《關(guān)于固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額抵扣問題的通知》(財稅[2009]113號)明確“以建筑物或者構(gòu)筑物為載體的附屬設(shè)備和配套設(shè)施,，無論在會計處理上是否單獨記賬與核算,，均應(yīng)作為建筑物或者構(gòu)筑物的組成部分，其進(jìn)項稅額不得在銷項稅額中抵扣,。附屬設(shè)備和配套設(shè)施是指：給排水、采暖,、衛(wèi)生,、通風(fēng)、照明,、通訊,、煤氣、消防,、中央空調(diào),、電梯、電氣,、智能化樓宇設(shè)備和配套設(shè)施,。”,，但因為在現(xiàn)實中與建筑物或構(gòu)筑物相關(guān)的設(shè)備和設(shè)施種類繁多,，數(shù)量巨大，稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人經(jīng)常產(chǎn)生爭議,，極端情況下,，甚至于觀點認(rèn)為財稅主管部門應(yīng)發(fā)文一一列舉以解決爭議。本文擬就此問題進(jìn)行探索,。

　　除了部分已明確的項目外,，實際工作中經(jīng)常遇到的存在爭議的固定資產(chǎn)主要包括：

　　給排水方面：廠房內(nèi)的循環(huán)水系統(tǒng)(含水泵、水管),。

　　采暖方面：空氣加熱器,、非中央空調(diào)機(jī)、鍋爐,、暖氣管道,、暖氣片等。

　　通風(fēng)方面：通風(fēng)管道,、通風(fēng)機(jī)及其附件和各種調(diào)節(jié)閥,、風(fēng)口、風(fēng)帽、消聲器,、過濾器及其他部件,、構(gòu)件等等。

　　照明方面：工廠照明設(shè)施(含燈具,、電纜),、變壓器、高壓開關(guān)柜,、低壓開關(guān)柜,、互感器、調(diào)壓器,、電抗器,、高壓斷路器、高壓溶斷器,、穩(wěn)壓器,、電源調(diào)整器、高壓隔離開關(guān),、裝置式空氣開關(guān),、電力電容器、蓄電池;

　　通訊方面：企業(yè)辦公用的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)線,、電話機(jī),、電話線等。

　　電氣方面：動力電纜,、橋架,、行車、成套供應(yīng)的箱,、盤,、柜、屏及其隨設(shè)備帶來的母線和附件等,。

　　由于行業(yè)特點與生產(chǎn)的需要用于設(shè)備之間的連接的管件,、輸送管道：輸油管道,、輸氣管道,、管道輸送設(shè)施、其他輸送管道,。

　　法理探究

　　1,、立法基礎(chǔ)和法規(guī)邏輯

　　財稅[2009]113號是對《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》中的“不動產(chǎn)”屬于“非增值稅應(yīng)稅項目”以及“不動產(chǎn)是指不能移動或者移動后會引起性質(zhì)、形狀改變的財產(chǎn),，包括建筑物,、構(gòu)筑物和其他土地附著物�,！睏l款的進(jìn)一步解釋,。

　　財稅[2009]113號解釋建筑物和構(gòu)筑物,，并明確具體范圍為“《固定資產(chǎn)分類與代碼》(GB/T14885-1994)中代碼前兩位為‘02’‘03’”，同時又專門界定“以建筑物或者構(gòu)筑物為載體的附屬設(shè)備和配套設(shè)施,，應(yīng)作為建筑物或者構(gòu)筑物的組成部分”,。也就是該文件認(rèn)定符合上述條件的“附屬設(shè)備和配套設(shè)施”因為屬于建筑物或構(gòu)筑物，所以屬于“非增值稅應(yīng)稅項目”,，因而不能抵扣進(jìn)項稅,。

　　2、法規(guī)配套及歷史沿襲

　　將與建筑物相關(guān)的附屬設(shè)備和配套設(shè)施認(rèn)定為建筑物的組成部分,，在一些其他法規(guī)里面也有出現(xiàn),，如財稅地字[1987]3號“關(guān)于房屋附屬設(shè)備的解釋：房產(chǎn)原值應(yīng)包括與房屋不可分割的各種附屬設(shè)備或一般不單獨計算價值的配套設(shè)施。主要有：暖氣,、衛(wèi)生,、通風(fēng)、照明,、煤氣等設(shè)備;各種管線,，如蒸氣、壓縮空氣,、石油,、給水排水等管道及電力、電訊,、電纜導(dǎo)線;電梯,、升降機(jī)、過道,、曬臺等,。屬于房屋附屬設(shè)備的水管、下水道,、暖氣管,、煤氣管等從最近的探視井或三通管算起。電燈網(wǎng),、照明線從進(jìn)線盒聯(lián)接管算起,。”

　　再如國稅發(fā)[2005]173號 “為了維持和增加房屋的使用功能或使房屋滿足設(shè)計要求,，凡以房屋為載體,，不可隨意移動的附屬設(shè)備和配套設(shè)施，如給排水,、采暖,、消防、中央空調(diào)、電氣及智能化樓宇設(shè)備等,，無論在會計核算中是否單獨記賬與核算,，都應(yīng)計入房產(chǎn)原值，計征房產(chǎn)稅,�,！�

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