會計信息的真實性是會計信息質(zhì)量的核心,，它是會計信息的本質(zhì)屬性。如果說質(zhì)量是會計信息的生命，那么,，真實性則是會計信息的生命之魂。離開了真實性,，任何會計信息都一錢不值,。任何會計主體提供的會計信息一旦失真,，就會給會計信息的使用者造成不同程度的危害，使用者的層次愈高,、涉及面愈廣,，其危害和影響愈嚴重。正因為如此,，近年來,，黨和政府對會計信息質(zhì)量十分重視，通過人大立法,、制定規(guī)章制度,、完善內(nèi)控機制、加大國家審計力度,、提高內(nèi)部審計控制質(zhì)量等,，促進了會計信息規(guī)范化建設(shè)及其質(zhì)量不斷提升。但是,，在社會主義市場經(jīng)濟條件下,，會計活動紛繁復(fù)雜，對會計信息真實性帶來了嚴峻挑戰(zhàn),，目前,，社會各領(lǐng)域會計信息失真問題仍然很嚴重，本文通過對會計信息失真的表現(xiàn),、原因及其危害的分析,，提出了在對會計信息失真進行綜合治理的同時，特別要加強單位內(nèi)部審計質(zhì)量控制,，從源頭上防止會計信息失真的觀點,，以期引起對內(nèi)審工作的高度重視。

    一,、會計信息失真的具體表現(xiàn)和種類

    會計信息質(zhì)量問題最集中,、最突出的表現(xiàn)就是會計信息失真，由于會計活動錯綜復(fù)雜,，會計信息失真的表現(xiàn)形式也是五花八門,。歸納起來主要有以下幾種：一是資產(chǎn)不實。單位資產(chǎn)的權(quán)屬不明,，購入資產(chǎn)不及時記賬,，處理隨意性大，不按規(guī)定程序辦事,，造成國有資產(chǎn)流失；二是負債不實,。債權(quán),、債務(wù)不對應(yīng)，手續(xù)不完備、不合法,，確認不及時,，甚至有名無實，造成經(jīng)濟糾紛不斷,；三是盈虧不實,。從經(jīng)濟責(zé)任審計中可以看出，不少領(lǐng)導(dǎo)干部為了追求政績和一己私利,，常�,！耙詳�(shù)謀官”或“以數(shù)謀私”，責(zé)成會計人為地調(diào)節(jié)收支,，操縱財政收入或企業(yè)利潤,；四是資金不實。貨幣資金,、往來款項等長期不對賬,，造成資金賬戶時有空掛漏失，現(xiàn)金賬與銀行賬和庫存現(xiàn)金賬實不符,；五是稅金不實,。有意無意地少計漏提，侵占稅款,；六是信息披露不實,。隨意夸大成績，隱瞞缺點和錯誤,，報喜不報憂,，騙取上級和社會的信任；七是會計核算不實,。不按會計制度辦事,，亂設(shè)會計科目，財務(wù)管理混亂,；八是核算內(nèi)容不實,。會計活動內(nèi)容張冠李戴，甚至用假發(fā)票頂賬,，隱瞞事實真相,。如行政事業(yè)單位招待費一般都很高，常常把各種不合理開支都以招待費面目出現(xiàn),，特別是招商引資費用,，內(nèi)容龐雜，自以為冠冕堂皇,。

    從上述會計信息失真的表現(xiàn)來看,，按不同層面,，可分為幾種：

    （一）從主客觀方面分析，可分為主觀原因和客觀原因,。從主觀看,，又有有意造假和無意失實之分。前者是出于某種動機和目的,，有意識地提供虛假會計信息,，形成舞弊和違反法規(guī)行為；后者是會計人員技術(shù),、能力以及工作疏漏等原因,，造成“失誤”�,？陀^原因是指市場經(jīng)濟環(huán)境瞬息萬變,，會計核算存在眾多的不確定因素，導(dǎo)致會計信息出現(xiàn)誤差和失誤,。

    （二）從會計信息產(chǎn)生過程分析,，可分為會計事項引起的失真和會計處理引起的失真。前者是指會計信息來源即原始憑證不真實,、不合法造成會計信息虛假,。后者是指不按規(guī)定的會計制度和法規(guī)處理會計信息來源，造成會計信息失真,。

