為了規(guī)范納稅人外出經(jīng)營活動稅收管理,，方便納稅人辦稅，提高地稅部門稅源管理質(zhì)量和效率,，陜西省地方稅務(wù)局制定了《納稅人外出經(jīng)營活動稅收管理辦法(試行)》,，現(xiàn)予以發(fā)布,，自2014年6月1日起執(zhí)行。

　　特此公告,。

　　納稅人外出經(jīng)營活動稅收管理辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范納稅人外出經(jīng)營活動稅收管理,，方便納稅人辦稅，加強稅源控管,，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則,、《稅務(wù)登記管理辦法》及有關(guān)稅收法律、法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法所稱外出經(jīng)營活動是指納稅人跨縣(市、區(qū))臨時從事生產(chǎn),、經(jīng)營活動,。

　　第三條 納稅人機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)負責《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》(以下簡稱《外管證》)的開具,、繳銷以及稅款的補征等事項，經(jīng)營地主管稅務(wù)機關(guān)負責對外出經(jīng)營納稅人進行報驗登記,、稅收管理等事項,。

　　第四條 本辦法適用于我省境內(nèi)從事外出經(jīng)營活動和外埠來陜從事外來經(jīng)營活動，并負有繳納地方稅費(地稅部門管理的各項稅,、費,、基金)義務(wù)的納稅人。

　　第二章 外管證開具和繳銷

　　第五條 納稅人到外縣(市,、區(qū))臨時從事生產(chǎn),、經(jīng)營活動的，應(yīng)當在外出生產(chǎn)經(jīng)營活動前,，持下列證件,、資料到機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)申請開具《外管證》。

　　(一)稅務(wù)登記證副本及其復(fù)印件;

　　(二)《外出經(jīng)營活動稅收管理證明申請表》;

　　(三)建筑安裝納稅人工程項目中甲乙雙方簽訂的施工合同及其復(fù)印件;

　　(四)主管稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他證件,、資料,。

　　第六條 機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)按照“一地一項一證”的原則開具《外管證》�,！耙坏匾豁椧蛔C”是指納稅人一個外出經(jīng)營項目涉及多個不同的縣(市,、區(qū))的，或者納稅人在一個地區(qū)有多個經(jīng)營項目的,，機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營項目,、經(jīng)營地分別開具《外管證》。

　　第七條 《外管證》要逐項認真填開,、簽注意見,，由經(jīng)辦人、負責人簽章后,，加蓋縣(市,、區(qū))以上(含本級)稅務(wù)局印章，否則一律無效,�,！锻夤茏C》不得轉(zhuǎn)借、涂改,、損毀,、買賣或者偽造。

　　第八條 納稅人外出經(jīng)營活動結(jié)束后,，應(yīng)當在《外管證》有效期屆滿后10日內(nèi),，持經(jīng)營地主管稅務(wù)機關(guān)已查驗的《外管證》，回機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)辦理《外管證》繳銷手續(xù),。

　　機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強對已核發(fā)《外管證》的管理,，對納稅人逾期仍未繳銷的,，應(yīng)督促其辦理繳銷手續(xù)。

　　第九條 《外管證》有效期限最長不得超過180天,，對期限屆滿但項目仍未完工的,，分三種情形進行管理：

　　(一)我省納稅人在我省境內(nèi)從事外出經(jīng)營活動的情形。

　　納稅人應(yīng)當在《外管證》有效期屆滿后10日內(nèi),，持經(jīng)營地主管稅務(wù)機關(guān)已查驗的《外管證》,，回機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)辦理繳銷手續(xù)后，申請續(xù)開《外管證》,。經(jīng)營地主管稅務(wù)機關(guān)查驗《外管證》時,，應(yīng)注明項目進度、稅款繳納,、發(fā)票使用等情況,。

　　機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)為納稅人續(xù)開《外管證》時，新《外管證》上所需填寫的合同金額,、勞務(wù)名稱等內(nèi)容應(yīng)與原證保持一致,，“有效日期”應(yīng)按照核發(fā)日期重新計算填寫，在“稅務(wù)登記地稅務(wù)機關(guān)意見”欄內(nèi),，將續(xù)開次數(shù),、上次該項目開具《外管證》的起止時間、項目進度,、繳稅情況等內(nèi)容逐一進行說明,，以便核銷時備查。

　　《外管證》到期沒有使用,，也沒有經(jīng)營地主管稅務(wù)機關(guān)相關(guān)稅收管理意見的,，機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對其經(jīng)營行為及稅款繳納情況進行核查，核查結(jié)束前不能繳銷《外管證》,，不受理續(xù)開業(yè)務(wù),。

