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　　企業(yè)業(yè)務(wù)層面控制

　　業(yè)務(wù)層面控制,，是指綜合運用各種控制手段和方法,，針對具體業(yè)務(wù)和事項實施的控制。主要包括控制活動類指引,、控制手段類指引,，涵蓋了企業(yè)資金流、實物流,、人力流和信息流等各項業(yè)務(wù)和事項,，其邏輯關(guān)系與企業(yè)層面相同。

　　控制活動類應(yīng)用指引第6-14號具體為資金活動控制,、采購業(yè)務(wù)控制,、資產(chǎn)管理控制、銷售業(yè)務(wù)控制,、研究與開發(fā)控制,、工程項目控制、擔(dān)保業(yè)務(wù)控制、業(yè)務(wù)外包控制,、財務(wù)報告9個指引,。

　　控制手段類指引第15-18號具體為全面預(yù)算控制、合同管理控制,、內(nèi)部信息傳遞控制,、信息系統(tǒng)控制4個指引。

　　(一)資金活動控制(重要)

　　資金活動,，是指資金流入與流出企業(yè),，以及資金在企業(yè)內(nèi)部流轉(zhuǎn)的總稱，包括籌資,、投資和資金營運等活動,。

　　資金活動內(nèi)部控制的總體要求：第一，科學(xué)決策是核心,。第二,，制度建設(shè)是基礎(chǔ)。第三,，業(yè)務(wù)流程是重點,。第四，風(fēng)險控制點是關(guān)鍵,。第五,，資金集中管理是方向。

　　資金活動控制特別注意兩個方面：

　　第一,，財會部門負(fù)責(zé)資金活動的日常管理,，參與投融資方案等可行性研究?？倳嫀熁蚍止軙嫻ぷ鞯呢?fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參與投融資決策過程,。第二，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取合法有效措施,，強化對子公司資金業(yè)務(wù)的統(tǒng)一監(jiān)控,。有條件的企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)當(dāng)探索財務(wù)公司,、資金結(jié)算中心等資金集中管控模式(財務(wù)共享中心),。

　　1.資金活動中的主要風(fēng)險

　　(1)籌資決策不當(dāng)，引發(fā)資本結(jié)構(gòu)不合理或無效融資,，可能導(dǎo)致企業(yè)籌資成本過高或債務(wù)危機,。

　　(2)投資決策失誤，引發(fā)盲目擴張或喪失發(fā)展機遇,，可能導(dǎo)致資金鏈斷裂或資金使用效益低下,。

　　(3)資金調(diào)度不合理,、營運不暢，可能導(dǎo)致企業(yè)陷入財務(wù)困境或資金冗余,。

　　(4)資金活動管控不嚴(yán)，可能導(dǎo)致資金被挪用,、侵占,、抽逃或遭受欺詐。

　　2.籌資活動中的關(guān)鍵控制點及控制措施

　　(1)擬訂籌資方案,。根據(jù)籌資戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃,，結(jié)合年度全面預(yù)算，明確籌資用途,、規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和方式等相關(guān)內(nèi)容，對籌資成本和潛在風(fēng)險作出充分估計,。

　　(2)論證籌資方案,。重大籌資方案應(yīng)當(dāng)形成可行性研究報告，全面反映風(fēng)險評估情況,。包括籌資方案的戰(zhàn)略評估,、經(jīng)濟性評估、風(fēng)險評估,。

　　(3)審批籌資方案,。重點關(guān)注籌資用途的可行性和相應(yīng)的償債能力。重大籌資方案,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵭屑w決策或者聯(lián)簽制度,。籌資方案需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的報批程序,。審批人員與籌資方案編制人員應(yīng)適當(dāng)分離?；I資方案發(fā)生重大變更的,，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行可行性研究并履行相應(yīng)審批程序。