    二,、會計信息失真的原因分析及危害

    會計信息失真的原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先從法制的層面看，一是法制不健全,，不少財會法律條文過粗,，缺乏可操作的細則；二是執(zhí)法不嚴,，有時長官意志凌駕于會計法規(guī)之上,，長官出數(shù)字；三是單位內(nèi)部法制觀念淡薄,，或偷稅漏稅,、隱瞞收入，或粉飾財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,。其次,，從會計環(huán)境的層面看，一是一些單位的財會人員獨立執(zhí)法地位和權(quán)力缺乏保障,，當單位利益與財會法規(guī)發(fā)生矛盾時,，財會人員不得不按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖處理，會計核算的真實性就處在了次要地位,。有些領(lǐng)導(dǎo)對常見的會計信息失真問題有時也存在“法不責(zé)眾”的想法,；二是我國正處于新舊經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌變型時期,，會計在與國際接軌方面還存在很大差距,。第三,，從單位內(nèi)外監(jiān)管來看，審計發(fā)現(xiàn),，單位內(nèi)部制度不全,、執(zhí)行不力、會計基礎(chǔ)工作薄弱現(xiàn)象依然普遍,，致使財產(chǎn)物資常常賬實不符,。單位外部監(jiān)督如財政監(jiān)督、社會監(jiān)督等也未能充分發(fā)揮作用,，有的問題知而不查,、查而不糾，為單位財務(wù)造假客觀上提供了可能,。第四,，從財會人員素質(zhì)來看，相當一部分財會人員業(yè)務(wù)能力偏低,、自身工作不到位,，在一定程度上使會計信息的真實性失去了保障。

    從上述原因分析來看,，無論是哪方面原因?qū)е聲�計信息失��,，都會給會計信息使用者帶來危害，有的危害甚至是十分嚴重的,。首先,，從宏觀與微觀的角度看，假如很多單位的會計信息是虛假的,，那么全國匯總起來的數(shù)據(jù)與實際情況就會相差很大,，將會導(dǎo)致國家宏觀決策失誤；假如單位會計信息失真,，同樣會給微觀主體的決策者帶來不良后果,。其次，會計信息失真干擾了社會主義市場經(jīng)濟秩序,，使財會監(jiān)督失去了控制,，干擾了市場資源配置，破壞了市場運行的有序性,，甚至影響市場經(jīng)濟的健康發(fā)展,。第三，會計信息失真為經(jīng)濟犯罪打開了方便之門,。因為會計信息一旦失真,，不論是故意還是無意,，都會造成管理混亂，給不法分子有機可乘,。賬實不清可以渾水摸魚,；收入不報為貪污、私分提供了方便,；偽造或變造憑證,，使虛報冒領(lǐng)成為可能，等等這些都侵蝕了國有資產(chǎn)的合法的應(yīng)有收入,。第四,，會計信息失真還帶來了行業(yè)不正之風(fēng)，一些領(lǐng)導(dǎo)為往自己臉上貼金,，直接指使會計做假賬,，使會計質(zhì)量受到嚴重影響。第五,，會計信息失真還嚴重削弱了國家財經(jīng)法規(guī)的權(quán)威,。會計信息失真直接沖擊《會計法》、《審計法》等財經(jīng)法規(guī),，使國家法規(guī)流于形式,。

    三、會計信息失真的治理與強化內(nèi)部審計質(zhì)量控制

    如何治理會計信息失真,、提高會計信息質(zhì)量,，已經(jīng)成為當前政府和企業(yè)界以及財稅、審計部門普遍關(guān)心的問題,。本人認為,，要提高會計信息質(zhì)量，維護正常的會計工作秩序,，對會計信息失真必須進行綜合治理,。首先必須加大會計法制建設(shè)和執(zhí)法力度，大力宣傳《會計法》,、《審計法》等財經(jīng)法規(guī),，對審計和各類檢查發(fā)現(xiàn)的會計信息嚴重失真的單位和個人，要從嚴處理并公告于世,，產(chǎn)生震懾力量,，以儆效尤。其次,，紀檢,、財政、統(tǒng)計、稅務(wù)等部門要齊抓共管,，共同營造實事求是做賬的會計氛圍,。在此基礎(chǔ)上，本文重點從強化內(nèi)審質(zhì)量控制入手,，闡述治理會計信息失真必須從源頭上抓起,，重視加強內(nèi)審監(jiān)督。

