考點八：財政投資性支出★★

(一)政府財政投資的特點

(二)政府財政投資的決策標準

1.資本-產(chǎn)出比率最小化標準

又稱稀缺要素標準,，是指政府在確定投資項目時,，應當選擇單位資本投入產(chǎn)出比最優(yōu)的投資項目,。

2.資本-勞動力比率最大化標準

政府投資應選擇使邊際人均投資額最大化的投資項目,，這種標準強調(diào)政府應投資于資本密集型項目,。

3.就業(yè)創(chuàng)造標準

政府應當選擇單位投資額能夠動員最大數(shù)量勞動力的投資項目,。這種標準要求政府不僅要在一定程度上擴大財政投資規(guī)模(外延增加就業(yè)機會),，而且還要優(yōu)先選擇勞動力密集型的項目(內(nèi)涵增加就業(yè)機會),。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施投資

1.基礎(chǔ)設(shè)施投資的性質(zhì)

從整個生產(chǎn)過程來看,，基礎(chǔ)設(shè)施為整個生產(chǎn)過程提供“共同生產(chǎn)條件”,，它具有公用性,、非獨占性和不可分割性,，這些特性決定了它具有公共物品的一般特征,。

2.基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式

從經(jīng)濟性質(zhì)看,，總體上說基礎(chǔ)設(shè)施可以歸類為“混合物品”,，可以由政府提供，可以由市場提供,，還可以采取混合提供方式。

從我國的實踐看,，基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式主要有以下幾種,。

(1)政府籌資建設(shè)，或免費提供,，或收取使用費,。

(2)私人出資、定期收費補償成本并適當盈利,，或地方主管部門籌資,、定期收費補償成本。

(3)政府與民間共同投資,。

(4)政府投資,，法人團體經(jīng)營運作。

(5)PPP模式,。

PPP模式是一種政府和社會資本合作的模式,。在該模式下，鼓勵私營企業(yè),、民營資本與政府進行合作,，參與公共服務基礎(chǔ)設(shè)施類項目的建設(shè)。

(四)財政投融資的基本特征

(1)財政投融資是一種政府投入資本金的政策性融資,。

(2)財政投融資的目的性很強,，范圍有嚴格限制。

(3)計劃性與市場機制相結(jié)合,。

(4)財政投融資的管理由國家設(shè)立的專門機構(gòu)——政策性金融機構(gòu)負責統(tǒng)籌管理和經(jīng)營,。

(5)財政投融資的預算管理比較靈活,。

【相關(guān)鏈接】財政投融資是政府為實現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)政策和其他政策目標,，通過國家信用方式籌集資金,，由財政統(tǒng)一掌握管理,，并根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，以出資(入股)或融資(貸款)方式,，將資金投向急需發(fā)展的部門,、企業(yè)或事業(yè)的一種資金融通活動。