優(yōu)點(diǎn)：管理者引導(dǎo)職工形成正確的公平感,，職工的公平感將提高整個組織的積極性，領(lǐng)導(dǎo)者的管理行為遵循公正原則,，報酬的分配要有利于建立科學(xué)的激勵機(jī)制,。 缺點(diǎn)：不完全信息往往使“比較”脫離客觀實際，“主觀評價”易使“比較”失去客觀標(biāo)準(zhǔn),，“投入”和“產(chǎn)出”形式的多樣性使得“比較”難以進(jìn)行,。

公平理論指出：人的工作積極性不僅與個人實際報酬多少有關(guān)，而且與人們對報酬的分配是否感到公平更為密切,。人們總會自覺或不自覺地將自己付出的勞動代價及其所得到的報酬與他人進(jìn)行比較,，并對公平與否做出判斷。公平感直接影響職工的工作動機(jī)和行為,。因此,，從某種意義來講，動機(jī)的激發(fā)過程實際上是人與人進(jìn)行比較,，做出公平與否的判斷,，并據(jù)以指導(dǎo)行為的過程,。公平理論研究的主要內(nèi)容是職工報酬分配的合理性、公平性及其對職工產(chǎn)生積極性的影響,。

公平理論認(rèn)為：人們不僅關(guān)心自己的絕對報酬,，而且關(guān)心自己和他人在工作和報酬上的相對關(guān)系；員工傾向于將自己的產(chǎn)出與投入的比率與他人（成為對照者）的產(chǎn)出與投入的比率相比較,，來進(jìn)行公平判斷,。期望理論認(rèn)為，人們之所以采取某種行動（如努力工作）,，是因為他覺得這 種行為可以在一定概率上達(dá)到某種結(jié)果,，并且這種結(jié)果可以帶來他認(rèn)為重要的報酬。

公平理論的優(yōu)缺點(diǎn)：

優(yōu)點(diǎn)：

(1)根據(jù)員工對工作和組織的投入來判斷是否給予更多報酬,，并確保不同員工的投入產(chǎn)出比大致相同,，以保持員工的公平感。

(2)因為公平感是員工的主觀感受,，應(yīng)注意經(jīng)常了解員工的公平感,。對于有不公平感的員工應(yīng)予以及時的引導(dǎo)或調(diào)整報酬。

缺點(diǎn)：

員工比較的是其對投入,、產(chǎn)出的自我知覺,，而非投入、產(chǎn)出的客觀測量結(jié)果,。

優(yōu)點(diǎn)：

(1)根據(jù)員工對工作和組織的投入來判斷是否給予更多報酬,，并確保不同員工的投入產(chǎn)出比大致相同，以保持員工的公平感,。

(2)因為公平感是員工的主觀感受,，應(yīng)注意經(jīng)常了解員工的公平感。對于有不公平感的員工應(yīng)予以及時的引導(dǎo)或調(diào)整報酬,。

缺點(diǎn)：

員工比較的是其對投入,、產(chǎn)出的自我知覺，而非投入,、產(chǎn)出的客觀測量結(jié)果,。

公平理論在管理上的應(yīng)用

社會公平的實施范圍包括三個方面：

一是在效率的基礎(chǔ)上盡可能改善初始條件的不公平;

二是完善市場機(jī)制，盡可能創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境;

三是在個人偏好方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù),。

主要從兩個方面改善初始條件：

一是保障人們基本的生活條件,，即對那些沒有收入來源的家庭提供基本的生活保障;

二是提供公平的公共勞務(wù)，這包括義務(wù)教育,、交通,、農(nóng)田水利建設(shè)等。完善市場機(jī)制,，本質(zhì)上屬于效率的范疇,，但對于實現(xiàn)社會公平具有重要的意義,。個人偏好是市場經(jīng)濟(jì)中個人經(jīng)濟(jì)行為的準(zhǔn)則，也是產(chǎn)生生產(chǎn)效率的必要條件,。

公平原則：稅收負(fù)擔(dān)應(yīng)公平合理地分配于全體社會成員之間,。該原則被瓦格納稱為社會正義原則。在當(dāng)代西方稅收學(xué)界看來,，稅收公平原則是設(shè)計和實施稅收制度的最重要的原則,。

具體內(nèi)容

普遍原則：除有特殊情況外，稅收應(yīng)由本國全體公民共同負(fù)擔(dān),。

平等原則：

橫向公平（水平公平）：即對相同境遇的人課征相同的稅收,。

橫向公平要求：排除特權(quán)階級免稅；自然人和法人都需納稅,；公私經(jīng)濟(jì)均等納稅,；對本國人和外國人在征稅上一視同仁。

縱向公平（垂直公平）：是指對不同境遇的人課征不同的稅收,。判斷境遇的標(biāo)準(zhǔn)包括受益標(biāo)準(zhǔn)和能力標(biāo)準(zhǔn),。測定納稅人納稅能力的強(qiáng)弱，通常有三個標(biāo)準(zhǔn)：收入,、財產(chǎn)和消費(fèi)支出,。其中收入被認(rèn)為是測定納稅人納稅能力的最好尺度。

