4. 違反規(guī)定使用,、騙取財政資金的行為及其法律責(zé)任

　　違反違規(guī)使用,、騙取財政資金的行為包括以下四類：

　　(1) 國家機(jī)關(guān)騙取財政資金的行為,，例如，虛增財政支出數(shù),、多領(lǐng)財政資金;虛報人員數(shù)目、多得財政人員經(jīng)費,，等等,。

　　(2) 國家機(jī)關(guān)截留挪用財政資金行為，例如,，截留應(yīng)撥財政資金,，挪作他用;挪用事業(yè)經(jīng)費，補(bǔ)充行政經(jīng)費不足,，等等,。

　　(3) 滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢斦Y金的行為，例如,，批復(fù)預(yù)算不及時,，滯留下?lián)茇斦Y金;向具體用款單位撥款不及時，滯留財政資金,，等等,。

　　(4) 擴(kuò)大財政資金開支范圍，提高財政資金開支標(biāo)準(zhǔn)的行為,，例如,，向非預(yù)算單位撥付財政資金，擴(kuò)大財政資金支出范圍,，等等,。

　　上述四類違法行為的法律責(zé)任分別為：① 國家機(jī)關(guān)及工作人員有上述違反國家規(guī)定使用、騙取財政資金行為之一的,，責(zé)令改正,，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金,，限期退還違法所得,。② 對單位給予警告或者通告批評。③ 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分,。

　　5. 違反國家預(yù)算管理規(guī)定的行為及其法律責(zé)任

　　違反國家預(yù)算管理規(guī)定的行為包括以下六類：

　　(1) 虛增、虛減財政收入或者財政支出的行為,，例如,，通過稅收征收機(jī)關(guān)向企事業(yè)單位收“過頭稅”虛增財政收入;通過稅收征收機(jī)關(guān)虛開稅票、繳款書虛假入庫而虛增財政收入,，等等,。

　　(2) 違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算的行為,，例如,，政府部門、其他單位及其工作人員在編制預(yù)算草案中,，違反《預(yù)算法》規(guī)定,，對必須列入預(yù)算的收入、支出予以隱瞞或者少列,，將上年非正常收入,、支出作為編制預(yù)算收入、支出的依據(jù),，甚至弄虛作假的行為,，等等。

　　(3) 違反規(guī)定調(diào)整預(yù)決算的行為,，例如,，未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算、各級政府作出任何使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的決定行為;各級政府,、各部門決算草案報經(jīng)批準(zhǔn)后擅自調(diào)整,，等等。

　　(4) 違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算級次,、預(yù)算收支種類的行為,，例如，財政收入執(zhí)收單位及其工作人員,，對按規(guī)定收取的財政收入,，不按國家法律、行政法規(guī)和規(guī)章確定的預(yù)算級次和預(yù)算科目列收入庫和繳入財政專戶,，而擅自調(diào)整變換預(yù)算級次和預(yù)算科目,，主要手段是在征收、開票環(huán)節(jié)對收入項目的預(yù)算級次,、預(yù)算科目予以改變,，等等,。

　　(5) 違反規(guī)定動用預(yù)算預(yù)備費或者挪用預(yù)算周轉(zhuǎn)金的行為，例如,，未經(jīng)本級政府批準(zhǔn)動用本級預(yù)備費,，等等。

　　(6) 違反國家關(guān)于轉(zhuǎn)移支付管理規(guī)定的行為,，例如,，虛報轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金項目，夸大轉(zhuǎn)移支付項目資金缺口,，虛減,、壓低申報財政收入實際水平，套取轉(zhuǎn)移支付資金,，等等,。

　　上述六類違法行為的法律責(zé)任分別為：① 財政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有上述違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定行為之一的，責(zé)令改正,，追回有關(guān)款項,，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級次。② 對單位給予以警告或者通告批評,。③ 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,，給予降級處分;情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤職處分。