　　(二)我省納稅人到外省從事外出經(jīng)營活動的情形。

　　因各省稅務(wù)機關(guān)對外出經(jīng)營活動的差異化管理,，按照方便辦稅和有效管理的原則，結(jié)合外省稅務(wù)機關(guān)的相關(guān)規(guī)定,，進行差別化處理,。對《外管證》到期要求續(xù)開的省份，機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)為納稅人續(xù)開;對《外管證》到期沒有要求續(xù)開的省份,，納稅人應(yīng)在《外管證》有效期屆滿后10日內(nèi),，向機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)報送外出生產(chǎn)經(jīng)營項目情況說明，主要說明內(nèi)容應(yīng)包括項目進度情況,、稅款繳納情況,、發(fā)票使用情況等要素,，后續(xù)每半年報送一次。

　　(三)外省納稅人在我省境內(nèi)從事外出經(jīng)營活動的情形,。

　　經(jīng)營地主管稅務(wù)機關(guān)要定期巡查,，若發(fā)現(xiàn)納稅人沒有按稅法規(guī)定開具《外管證》以及開具的證明超過稅法規(guī)定有效期限的，經(jīng)營地主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)督促其限期補辦,，不能提供上述證明的,，作為獨立納稅人進行管理。

　　第三章 外出經(jīng)營活動稅收管理

　　第十條 納稅人應(yīng)當在外出經(jīng)營地開始經(jīng)營活動前,，持下列證件,、資料向外出經(jīng)營地主管稅務(wù)機關(guān)報驗登記。

　　(一)稅務(wù)登記證件副本及其復(fù)印件;

　　(二)《外管證》;

　　(三)稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他證件,、資料,。

　　第十一條 經(jīng)營地主管稅務(wù)機關(guān)受理納稅人提供的上述資料后為納稅人辦理外來經(jīng)營報驗登記。

　　對辦理報驗登記生產(chǎn)經(jīng)營超過180天,，且辦理了《外管證》續(xù)開的納稅人,，為確保稅源管理信息的延續(xù)性，經(jīng)營地主管稅務(wù)機關(guān)按原辦理的報驗登記進行管理,，不再重新辦理臨時稅務(wù)登記,。

　　第十二條 對外出從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人未辦理報驗登記、《外管證》內(nèi)容與實際經(jīng)營不符,、《外管證》過期或持偽造《外管證》的,，一律視為無證戶納稅人，經(jīng)營地主管稅務(wù)機關(guān)按獨立納稅人進行管理,。

　　第十三條 納稅人外出生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)束后,，應(yīng)向經(jīng)營地稅務(wù)機關(guān)填報《外出經(jīng)營活動情況申報表》，結(jié)清稅款,，繳銷發(fā)票,，并申請辦理報驗登記注銷。

　　第十四條 經(jīng)營地主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對已報驗登記的納稅人定期進行巡查巡訪,，加強對其經(jīng)營活動的跟蹤管理,。

　　第四章 法律責任

　　第十五條 納稅人外出生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)束后，在經(jīng)營地申報納稅而未繳納的,，檢查中發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)繳未繳或少繳稅款的,，由機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)依法補征，并依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的規(guī)定處理,。涉嫌偷稅,、逃稅、抗稅或其他違法事實的,，移交稅務(wù)稽查部門處理,。

　　第十六條 外出經(jīng)營的納稅人有下列情形之一的,，由經(jīng)營地或機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《稅務(wù)登記管理辦法》的相關(guān)規(guī)定處理,。

　　(一)未按規(guī)定辦理《外管證》;

　　(二)未按規(guī)定辦理繳銷手續(xù);

　　(三)未及時向經(jīng)營地主管稅務(wù)機關(guān)報驗登記;

　　(四)未及時向機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)申報外出生產(chǎn)經(jīng)營情況,。

　　第十七條 稅務(wù)人員濫用職權(quán)，故意刁難納稅人不開具《外管證》的,，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》第八十二條處理,。

　　第五章 附 則

　　第十八條 本辦法未盡事宜，按照有關(guān)稅收法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。

　　第十九條 本辦法自2014年6月1日起執(zhí)行�,！蛾兾魇〉胤蕉悇�(wù)局關(guān)于〈納稅人外出經(jīng)營活動稅收管理辦法〉的通知》(陜地稅發(fā)[1999]192號)文件同時作廢,。

　　陜西省地方稅務(wù)局