一,、企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理的地位和作用

    企業(yè)預(yù)算管理是企業(yè)集團(tuán)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,，在市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)，預(yù)算管理是廣泛使用的企業(yè)管理方法,。如何有效地面對多層級經(jīng)濟(jì)利益主體、復(fù)雜的管理對象以及瞬息萬變的市場競爭環(huán)境，最大限度地激發(fā)集團(tuán)下屬的成員企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營的積極性,、創(chuàng)造性，增強(qiáng)其責(zé)任感,，聚合企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源,，形成一種強(qiáng)大的聚合力，不僅是企業(yè)集團(tuán)與市場競爭的客觀要求,，而且直接決定著企業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)劣和市場競爭的成敗,。財(cái)務(wù)預(yù)算的制度管理是集團(tuán)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，全面提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑,。

    企業(yè)預(yù)算管理是在預(yù)測和計(jì)劃的基礎(chǔ)上,，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),，對企業(yè)資金的取得和投放、各項(xiàng)收入和支出,、企業(yè)經(jīng)營成果及分配等經(jīng)營活動進(jìn)行預(yù)算和控制,。實(shí)踐表明：優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高效管理的互動，是構(gòu)成企業(yè)集團(tuán)生命力的基礎(chǔ),。為了不斷地發(fā)展與完善企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理,，形成以全員參與、全方位管理和全過程控制為主要特色的企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理,，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)近期與遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)的保障,。

    二、企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理的構(gòu)架

    多年來我國許多企業(yè)集團(tuán)因受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理的影響,，在推行企業(yè)預(yù)算管理上仍普遍帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩,，對企業(yè)集團(tuán)預(yù)算的內(nèi)涵、地位和管理缺乏理論知識及辦好的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),。企業(yè)的目的不僅在于獲得最大利潤,，而且還要具備立于不敗之地的能力。因此,，企業(yè)必須有一套長,、中、短計(jì)劃及實(shí)施步驟,，作為完成計(jì)劃目標(biāo)的保證,。為了確保完成企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，企業(yè)集團(tuán)各部門和相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任和制度管理,，建立全面預(yù)算管理制度：一是建立預(yù)算管理整體制度,；二是建立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)；三是預(yù)算目標(biāo)的確定,；四是建立企業(yè)預(yù)算指標(biāo)體系,；五是預(yù)算報(bào)表的編制；六是預(yù)算控制,；七是企業(yè)預(yù)算的考評與激勵,。預(yù)算考評是預(yù)算中的一個(gè)終極環(huán)節(jié)，考評與獎懲是預(yù)算管理的生命線,，只有通過科學(xué)合理的考評,、賞罰分明的獎懲，才能確保全面預(yù)算管理落到實(shí)處,。預(yù)算年度終結(jié),，預(yù)算管理委員會要向企業(yè)決策層報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

    三、集團(tuán)企業(yè)推行全面預(yù)算管理要把握好的重要環(huán)節(jié)

    企業(yè)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分,，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo),，實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)的管理手段。面對入世之后激烈的市場競爭,，應(yīng)努力加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理工作,，著重處理好以下幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。

    1.樹立全員參與意識,。企業(yè)預(yù)算涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面,，而這些方方面面、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都是由企業(yè)不同的部門和個(gè)人分擔(dān)的,。所以,，應(yīng)當(dāng)動員企業(yè)全體員工主動參與預(yù)算的編制和控制，為更好地實(shí)施預(yù)算管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,。只有企業(yè)全體員工積極參與了預(yù)算的制定,，他們才能夠重視，預(yù)算才易于被員工接受,。此外,，在某種程度上，成功地動員企業(yè)員工積極參與預(yù)算管理,，也可以減少企業(yè)管理當(dāng)局和企業(yè)其他員工之間由于信息的不對稱可能帶來的負(fù)面影響,。

    2.預(yù)算目標(biāo)制定要符合實(shí)際。全面預(yù)算管理的中心是企業(yè)的目標(biāo)管理,，企業(yè)預(yù)算管理的目標(biāo)制定要經(jīng)得起市場的考驗(yàn),，與企業(yè)的外部環(huán)境相適應(yīng)。為應(yīng)對市場變化,，企業(yè)制定的預(yù)算目標(biāo)應(yīng)具有一定的彈性,，具有應(yīng)變能力。預(yù)算目標(biāo)還要符合企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營的客觀實(shí)際,，與企業(yè)的生產(chǎn)能力、技術(shù)水平和員工素質(zhì)相適應(yīng),，不能主觀臆斷,，否則，就失去預(yù)算管理的作用,。

    3.提高預(yù)算編制的可靠性,。預(yù)算編制應(yīng)具備先進(jìn)性與現(xiàn)實(shí)性。先進(jìn)性是企業(yè)員工要經(jīng)過努力才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),，先進(jìn)的預(yù)算有利于調(diào)動企業(yè)員工生產(chǎn)經(jīng)營的積極性�,，F(xiàn)實(shí)性對預(yù)算管理也十分重要，如果沒有現(xiàn)實(shí)性，計(jì)劃目標(biāo)高不可攀,，通過努力,，還不能實(shí)現(xiàn)，那么,，就難以調(diào)動人們生產(chǎn)經(jīng)營活動的積極性和主動性,。預(yù)算只有同時(shí)具備先進(jìn)性和現(xiàn)實(shí)性才是科學(xué)的。預(yù)算還要具備可驗(yàn)證性,。堅(jiān)持預(yù)算編制的可驗(yàn)證性,，不僅可以大大提高預(yù)算本身的準(zhǔn)確性和可靠性，而且還可增強(qiáng)企業(yè)員工的責(zé)任感,；同時(shí),，增強(qiáng)預(yù)算的認(rèn)可程度，促進(jìn)整個(gè)集團(tuán)企業(yè)管理水平的提高,。

    4.提高預(yù)算控制的約束力,。預(yù)算管理的本質(zhì)要求是企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都圍繞企業(yè)預(yù)算目標(biāo)而展開，在預(yù)算執(zhí)行過程中落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略,，強(qiáng)化企業(yè)管理,。預(yù)算目標(biāo)一經(jīng)確定，在集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部即具有“法律效力”,，企業(yè)各部門,、各單位在生產(chǎn)經(jīng)營及相關(guān)的各項(xiàng)活動中，要嚴(yán)格執(zhí)行,，切實(shí)圍繞預(yù)算開展活動,。企業(yè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)按照預(yù)算的具體要求和方案實(shí)施預(yù)算控制管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算政策,，及時(shí)反映和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況,，適時(shí)實(shí)施必要的制約手段，形成全員和全方位的預(yù)算管理新局面,。