稅務(wù)行政復(fù)議_2020年注會《稅法》重要知識
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稅務(wù)行政復(fù)議
【所屬章節(jié)】
第十四章 稅務(wù)行政法制——第二節(jié) 稅務(wù)行政復(fù)議
【知識點】稅務(wù)行政復(fù)議
稅務(wù)行政復(fù)議
一,、稅務(wù)行政復(fù)議的概念和特點
1.以當(dāng)事人不服稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員作出的稅務(wù)具體行政行為為前提。
2.稅務(wù)行政復(fù)議因當(dāng)事人的申請而產(chǎn)生,。
3.稅務(wù)行政復(fù)議案件一般由原處理稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)審理,。
4.征稅問題的爭議,稅務(wù)行政復(fù)議是稅務(wù)行政訴訟的必經(jīng)前置程序,。
二,、稅務(wù)行政復(fù)議的受案范圍
稅務(wù)行政復(fù)議的受案范圍 | 限于稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅務(wù)具體行政行為 |
征稅行為(掌握) | (1)確認(rèn)納稅主體、征稅對象,、征稅范圍,、減稅、免稅,、退稅,、抵扣稅款、適用稅率,、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié),、納稅期限,、納稅地點和稅款征收方式等具體行政行為 (2)征收稅款,、加收滯納金 (3)扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位和個人作出的代扣代繳,、代收代繳、代征行為 |
行政許可,、行政審批行為 | |
發(fā)票管理行為 | 包括發(fā)售,、收繳、代開發(fā)票等 |
稅收保全措施,、強(qiáng)制執(zhí)行措施 | 稅收保全措施有:(1)書面通知開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款,;(2)扣押、查封價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品,、貨物或者其他財產(chǎn) 稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施有:(1)書面通知開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從當(dāng)事人存款中扣繳稅款,;(2)依法拍賣或變賣所扣押、查封價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品,、貨物或者其他財產(chǎn)以抵繳稅款 |
行政處罰行為 | (1)罰款,;(2)沒收財物和違法所得;(3)停止出口退稅權(quán) |
不依法履行職責(zé)的行為 | (1)頒發(fā)稅務(wù)登記 (2)開具,、出具完稅憑證,、外出經(jīng)營活動稅收管理證明 (3)行政賠償 (4)行政獎勵 (5)其他不依法履行職責(zé)的行為 |
資格認(rèn)定行為 | —— |
不依法確認(rèn)納稅擔(dān)保行為 | —— |
政府信息公開工作中的具體行政行為 | —— |
納稅信用等級評定行為 | —— |
通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為 | —— |
其他具體行政行為 | —— |
申請人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法,對具體行政行為申請行政復(fù)議時,,可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對有關(guān)規(guī)定的審查申請;申請人對具體行政行為提出行政復(fù)議申請時不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的,,可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定以前提出對該規(guī)定的審查申請:
1.國家稅務(wù)總局和國務(wù)院其他部門的規(guī)定;
2.其他各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定;
3.地方各級人民政府的規(guī)定;
4.地方人民政府工作部門的規(guī)定。
前款中的規(guī)定不包括規(guī)章,。
三,、稅務(wù)行政復(fù)議的機(jī)構(gòu)與管轄(能力等級2)
(一)機(jī)構(gòu)和人員
各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu))依法辦理行政復(fù)議事項。
各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以成立行政復(fù)議委員會,,研究重大,、疑難案件,提出處理建議,。
行政復(fù)議委員會可以邀請本機(jī)關(guān)以外的具有相關(guān)專業(yè)知識的人員參加,。
稅務(wù)機(jī)關(guān)中初次從事行政復(fù)議的人員,應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格,。
(二)管轄(重要)
我國稅務(wù)行政復(fù)議管轄的基本制度是實行由上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的一級復(fù)議制度,。重要規(guī)定:
對各級稅務(wù)局的具體行政行為不服的,向其上一級稅務(wù)局申請行政復(fù)議,。
對稅務(wù)所(分局),、各級稅務(wù)局的稽查局的具體行政行為不服的,向其所屬稅務(wù)局申請復(fù)議,。
對國家稅務(wù)總局的具體行政行為不服的,,向國家稅務(wù)總局申請行政復(fù)議,。對行政復(fù)議決定不服,申請人可以向人民法院提起行政訴訟,,也可以向國務(wù)院申請裁決,。國務(wù)院的裁決為最終裁決。
對兩個以上稅務(wù)機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的,,向共同上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議;對稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的,,向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。
對被撤銷的稅務(wù)機(jī)關(guān)在撤銷以前所作出的具體行政行為不服的,,向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議,。
對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的,向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議,。但是對已處罰款和加處罰款都不服的,,一并向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。
申請人向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提交行政復(fù)議申請的,,由接受申請的縣級地方人民政府依照規(guī)定予以轉(zhuǎn)送,。
四、稅務(wù)行政復(fù)議的申請人和被申請人
(一)稅務(wù)行政復(fù)議的申請人規(guī)則
【考點提示】代表與代理的限制規(guī)定
(1)復(fù)議代表的規(guī)定:
同一行政復(fù)議案件申請人超過5人的,,應(yīng)當(dāng)推選1至5名代表參加行政復(fù)議,。
(2)復(fù)議代理的規(guī)定:
①申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議,。
②被申請人不得委托本機(jī)關(guān)以外人員參加行政復(fù)議,。
(二)稅務(wù)行政復(fù)議的被申請人規(guī)則
行政行為的作出 | 被申請人 | 代表與代理的 限制規(guī)定 |
