考點(diǎn)八：財(cái)政投資性支出★★

(一)政府財(cái)政投資的特點(diǎn)

(二)政府財(cái)政投資的決策標(biāo)準(zhǔn)

1.資本-產(chǎn)出比率最小化標(biāo)準(zhǔn)

又稱稀缺要素標(biāo)準(zhǔn)，是指政府在確定投資項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)當(dāng)選擇單位資本投入產(chǎn)出比最優(yōu)的投資項(xiàng)目,。

2.資本-勞動(dòng)力比率最大化標(biāo)準(zhǔn)

政府投資應(yīng)選擇使邊際人均投資額最大化的投資項(xiàng)目，這種標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)投資于資本密集型項(xiàng)目,。

3.就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)

政府應(yīng)當(dāng)選擇單位投資額能夠動(dòng)員最大數(shù)量勞動(dòng)力的投資項(xiàng)目,。這種標(biāo)準(zhǔn)要求政府不僅要在一定程度上擴(kuò)大財(cái)政投資規(guī)模(外延增加就業(yè)機(jī)會(huì))，而且還要優(yōu)先選擇勞動(dòng)力密集型的項(xiàng)目(內(nèi)涵增加就業(yè)機(jī)會(huì)),。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施投資

1.基礎(chǔ)設(shè)施投資的性質(zhì)

從整個(gè)生產(chǎn)過程來看,，基礎(chǔ)設(shè)施為整個(gè)生產(chǎn)過程提供“共同生產(chǎn)條件”，它具有公用性,、非獨(dú)占性和不可分割性,，這些特性決定了它具有公共物品的一般特征。

2.基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式

從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看,，總體上說基礎(chǔ)設(shè)施可以歸類為“混合物品”,，可以由政府提供，可以由市場提供,，還可以采取混合提供方式,。

從我國的實(shí)踐看，基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式主要有以下幾種,。

(1)政府籌資建設(shè),，或免費(fèi)提供，或收取使用費(fèi),。

(2)私人出資,、定期收費(fèi)補(bǔ)償成本并適當(dāng)盈利，或地方主管部門籌資,、定期收費(fèi)補(bǔ)償成本,。

(3)政府與民間共同投資。

(4)政府投資,，法人團(tuán)體經(jīng)營運(yùn)作,。

(5)PPP模式。

PPP模式是一種政府和社會(huì)資本合作的模式,。在該模式下,，鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作,，參與公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目的建設(shè),。

(四)財(cái)政投融資的基本特征

(1)財(cái)政投融資是一種政府投入資本金的政策性融資,。

(2)財(cái)政投融資的目的性很強(qiáng)，范圍有嚴(yán)格限制,。

(3)計(jì)劃性與市場機(jī)制相結(jié)合。

(4)財(cái)政投融資的管理由國家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)——政策性金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和經(jīng)營,。

(5)財(cái)政投融資的預(yù)算管理比較靈活,。

【相關(guān)鏈接】財(cái)政投融資是政府為實(shí)現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)政策和其他政策目標(biāo)，通過國家信用方式籌集資金,，由財(cái)政統(tǒng)一掌握管理,，并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以出資(入股)或融資(貸款)方式,，將資金投向急需發(fā)展的部門,、企業(yè)或事業(yè)的一種資金融通活動(dòng)。