考點(diǎn)36：行政訴訟程序（大綱要求：掌握）（P48）

1.“議中不訴”

（1）或議或訴案件

公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟,。

（2）先議后訴案件

①法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議,，對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的,，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟,。

②法律，法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議,，對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民,、法人或者其他組織可以在法定期限內(nèi)向人民法院提起行政訴訟,。

2.起訴期限

（1）議后再訴：自收到行政復(fù)議決定書或復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)起訴；法律另有規(guī)定的除外,。

（2）直接起訴

①公民,、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起6個月內(nèi)提出,；法律另有規(guī)定的除外,。

②保護(hù)時限

因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過20年，其他案件自行政行為作出之日起超過5年提起訴訟的,，人民法院不予受理,。

（3）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)合法權(quán)益的法定職責(zé)

①公民、法人或者其他組織申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé),，行政機(jī)關(guān)在接到申請之日起2個月內(nèi)不履行的，公民,、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟,。法律、法規(guī)對行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

②公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé),，行政機(jī)關(guān)不履行的，提起訴訟不受上述規(guī)定期限的限制,。

3.第一審簡易程序

（1）人民法院審理下列第一審行政案件,，認(rèn)為事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確,、爭議不大的,，可以適用簡易程序：

①被訴行政行為是依法當(dāng)場作出的；

②案件涉及款額2000元以下的,；

③屬于政府信息公開案件的,。

（2）除上述規(guī)定外的第一審行政案件,，當(dāng)事人各方同意適用簡易程序的，可以適用簡易程序,。

（3）發(fā)回重審,、按照審判監(jiān)督程序再審的案件不適用簡易程序。

4.審限

（1）適用第一審普通程序?qū)徖淼男姓讣?，人民法院?yīng)當(dāng)在立案之日起6個月內(nèi)作出第一審判決,；適用第一審簡易程序?qū)徖淼男姓讣嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)在立案之日起45日內(nèi)審結(jié),。

（2）人民法院審理第二審行政案件,，應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起3個月內(nèi)作出終審判決。

5.行政訴訟的特有制度

（1）被告舉證

①行政訴訟的被告應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件,，被告不提供或無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù),，視為沒有相應(yīng)證據(jù)。

②在訴訟過程中,，被告及其代理人不得向原告,、第三人和證人收集證據(jù)。

（2）只審查合法性和明顯不當(dāng)

①人民法院審理行政案件,，對行政行為合法性進(jìn)行審查,。