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財(cái)政預(yù)算支出管理與內(nèi)部控制

2009-2-10 11:10:44《首席財(cái)務(wù)官》字體:

    根據(jù)財(cái)政預(yù)算支出管理的特點(diǎn)和具體要求,結(jié)合內(nèi)部控制的相關(guān)理論,,可把財(cái)政預(yù)算支出管理中的內(nèi)部控制問(wèn)題歸納為以下幾個(gè)方面:
  一,、過(guò)程控制

  過(guò)程控制旨在確保只有經(jīng)過(guò)正確授權(quán)的指令才予以執(zhí)行,,要求對(duì)預(yù)算支出的每一過(guò)程都要進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督,。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中最基本的控制環(huán)節(jié)有:

  1,、在承諾階段,,需要核實(shí):(1)支出計(jì)劃是否由法定批準(zhǔn)人批準(zhǔn),;(2)資金是否按照預(yù)算規(guī)定的用途撥付,,且在適當(dāng)?shù)闹С鲱?lèi)型中保留足夠的資金;(3)撥付的資金是否列入正確的科目,。

  2,、當(dāng)提供了商品和服務(wù)后,必須核實(shí):是否已收到有關(guān)商品和已提供某項(xiàng)服務(wù)的有關(guān)單據(jù)證明,。

  3,、在支付之前,,需確認(rèn):(1)是否存在有效的支出義務(wù);(2)有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員證明所提供的商品和所收到的服務(wù)是否滿(mǎn)足預(yù)期標(biāo)準(zhǔn),;(3)發(fā)票和其他有關(guān)支付票據(jù)是否是正確的或適合支付的,;(4)驗(yàn)明收款人。

  4,、在最終支付之后,,需對(duì)所有相關(guān)支出進(jìn)行檢查和復(fù)審,對(duì)不規(guī)范之處應(yīng)予匯報(bào),。

  總體上,,在任何機(jī)構(gòu)之內(nèi),在授權(quán)支出,、批準(zhǔn)合同和發(fā)出購(gòu)買(mǎi)的指令,、確認(rèn)收到的商品和服務(wù)、履行支付等方面都必須有明確的職責(zé)分工,。其中,,一些職責(zé)可以由同一人或同一部門(mén)擔(dān)負(fù)。但是,,在大多數(shù)情況下,,同一人或同一部門(mén)不應(yīng)既負(fù)責(zé)支付,又負(fù)責(zé)其他活動(dòng)或控制支出,。這種安排實(shí)際就是內(nèi)部牽制原則的體現(xiàn),。

  政府部門(mén)之間這些職責(zé)的分工支配著支出單位和核心部門(mén)(財(cái)政部門(mén)、財(cái)務(wù)控制部門(mén))之間的職權(quán)分配,。在不同的國(guó)家,,這種控制可以是相關(guān)各部門(mén)的內(nèi)部控制,也可以由綜合管理部門(mén)如財(cái)政部門(mén),、財(cái)務(wù)控制辦公室來(lái)完成,。

  二、會(huì)計(jì)控制

  許多國(guó)家的預(yù)算體系都是通過(guò)會(huì)計(jì)控制來(lái)確保遵照?qǐng)?zhí)行的,。有效的會(huì)計(jì)控制,,應(yīng)保證清晰地記錄預(yù)算支出和撥款或預(yù)算項(xiàng)目間的變化(如,,分?jǐn)�,、調(diào)查、預(yù)算追加等),。無(wú)論會(huì)計(jì)基礎(chǔ)如何,,會(huì)計(jì)控制都應(yīng)做到:(1)會(huì)計(jì)記錄必須要有足夠而合理的程序,包括對(duì)收付事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)的登記,、足夠的安全系統(tǒng)以及與銀行賬目的核對(duì)系統(tǒng)等,;(2)所有的支出與收入事項(xiàng)都應(yīng)該按照相同的方法登記到相應(yīng)的賬戶(hù)中;(3)按照經(jīng)濟(jì)種類(lèi)和職能作用對(duì)支出進(jìn)行一般劃分;(4)會(huì)計(jì)記錄必須明晰,,文件程序必須完備,;(5)會(huì)計(jì)報(bào)表的編制必須規(guī)范;(6)跟蹤支出周期(立項(xiàng),、審批和支付)每個(gè)階段的撥款使用(預(yù)算會(huì)計(jì))系統(tǒng),,等等。

 

責(zé)任編輯:wangjing

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