    （一）加強對內(nèi)部審計的領(lǐng)導(dǎo),，確保內(nèi)審工作的獨立和權(quán)威

    內(nèi)部審計是獨立監(jiān)督和評價本單位及所屬單位財政財務(wù)收支,、經(jīng)濟活動的真實、合法和效益的行為,，是審計監(jiān)督體系以及單位內(nèi)部管理控制的重要組成部分，是各單位領(lǐng)導(dǎo)決策和民眾的“眼睛”,，為此加強內(nèi)部審計對于規(guī)范各部門,、各單位財政財務(wù)收支活動的真實、合法和效益,，促進加強內(nèi)部經(jīng)濟管理和實現(xiàn)經(jīng)濟目標等都有著十分重要的作用,。而按照《會計法》規(guī)定，單位負責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性,、完整性負有法律責(zé)任,，是會計信息質(zhì)量的第一責(zé)任人。因此,，要防止會計信息失真,，各單位的主要負責(zé)人首先要提高認識水平，不斷學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī),，增強法律意識,，充分認識內(nèi)部審計工作在提高會計信息質(zhì)量、保證會計信息真實性方面的重要性,，要把素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)精、能力強的人員充實到審計崗位上,，切實加強對內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo),，積極支持內(nèi)部審計人員依法履行職責(zé)，完善內(nèi)部審計工作制度,，要讓內(nèi)審部門獨立地開展工作,，不受其他部門的干擾，并在管理權(quán)限范圍內(nèi),，授予內(nèi)審機構(gòu)必要的處理,、處罰權(quán)，只有這樣,，才能確保內(nèi)審工作的客觀性,、公正性和權(quán)威性,。要幫助解決本部門、本單位內(nèi)審工作中遇到的困難和問題,，堅決杜絕內(nèi)審人員“站得住,、頂不住”、“頂?shù)米�,、站不住”的現(xiàn)象發(fā)生,，使內(nèi)部審計機構(gòu)與財務(wù)基建部門真正成為做好單位內(nèi)部財務(wù)經(jīng)濟管理工作的“左右手”，而不是“對手”,，為內(nèi)部審計工作的開展提供良好的工作條件和環(huán)境,。同時，要讓內(nèi)審組織機構(gòu)有足夠的地位和層次,，內(nèi)審組織機構(gòu)的組織地位和設(shè)置層次越高,，權(quán)威性越大，內(nèi)審的作用就發(fā)揮得越充分,。

