2017注會《戰(zhàn)略》知識點:內(nèi)部環(huán)境類指引
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【知識點】內(nèi)部環(huán)境類指引
內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)實施內(nèi)部控制的基礎(chǔ),,支配著企業(yè)全體員工的內(nèi)控意識,,影響著全體員工實施控制活動和履行控制責(zé)任的態(tài)度,、認識和行為。內(nèi)部環(huán)境類指引包括《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》第1號至第5號,,內(nèi)容依次為組織架構(gòu),、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源,、社會責(zé)任和企業(yè)文化等5項指引,。應(yīng)重點關(guān)注組織架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源,。
(一)組織架構(gòu)
組織架構(gòu)是企業(yè)按照國家有關(guān)法律法規(guī),、股東(大)會決議和企業(yè)章程,結(jié)合本企業(yè)實際,,明確股東(大)會,、董事會,、監(jiān)事會、經(jīng)理層和企業(yè)內(nèi)部各層級機構(gòu)設(shè)置,、職責(zé)權(quán)限,、人員編制、工作程序和相關(guān)要求的制度安排,。企業(yè)要實施發(fā)展戰(zhàn)略,必須要有科學(xué)的組織架構(gòu),,主要包括治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置。
1.組織架構(gòu)設(shè)計與運行中需關(guān)注的主要風(fēng)險
(1)治理結(jié)構(gòu)形同虛設(shè),缺乏科學(xué)決策、良性運行機制和執(zhí)行力,,可能導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營失敗,,難以實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。
(2)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)計不科學(xué),權(quán)責(zé)分配不合理,可能導(dǎo)致機構(gòu)重疊,、職能交叉或缺失,、推諉扯皮,,運行效率低下,。
2.內(nèi)部控制要求與措施
(1)組織架構(gòu)的設(shè)計
①企業(yè)應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,明確董事會,、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責(zé)權(quán)限,、任職條件、議事規(guī)則和工作程序,,確保決策,、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離,形成制衡。董事會對股東(大)會負責(zé),依法行使企業(yè)的經(jīng)營決策權(quán),。監(jiān)事會對股東(大)會負責(zé),監(jiān)督企業(yè)董事,、經(jīng)理和其他高級管理人員依法履行職責(zé),。經(jīng)理層對董事會負責(zé),,主持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作,。
?、谄髽I(yè)的重大決策,、重大事項,、重要人事任免及大額資金支付業(yè)務(wù)等(即通常所說的“三重一大”),應(yīng)當按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵭屑w決策審批或者聯(lián)簽制度,。任何個人不得單獨進行決策或者擅自改變集體決策意見,。
?、燮髽I(yè)應(yīng)當按照科學(xué),、精簡,、高效,、透明、制衡的原則,,綜合考慮企業(yè)性質(zhì),、發(fā)展戰(zhàn)略、文化理念和管理要求等因素,,合理設(shè)置內(nèi)部職能機構(gòu),,明確各機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限,避免職能交叉,、缺失或權(quán)責(zé)過于集中,,形成各司其職、各負其責(zé),、相互制約,、相互協(xié)調(diào)的工作機制。
?、芷髽I(yè)應(yīng)當對各機構(gòu)的職能進行科學(xué)合理的分解,,確定具體崗位的名稱、職責(zé)和工作要求等,,明確各個崗位的權(quán)限和相互關(guān)系,。企業(yè)在確定職權(quán)和崗位分工過程中,應(yīng)當體現(xiàn)不相容職務(wù)相互分離的要求,。不相容職務(wù)通常包括:可行性研究與決策審批;決策審批與執(zhí)行;執(zhí)行與監(jiān)督檢查等,。
⑤企業(yè)應(yīng)當制定組織結(jié)構(gòu)圖,、業(yè)務(wù)流程圖,、崗(職)位說明書和權(quán)限指引等內(nèi)部管理制度或相關(guān)文件,使員工了解和掌握組織架構(gòu)設(shè)計及權(quán)責(zé)分配情況,,正確履行職責(zé),。
(2)組織架構(gòu)的運行
①企業(yè)應(yīng)當根據(jù)組織架構(gòu)的設(shè)計規(guī)范,,對現(xiàn)有治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置進行全面梳理,,確保本企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和運行機制等符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求,。企業(yè)梳理內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置,,應(yīng)當重點關(guān)注內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置的合理性和運行的高效性等,。
②企業(yè)擁有子公司的,,應(yīng)當建立科學(xué)的投資管控制度,,通過合法有效的形式履行出資人職責(zé)、維護出資人權(quán)益,,重點關(guān)注子公司特別是異地,、境外子公司的發(fā)展戰(zhàn)略,、年度財務(wù)預(yù)決算,、重大投融資、重大擔(dān)保,、大額資金使用,、主要資產(chǎn)處置、重要人事任免,、內(nèi)部控制體系建設(shè)等重要事項,。
③企業(yè)應(yīng)當定期對組織架構(gòu)設(shè)計與運行的效率和效果進行全面評估,,發(fā)現(xiàn)組織架構(gòu)設(shè)計與運行中存在缺陷的,,應(yīng)當進行優(yōu)化調(diào)整。企業(yè)組織架構(gòu)調(diào)整應(yīng)當充分聽取董事,、監(jiān)事,、高級管理人員和其他員工的意見,按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行決策審批,。
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