　　(4)嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序籌集資金,。銀行借款或發(fā)行債券,，應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注利率風(fēng)險、籌資成本,、償還能力以及流動性風(fēng)險等;發(fā)行股票應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注發(fā)行風(fēng)險,、市場風(fēng)險、政策風(fēng)險以及公司控制權(quán)風(fēng)險等,。

　　(5)嚴(yán)格按照籌資方案確定的用途使用資金,。市場環(huán)境變化等確需改變資金用途的，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的審批程序。嚴(yán)禁擅自改變資金用途,。

　　(6)嚴(yán)格執(zhí)行籌資合同約定的條款,，加強債務(wù)償還和股利支付環(huán)節(jié)的管理，對償還本息和支付股利等作出適當(dāng)安排,。股利分配方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過股東(大)會批準(zhǔn),。

　　3.投資活動中的關(guān)鍵控制點及控制措施

　　(1)總體要求。根據(jù)投資目標(biāo)和規(guī)劃,，合理安排資金投放結(jié)構(gòu),，科學(xué)確定投資項目，擬定投資方案,，明確投資目標(biāo),、規(guī)模、方式,、資金來源,，重點關(guān)注投資項目的風(fēng)險和收益。投資項目應(yīng)當(dāng)突出主業(yè),，謹(jǐn)慎從事股票投資或衍生金融產(chǎn)品等高風(fēng)險投資,。

　　(2)加強對投資方案的可行性研究，重點對投資目標(biāo),、規(guī)模,、方式、資金來源,、風(fēng)險與收益等作出客觀評價,。

　　(3)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)ν顿Y項目進(jìn)行決策審批。重大投資項目,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵭屑w決策或者聯(lián)簽制度,。投資方案發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行可行性研究并履行相應(yīng)審批程序,。

　　(4)與被投資方簽訂投資合同或協(xié)議,，明確出資時間、金額,、方式,、雙方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容，按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟舐男小?/p>

　　(5)指定專門機構(gòu)或人員對投資項目進(jìn)行跟蹤管理,，關(guān)注被投資方的財務(wù)狀況,、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量以及投資合同履行情況,。

　　(6)加強投資收回和處置環(huán)節(jié)的控制,，對投資收回,、轉(zhuǎn)讓、核銷等決策和審批程序作出明確規(guī)定,。企業(yè)對于到期無法收回的投資,，應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任追究制度。

　　4.資金營運環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點及控制措施

　　(1)加強資金營運的過程管理,，做好資金在采購,、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的綜合平衡,，全面提升資金營運效率。

　　(2)嚴(yán)格按照預(yù)算要求組織協(xié)調(diào)資金調(diào)度,，確保資金及時收付,，嚴(yán)禁資金體外循環(huán)。

　　(3)定期組織召開資金調(diào)度會或資金安全檢查,，對資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行綜合分析,，避免資金冗余或資金鏈斷裂。

　　(4)加強對營運資金的會計系統(tǒng)控制,，嚴(yán)格規(guī)范資金的收支條件,、程序和審批權(quán)限。

　　(5)辦理資金業(yè)務(wù),，不得由一人辦理貨幣資金全過程業(yè)務(wù),，辦理資金業(yè)務(wù)的相關(guān)印章和票據(jù)不能集中一人保管。(高頻考點)

　　【提示】資金營運活動的會計控制：建立嚴(yán)密的資金營運活動的會計系統(tǒng)控制,，嚴(yán)格規(guī)范資金的收支條件,、程序和審批權(quán)限;所有收入及時入賬，杜絕“小金庫”;所有支付應(yīng)明確支出款項的用途,、金額,、預(yù)算限額、支付方式,，并有完整發(fā)票,，嚴(yán)格審批復(fù)核程序和手續(xù)。

　　所有收付嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理條例和銀行賬戶管理辦法,，實行不相容職務(wù)分離制度,，相關(guān)印章和票據(jù)由不同人員分管。保持完整賬簿記錄,。