三、加強(qiáng)全面預(yù)算管理的對(duì)策

　　1,、務(wù)必高度重視,。

　　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)要高度重視全面預(yù)算管理工作,。首先,，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭遵守預(yù)算管理制度，項(xiàng)目審批要嚴(yán)格履行預(yù)算審批程序,，不能因預(yù)算具有不確定性而隨意增減預(yù)算外開(kāi)支項(xiàng)目;其次,，要配備專(zhuān)門(mén)分管預(yù)算管理工作的領(lǐng)導(dǎo)成員，有利于企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào),，避免互不買(mǎi)賬的現(xiàn)象發(fā)生,，為預(yù)算管理辦公室工作的順利開(kāi)展提供強(qiáng)有力的組織保障。只有在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)高度重視的前提下,，全面預(yù)算管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)才能順利完成,。

　　2、力求精細(xì)規(guī)范,。

　　預(yù)算管理不能搞“概略瞄準(zhǔn)”,，如果預(yù)留空間過(guò)多、彈性過(guò)大,，在具體操作中就容易被“鉆空子,。清晰明確的預(yù)算是實(shí)施預(yù)算管理的重要前提。

　　一是要合理“翻譯”,。將專(zhuān)業(yè)化的預(yù)算語(yǔ)言翻譯成人人都看得懂的通俗說(shuō)法,，各部門(mén)對(duì)號(hào)入座，遵循統(tǒng)籌兼顧,、量入為出的原則,，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作出全面的測(cè)算，確保預(yù)算數(shù)據(jù)的科學(xué)有效,。

　　二是要細(xì)化預(yù)算,。將預(yù)算制度、責(zé)任,、指標(biāo),、費(fèi)用,、定額等進(jìn)行細(xì)化，分解到部門(mén)和個(gè)人,。制度的細(xì)化可以保證企業(yè)各項(xiàng)管理活動(dòng)有章可循;責(zé)任的細(xì)化可以提高工作效率,，防止扯皮;費(fèi)用的細(xì)化有利于進(jìn)行成本分析，尋求降低成本的途徑;指標(biāo)和定額的細(xì)化有助于預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核和對(duì)員工的激勵(lì),。

　　三是要?jiǎng)澐重?zé)任,。改變以往財(cái)務(wù)包辦預(yù)算的狀況，采用集中管控,、分類(lèi)歸口的原則,，充分發(fā)揮項(xiàng)目歸口管理部門(mén)的作用。企業(yè)在編制預(yù)算時(shí),，要將有關(guān)事權(quán)和財(cái)權(quán)通過(guò)制度和責(zé)任的劃分到各執(zhí)行單位,，由執(zhí)行單位掌握，監(jiān)督權(quán)和處置權(quán)則集中于預(yù)算管理委員會(huì),。這樣,，一方面可以提高預(yù)算管理委員會(huì)的工作效率，另一方面能激勵(lì)員工嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,，促進(jìn)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。

　　3、強(qiáng)化結(jié)合到位,。

　　把預(yù)算管理作為精,、細(xì)、實(shí)管理的重要內(nèi)容,，一是與質(zhì)量管理體系貫標(biāo)相結(jié)合,。在推行全面預(yù)算管理時(shí)，結(jié)合質(zhì)量管理體系貫標(biāo)要求,，該做的必須寫(xiě)到,，寫(xiě)到的必須做到，做到的必須有效,，有效的必須堅(jiān)持,，堅(jiān)持的必須控制，控制的必須記錄,，記錄的必須分析,，分析的必須改進(jìn)，能夠逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制,、調(diào)整,、執(zhí)行、控制、分析,、考核等各環(huán)節(jié)的過(guò)程控制,，避免預(yù)算管理體系運(yùn)行流于形式。二是與對(duì)標(biāo)貫標(biāo)工作相結(jié)合,。全面預(yù)算管理與標(biāo)桿管理都涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)層面,，都是一個(gè)系統(tǒng)的、持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程,，兩者的目的都是為了提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平,。有了目標(biāo)才有了方向，在預(yù)算編制工作中,，可以通過(guò)先確定奮斗目標(biāo),，再合理測(cè)算企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃、費(fèi)用支出水平,、投資規(guī)模等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng),。三是與績(jī)效考核管理相結(jié)合�,？�(jī)效考核管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，其核心是促進(jìn)企業(yè)贏利能力的提高及綜合實(shí)力的增強(qiáng),。企業(yè)應(yīng)把全面預(yù)算管理與績(jī)效考核管理結(jié)合起來(lái),，通過(guò)完善預(yù)算考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算考核的科學(xué)量化,，并將預(yù)算考核結(jié)果納入企業(yè)績(jī)效考核管理系統(tǒng),，與員工勞動(dòng)報(bào)酬掛鉤，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性,，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo),。四是與信息化管理相結(jié)合。以信息化建設(shè)為支撐,，建立由會(huì)計(jì)核算,、資金管理、全面預(yù)算,、網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù),、財(cái)務(wù)分析等五個(gè)子系統(tǒng)組成的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算信息及時(shí)傳遞,、共享,，提高預(yù)算管理的質(zhì)量和效率;實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高財(cái)務(wù)信息的內(nèi)涵;實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算數(shù)據(jù)的分析與挖掘,，為企業(yè)管理和決策提供依據(jù),。

　　4、謹(jǐn)防監(jiān)督疲軟。

　　預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督是緊密聯(lián)系的,，有力的監(jiān)督是有效執(zhí)行的重要保證,。內(nèi)部預(yù)算審計(jì)與監(jiān)督不應(yīng)僅僅是對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)真實(shí)性與合法性的審計(jì)與監(jiān)督，更重要的是對(duì)預(yù)算制度和預(yù)算貫徹執(zhí)行情況的審計(jì)與監(jiān)督,。企業(yè)應(yīng)制定內(nèi)部預(yù)算審計(jì)實(shí)施辦法,，將預(yù)算的編制、執(zhí)行,、考核,、獎(jiǎng)懲等列入審計(jì)監(jiān)督范圍，真正做到經(jīng)營(yíng)管理處處有章可循,、事事受程序制度制約,，充分發(fā)揮內(nèi)部預(yù)算審計(jì)在推進(jìn)全面預(yù)算管理、完善企業(yè)內(nèi)部控制制度,、提高經(jīng)營(yíng)管理水平等方面的作用,。還應(yīng)把財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察有機(jī)結(jié)合起來(lái),，貫穿預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程,，通過(guò)事前監(jiān)督——用法規(guī)制度量，事中檢查——用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定卡,，事后問(wèn)效——用績(jī)效機(jī)制考,，把資金運(yùn)行控制在制度之內(nèi)，把預(yù)算執(zhí)行控制在監(jiān)督之內(nèi),，把預(yù)算”彈性“開(kāi)支變成”剛性“約束,，真正讓預(yù)算執(zhí)行力硬起來(lái)。

　　全面預(yù)算管理,，不僅是企業(yè)提高管理水平,、培養(yǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、養(yǎng)成企業(yè)良好風(fēng)氣的必然要求,，更是建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范,、富有效率、充滿活力的中國(guó)煙草這一總體要求的具體體現(xiàn),。把預(yù)算管理作為精,、細(xì)、實(shí)管理的重要內(nèi)容,，以依據(jù)科學(xué),、編制合理、執(zhí)行嚴(yán)格,、考核有效為指導(dǎo)思想,，以實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過(guò)程的預(yù)算管理為目標(biāo),，使預(yù)算管理機(jī)制高效運(yùn)行,，真正做到人盡其才、地盡其利,、物盡其用,、時(shí)盡其效，方能促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),。

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