考點(diǎn)2：收入分配職能
（一）收入分配職能的含義
收入分配的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公平分配,。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，公平包括經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平兩個(gè)層次：
公平 | 內(nèi)容 |
經(jīng)濟(jì)公平 | 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，強(qiáng)調(diào)要素投入與要素收入相對(duì)稱,，它是在平等競(jìng)爭(zhēng)的條件下由等價(jià)交換來實(shí)現(xiàn)的 |
社會(huì)公平 | 收入差距維持在現(xiàn)階段各階層居民所能接受的范圍內(nèi) 一些國(guó)家通過規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活水準(zhǔn)線的辦法,，關(guān)注社會(huì)中的低收入階層 |
財(cái)政收入分配職是指政府在進(jìn)行財(cái)政分配活動(dòng)的過程中，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,，而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成的收入分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的職能,。
財(cái)政執(zhí)行財(cái)政分配職能的目標(biāo)是（ ）,。
A.實(shí)現(xiàn)資源合理配置
B.實(shí)現(xiàn)收入分配效率
C.實(shí)現(xiàn)收入公平分配
D.實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)
【答案】C
【解析】收入分配的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公平分配,。
（二）收入分配職能的實(shí)現(xiàn)
財(cái)政收入的分配范圍 | 財(cái)政的收入分配范圍是社會(huì)公平的實(shí)施范圍，包括三方面： （1）在效率的基礎(chǔ)上盡可能改善初始條件的不公平 ①保障人們的基本生活條件,，對(duì)那些沒有收入來源的家庭提供基本的生活保障 ②提供公平的公共服務(wù),，包括義務(wù)教育、交通,、農(nóng)田水利建設(shè)等 （2）完善市場(chǎng)機(jī)制,，盡可能創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境 （3）在個(gè)人偏好方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù),，通常采取的是社會(huì)保障的形式 |
【擴(kuò)展】“七有”即黨的十九大報(bào)告指出的，必須多謀民生之利,、多解民生之憂,，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義,，在幼有所育,、學(xué)有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居,、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展,。
財(cái)政收入的分配方式 | （1）在組織財(cái)政收入時(shí)要考慮社會(huì)公平 ①不斷改善市場(chǎng)機(jī)制初始條件的不公平狀況； ②構(gòu)建效率市場(chǎng)的制度體系,； ③在提供社會(huì)公共勞務(wù)時(shí)考慮社會(huì)公平 |
社會(huì)公平的實(shí)施范圍包括（ ）,。
A.改善初始條件的不公平
B.干預(yù)市場(chǎng)機(jī)制
C.完善市場(chǎng)機(jī)制,，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境
D.實(shí)施平均主義
E.干預(yù)個(gè)人偏好
【答案】ACE
【解析】社會(huì)公平的實(shí)施范圍包括三個(gè)方面：（1）在效率的基礎(chǔ)上盡可能改善初始條件的不公平；（2）完善市場(chǎng)機(jī)制,，盡可能創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,；（3）在個(gè)人偏好方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)。
（三）財(cái)政收入分配職能的機(jī)制和手段
財(cái)政收入分配職能主要是通過調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)主體的利潤(rùn)水平和居民個(gè)人的收入水平來實(shí)現(xiàn)的,。
機(jī)制和手段 | 內(nèi)容 |
劃清市場(chǎng)分配和財(cái)政分配的界限與范圍 | 凡屬于市場(chǎng)分配的范圍,，財(cái)政不能越界，凡屬于財(cái)政分配的范圍,，財(cái)政應(yīng)盡其職 |
加強(qiáng)稅收的調(diào)節(jié)作用 | （1）通過間接稅調(diào)節(jié)各類商品的相對(duì)價(jià)格,，從而調(diào)節(jié)各經(jīng)濟(jì)主體的要素分配 （2）通過企業(yè)所得稅調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤(rùn)水平 （3）通過個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)個(gè)人的勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入，使之維持在合理的差距范圍內(nèi) （4）通過遺產(chǎn)稅,、贈(zèng)與稅調(diào)節(jié)個(gè)人財(cái)產(chǎn)分布 （5）通過資源稅調(diào)節(jié)由于資源條件和地理?xiàng)l件而形成的級(jí)差收入 |
用好轉(zhuǎn)移性支出 | 通過轉(zhuǎn)移性支出,，如社會(huì)保障支出、救濟(jì)金,、補(bǔ)貼等,，使每個(gè)社會(huì)成員都得以維持起碼的生活水平和福利水平 |
規(guī)范工資制度 | 此處的工資制度是指由國(guó)家財(cái)政撥款的公務(wù)員的工資制度和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員的工資制度 凡應(yīng)納入工資范圍的收入都應(yīng)納入工資總額，取消各種明補(bǔ)和暗補(bǔ),，提高工資透明度,；實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入的貨幣化和商品化；公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng) |
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