    （二）不斷提高內(nèi)審人員素質(zhì),，加大內(nèi)審督導(dǎo)的深度和廣度。

    內(nèi)審部門要想在會計信息質(zhì)量控制上有所作為,，保證會計信息真實可靠,，首先要提高內(nèi)審人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是要加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn),，樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念,，提高現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)能力，努力培養(yǎng)“復(fù)合型”,、“專家型”的內(nèi)審人才,。要支持和保障內(nèi)審人員參加國家審計機關(guān)和內(nèi)部審計協(xié)會組織的各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位資格、后續(xù)教育培訓(xùn),，并鼓勵和倡導(dǎo)內(nèi)部審計人員參加國際注冊內(nèi)部審計師考試,；二是要繼續(xù)充實審計隊伍，補充新鮮血液,。人員選拔進口要嚴,，起點要高。要注意選用思想品德優(yōu)秀,，具有良好專業(yè)素質(zhì)的人員從事內(nèi)部審計工作,，并注意人員數(shù)量、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)與綜合素質(zhì)的合理配置,，把那些懂經(jīng)營管理,、熟悉業(yè)務(wù)流程、精通現(xiàn)代信息技術(shù)和財經(jīng)、審計等多方面知識的專業(yè)人員充實進內(nèi)審隊伍,；三是要加強內(nèi)審人員職業(yè)道德建設(shè),。內(nèi)審人員要認真貫徹執(zhí)行《內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范》，同時還要加強作風(fēng)建設(shè),，做到嚴謹細致,，一絲不茍，求真務(wù)實,，公正嚴明,；四是建立競爭和淘汰機制。凡是業(yè)務(wù)考試過不了關(guān),、思想品德差的內(nèi)審人員采用競爭的方式淘汰,。其次要加大審計督導(dǎo)的深度和廣度，對單位會計信息全過程進行控制,。一要認真制定,、周密安排審計工作計劃。做到科學(xué)合理,、全面考慮；審計方案要目標明確,、內(nèi)容詳細,、分工具體；要使審計人員充分了解審計的目標,、內(nèi)容以及被審事項的基本情況,，確認資料間異常的關(guān)系和意外的波動，以便找出存在潛在風(fēng)險的領(lǐng)域,。二要加強對財會工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,。審計實施過程實際上是收集整理審計證據(jù)的過程，審計證據(jù)的充分性,、適當性是審計質(zhì)量控制的實質(zhì)和核心,，因此在審計實施中，督導(dǎo)人員應(yīng)適時檢查,、指導(dǎo),，解決發(fā)現(xiàn)的財會工作中的問題和存在的分歧，確保審計工作按計劃實施,。對涉及到的新問題或拿不準的問題,，可以查閱資料、向?qū)＜易稍�,，也可以通過開會討論,，使新問題充分顯現(xiàn)，使審計證據(jù)能充分支持對審計事項的認定。三要強化工作底稿及審計報告的復(fù)核,。一張工作底稿通常由一人完成,，編制者對有關(guān)資料的引用、對有關(guān)事項的判斷,、對審計結(jié)論的確定,、對會計數(shù)據(jù)的加計復(fù)算都可能出現(xiàn)誤差，因此,，應(yīng)對審計工作底稿進行多層次的復(fù)核,；對審計報告的措辭、發(fā)表的意見及有關(guān)審計建議的可操作性要由審計部門負責(zé)人作最后重點把握,，一字一句斟酌,，以減少或消除人為的審計誤差，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,，保證審計報告能真實地反映被審事項的實際狀況,，避免給領(lǐng)導(dǎo)提供失真的審計信息。四要根據(jù)單位財務(wù)工作實際,，及時建議加強會計基礎(chǔ)工作培訓(xùn),，努力減少會計信息失真的技術(shù)性障礙。五要積極促進系統(tǒng)內(nèi)會計電算化和會計網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，使會計信息的收集,、加工、處理,、生成統(tǒng)一規(guī)范,，克服因手工操作出現(xiàn)失誤導(dǎo)致會計信息失真的問題，不斷提高會計信息傳遞速度,，為領(lǐng)導(dǎo)及時了解會計信息提供方便,。

    （三）建立內(nèi)審質(zhì)量考評體系，促進會計信息質(zhì)量不斷提高,。

    要想會計信息真實可靠,，必須對內(nèi)部審計效果進行考核和評價�,？茖W(xué)考核和評價內(nèi)部審計工作效果,，是進行內(nèi)部審計質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。因為通過內(nèi)部審計效果的考核和評價,，可以從總體上了解會計信息的真實程度和內(nèi)部審計工作的最終結(jié)果,，才能了解過去，分析現(xiàn)在,，預(yù)測未來,，也才能總結(jié)和掌握有用的內(nèi)部審計信息,，發(fā)揮內(nèi)部審計提供會計信息的參謀作用。要科學(xué)考評內(nèi)部審計質(zhì)量,，首先應(yīng)建立健全一個考評內(nèi)部審計質(zhì)量的指標體系,，以便全面正確地考核內(nèi)部審計工作質(zhì)量。該體系由定量,、定性兩方面許多具體指標組成,。定量指標主要包括審計覆蓋率、審計計劃完成率,、被審計者違法違紀問題重復(fù)發(fā)生率和審計處理落實率等,。定性指標一般包括審計人員的素質(zhì)能否勝任審計監(jiān)控工作，審計機構(gòu)內(nèi)部管理與控制制度是否健全有效,，審計機構(gòu)和人員是否及時,、正確處理己查證的各種問題等。其次,，制定內(nèi)部審計質(zhì)量考核的具體操作過程,。最后，對考核結(jié)果進行綜合,、整理,，以便得出正確結(jié)論。在對內(nèi)部審計質(zhì)量考核的基礎(chǔ)上,，應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果對內(nèi)審人員進行獎勵或處罰,，以促進內(nèi)部審計工作質(zhì)量不斷提高。