　　6. 違反國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定的行為及其法律責(zé)任

　　違反國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定的行為,，主要有以下八類：

　　(1) 對取得的國有資產(chǎn)不登記或不及時登記,，擅自占有、使用,。

　　(2) 將應(yīng)界定為國有資產(chǎn)的物質(zhì),，擅自占有、使用,。

　　(3) 利用虛假資料,，虛增或虛減國有資產(chǎn)價值，達(dá)到非法占有使用的目的,。

　　(4) 基建工程完成后,，不進(jìn)行竣工決算或不納入固定資產(chǎn)賬目核算，擅自使用,。

　　(5) 國家機(jī)關(guān)對于應(yīng)納入單位統(tǒng)一賬目核算的國有資產(chǎn)不入賬,，或?qū)①~內(nèi)國有資產(chǎn)違規(guī)轉(zhuǎn)出，私設(shè)賬目或不設(shè)賬目,。

　　(6) 違反規(guī)定將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn),。

　　(7) 違反規(guī)定出售,、調(diào)撥、報損,、報廢國有資產(chǎn),，使國有資產(chǎn)受到損失。

　　(8) 違反規(guī)定隨意核銷債權(quán),，使國有資產(chǎn)受到損失,。

　　有上述八類違法行為的法律責(zé)任分別為：① 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有,、使用,、處置國有資產(chǎn)的，責(zé)令改正,，調(diào)整有關(guān)會計賬目,，限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)。② 對單位給予警告或者通報批評,。③ 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的,，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分,。

　　7. 違反國家投資建設(shè)項目管理的行為及其法律責(zé)任

　　違反國家投資建設(shè)項目管理的行為,，包括以下四類：

　　(1) 截留、挪用國家建設(shè)資金的行為,，例如,，將國家建設(shè)項目資金用于日常開支。建設(shè)單位將國家撥付的專項基建資金未轉(zhuǎn)撥給施工單位,，而是將基建資金截留在本單位,，用于彌補(bǔ)本單位行政事業(yè)等日常經(jīng)費不足上，等等,。

　　(2) 以虛報,、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國家建設(shè)資金的行為,，例如,，謊報建設(shè)項目，編造立項申請報告,，騙取國家建設(shè)資金,。以無中生有的手法，按照國家投資建設(shè)項目的立項標(biāo)準(zhǔn)和要求,，憑空編制建設(shè)項目立項申請報告以及相關(guān)證明材料,，騙取國家有關(guān)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)立項或制定項目預(yù)算，從而騙取國家資金,，等等,。

　　(3) 違反規(guī)定超概算投資的行為,，例如，擅自提高各項費用定額,，超概算投資,。擅自提高建設(shè)安裝費用、設(shè)備工器具購置費或高估冒算,，高套定額,，或用多計重計費用形式超概算投資，形成資金浪費,，等等,。

　　(4) 虛列投資完成額的行為。例如,，虛列材料采購成本,。采購地點無原因的舍近求遠(yuǎn)，增加運輸成本,，利用采購和訂貨權(quán)力虛抬價格拿回扣,，采購人員、驗收人員,、供貨單位等內(nèi)外勾結(jié),，接受賄賂，監(jiān)守自盜,，貪污,，從而以次充好，以低價充高價或?qū)⒇澪鄣牟牧蟽r值計入采購成本虛列投資額,，等等。

　　上述四類違法行為的法律責(zé)任分別為：① 單位和個人有上述違反國家有關(guān)投資建設(shè)項目規(guī)定行為之一的,，責(zé)令調(diào)整有關(guān)會計賬目,，追回被截留、挪用,、騙取的國家建設(shè)資金,，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資,。② 對單位給予以警告或者通告批評,。③ 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家公務(wù)員的，給予記大過處分;情節(jié)較重的,，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分。

　　8. 違規(guī)擅自提供擔(dān)保的行為及其法律責(zé)任

　　違反國家規(guī)定擅自提供擔(dān)保的行為,，包括以下四類：

　　(1) 國家機(jī)關(guān)以自身使用或占有的土地向外提供擔(dān)保的行為,。

　　(2) 國家機(jī)關(guān)以其固定資產(chǎn)向外提供擔(dān)保的行為,。

　　(3) 國家機(jī)關(guān)以其行政性收費項目向外提供擔(dān)保。

　　(4) 地方政府以財政收入向外提供擔(dān)保,。

　　上述四類違法行為的法律責(zé)任分別為：① 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國擔(dān)保法》及國家有關(guān)規(guī)定,，擅自提供擔(dān)保的，責(zé)令改正,，沒收違法所得,。② 對單位給予以警告或者通告批評。③ 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,、記過或者記大過處分;造成損失的,，給予降級或者撤職處分;造成重大損失的，給予開除處分,。

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