公平原則：稅收負(fù)擔(dān)應(yīng)公平合理地分配于全體社會成員之間,。該原則被瓦格納稱為社會正義原則,。在當(dāng)代西方稅收學(xué)界看來，稅收公平原則是設(shè)計和實施稅收制度的最重要的原則,。

具體內(nèi)容

普遍原則：除有特殊情況外,，稅收應(yīng)由本國全體公民共同負(fù)擔(dān)。

平等原則：

橫向公平（水平公平）：即對相同境遇的人課征相同的稅收,。

橫向公平要求：排除特權(quán)階級免稅,；自然人和法人都需納稅；公私經(jīng)濟(jì)均等納稅,；對本國人和外國人在征稅上一視同仁。

縱向公平（垂直公平）：是指對不同境遇的人課征不同的稅收,。判斷境遇的標(biāo)準(zhǔn)包括受益標(biāo)準(zhǔn)和能力標(biāo)準(zhǔn),。測定納稅人納稅能力的強(qiáng)弱，通常有三個標(biāo)準(zhǔn)：收入,、財產(chǎn)和消費(fèi)支出,。其中收入被認(rèn)為是測定納稅人納稅能力的最好尺度。

社會公平的準(zhǔn)則：

國家財政要實現(xiàn)分配的社會公平目標(biāo),，必須明確社會公平的一些準(zhǔn)則,，才能較為完整地理解社會公平的含義,，以實現(xiàn)社會公平的目標(biāo)。

1.保證生存權(quán)準(zhǔn)則

保證生存權(quán)是人類最基本的權(quán)利,，因此保證每個人都有基本的生存資料是社會公平意識形態(tài)的重要內(nèi)容,，也就成為社會公平分配的準(zhǔn)則。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,，人們的收入決定于生產(chǎn)要素的占有情況,。因此，既無土地,、資本,，又無勞動能力或找不到就業(yè)崗位的人，就沒有收入,，他們的基本生活就會發(fā)生困難,。從社會公平的觀點(diǎn)來看，他們的基本生活資料就應(yīng)該由社會來給予保障,。

2.效率與公平兼顧準(zhǔn)則

效率與公平兼顧是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下社會公平分配的一個重要準(zhǔn)則,。社會公平要縮小效率市場形成的分配差距，但要盡可能減少效率損失,。對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制來說,，效率市場是基礎(chǔ)，社會公平并不否定效率市場的分配格局,。換句話說,，效率市場的分配格局是社會公平的基礎(chǔ)。這是因為社會價值判斷不能脫離經(jīng)濟(jì)機(jī)制的形式,。市場領(lǐng)域中的“公平”實質(zhì)上是“效率”,，這是不能把經(jīng)濟(jì)公平直接看作是社會公平的根本原因。經(jīng)濟(jì)公平以生產(chǎn)要素的初始條件為前提,，但初始條件被社會認(rèn)為是不公平的,。例如，由于每個人出生的家庭背景不同,，造成每個人的受教育機(jī)會,、就業(yè)機(jī)會是不公平的，這種不公平導(dǎo)致分配差異過分懸殊,。

因此,，為了社會公平，就要矯正效率市場形成的分配差異,。但這種矯正是有可能影響市場效率的,。因此，要把握好“度”,，做到效率與公平兼顧,。

社會不公平的原因：

1.生產(chǎn)要素占有狀況的不公平

對于市場經(jīng)濟(jì)體制國家來說,，社會不公平首先來自市場經(jīng)濟(jì)初始條件的不公平，即生產(chǎn)要素(土地,、資本和勞動)占有狀況的不公平,。生產(chǎn)要素占有的初始狀態(tài)是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提條件，市場經(jīng)濟(jì)一旦運(yùn)行,，收入分配就按市場定價的法則運(yùn)行,，相應(yīng)形成地租、利潤,、利息以及工資等收入流,。既然初始條件是市場經(jīng)濟(jì)的前提，因此市場機(jī)制本身也就無法改變初始條件的必然結(jié)果,。

土地的地租差異是很大的,，農(nóng)村土地的地租差異是造成地域收入差異的重要原因。地租不僅取決于土地的肥力和對農(nóng)業(yè)的追加投資,還取決于公共勞務(wù)的狀況,，如交通,、水利、通信等,。由于公共勞務(wù)存在外部經(jīng)濟(jì)性,，且外部收益很難界定，因此這也是導(dǎo)致收入差異的重要原因,。我國的資本雖然是以公有制為基礎(chǔ),，但各個生產(chǎn)單位的占有狀況是不一樣的，在市場經(jīng)濟(jì)條件下必然導(dǎo)致收入差異,。勞動者的勞動能力由兩方面的因素造成,，一是天然能力的差異，有些甚至是先天性殘疾而喪失勞動能力,，根本無法從市場經(jīng)濟(jì)中獲得收入;二是后天受教育的差異和就業(yè)能力的差異,。這些因素都會導(dǎo)致收入的不公平。