申請人對具體行政行為不服申請行政復(fù)議的 | 作出該具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請人 | 被申請人不得委托本機(jī)關(guān)以外人員參加行政復(fù)議 |
申請人對扣繳義務(wù)人的扣繳稅款行為不服的 | 主管該扣繳義務(wù)人的稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請人 | |
對稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位和個人的代征行為不服的 | 委托稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請人 | |
稅務(wù)機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的 | 稅務(wù)機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請人 | |
稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行政行為的 | 稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請人 | |
稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,經(jīng)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為 | 批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請人 | |
申請人對經(jīng)重大稅務(wù)案件審理程序作出的決定不服的 | 審理委員會所在稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請人 | |
稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu),、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織,未經(jīng)法律,、法規(guī)授權(quán),,以自己名義對外作出具體行政行為的 | 稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請人 |
五、稅務(wù)行政復(fù)議申請
1.申請復(fù)議的時間——得知稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為的60日之內(nèi),。
2.復(fù)議與訴訟的次序問題,。
對征稅行為的爭議——三步曲:按稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定繳納稅款,、滯納金或提供擔(dān)保,復(fù)議是訴訟的必經(jīng)前置程序;
對其他行為爭議——復(fù)議不是訴訟的必經(jīng)前置程序,。
3.行政復(fù)議申請方式——可以書面申請或口頭申請
4.行政復(fù)議和行政訴訟不能同時進(jìn)行。
六,、稅務(wù)行政復(fù)議的受理(能力等級2)
【提示】這部分有兩個易考點:
一是應(yīng)當(dāng)受理行政復(fù)議的情況;
二是行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行,但是有停止執(zhí)行的特例,。
(一)行政復(fù)議申請符合下列(8項)規(guī)定的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理:
1.屬于稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則規(guī)定的行政復(fù)議范圍,。
2.在法定申請期限內(nèi)提出。
3.有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人,。
4.申請人與具體行政行為有利害關(guān)系,。
5.有具體的行政復(fù)議請求和理由。
6.符合稅務(wù)行政復(fù)議申請中第2項和第3項規(guī)定的條件,。
7.屬于收到行政復(fù)議申請的行政復(fù)議機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍,。
8.其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請,人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟,。
(二)行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行;但是有下列情形之一的,可以停止執(zhí)行:
1.被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的,。
2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的,。
3.申請人申請停止執(zhí)行,行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理,,決定停止執(zhí)行的,。
4.法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
七,、稅務(wù)行政復(fù)議審查和決定
考點一:稅務(wù)行政復(fù)議的決定——維持,、撤銷、變更
1.具體行政行為認(rèn)定事實清楚,,證據(jù)確鑿,,適用依據(jù)正確,程序合法,,內(nèi)容適當(dāng)?shù)?,決定維持。
2.被申請人不履行法定職責(zé)的,,決定其在一定期限內(nèi)履行,。
3.具體行政行為有下列情形之一的,決定撤銷,、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的,,可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為:
(1)主要事實不清,、證據(jù)不足的。
(2)適用依據(jù)錯誤的,。
(3)違反法定程序的,。
(4)超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的。
(5)具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>
4.有下列情形之一的,,行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定變更:
(1)認(rèn)定事實清楚,,證據(jù)確鑿,程序合法,,但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯誤的,。
(2)認(rèn)定事實不清,證據(jù)不足,,但是經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理查明事實清楚,,證據(jù)確鑿的。
考點二:稅務(wù)行政復(fù)議的中止與終止(P672-673)
八,、稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解
符合下列要求的,,稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以進(jìn)行調(diào)解:
(1)尊重申請人和被申請人的意愿;
(2)在查明案件事實的基礎(chǔ)上進(jìn)行;
(3)遵循客觀、公正和合理原則;
(4)不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益,。
經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許和解終止行政復(fù)議的,,申請人不得以同一事實和理由再次申請行政復(fù)議。
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(本文為東奧會計在線原創(chuàng)文章,僅供考生學(xué)習(xí)使用,,禁止任何形式的轉(zhuǎn)載)
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