)準(zhǔn)的,，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān) 不得歧視。

三,、 實施行政許可,，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率,，提供優(yōu)質(zhì)服 務(wù),。

四、 公民,、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實施行政許可,，享有陳述權(quán)、 申辯權(quán);有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法 實施行政許可受到損害的,，有權(quán)依法要求賠償,。

五、 公民,、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù),，行政機(jī) 關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。