優(yōu)點(diǎn)：管理者引導(dǎo)職工形成正確的公平感,，職工的公平感將提高整個(gè)組織的積極性,，領(lǐng)導(dǎo)者的管理行為遵循公正原則，報(bào)酬的分配要有利于建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制,。 缺點(diǎn)：不完全信息往往使“比較”脫離客觀實(shí)際,，“主觀評(píng)價(jià)”易使“比較”失去客觀標(biāo)準(zhǔn)，“投入”和“產(chǎn)出”形式的多樣性使得“比較”難以進(jìn)行,。

公平理論指出：人的工作積極性不僅與個(gè)人實(shí)際報(bào)酬多少有關(guān),，而且與人們對(duì)報(bào)酬的分配是否感到公平更為密切。人們總會(huì)自覺或不自覺地將自己付出的勞動(dòng)代價(jià)及其所得到的報(bào)酬與他人進(jìn)行比較,，并對(duì)公平與否做出判斷,。公平感直接影響職工的工作動(dòng)機(jī)和行為。因此,，從某種意義來講,，動(dòng)機(jī)的激發(fā)過程實(shí)際上是人與人進(jìn)行比較，做出公平與否的判斷,，并據(jù)以指導(dǎo)行為的過程,。公平理論研究的主要內(nèi)容是職工報(bào)酬分配的合理性、公平性及其對(duì)職工產(chǎn)生積極性的影響,。

公平理論認(rèn)為：人們不僅關(guān)心自己的絕對(duì)報(bào)酬,，而且關(guān)心自己和他人在工作和報(bào)酬上的相對(duì)關(guān)系；員工傾向于將自己的產(chǎn)出與投入的比率與他人（成為對(duì)照者）的產(chǎn)出與投入的比率相比較,，來進(jìn)行公平判斷,。期望理論認(rèn)為,，人們之所以采取某種行動(dòng)（如努力工作）,，是因?yàn)樗X得這 種行為可以在一定概率上達(dá)到某種結(jié)果,，并且這種結(jié)果可以帶來他認(rèn)為重要的報(bào)酬。

公平理論的優(yōu)缺點(diǎn)：

優(yōu)點(diǎn)：

(1)根據(jù)員工對(duì)工作和組織的投入來判斷是否給予更多報(bào)酬,，并確保不同員工的投入產(chǎn)出比大致相同,，以保持員工的公平感。

(2)因?yàn)楣礁惺菃T工的主觀感受,，應(yīng)注意經(jīng)常了解員工的公平感,。對(duì)于有不公平感的員工應(yīng)予以及時(shí)的引導(dǎo)或調(diào)整報(bào)酬。

缺點(diǎn)：

員工比較的是其對(duì)投入,、產(chǎn)出的自我知覺,，而非投入,、產(chǎn)出的客觀測(cè)量結(jié)果。

優(yōu)點(diǎn)：

(1)根據(jù)員工對(duì)工作和組織的投入來判斷是否給予更多報(bào)酬,，并確保不同員工的投入產(chǎn)出比大致相同,，以保持員工的公平感。

(2)因?yàn)楣礁惺菃T工的主觀感受,，應(yīng)注意經(jīng)常了解員工的公平感,。對(duì)于有不公平感的員工應(yīng)予以及時(shí)的引導(dǎo)或調(diào)整報(bào)酬。

缺點(diǎn)：

員工比較的是其對(duì)投入,、產(chǎn)出的自我知覺,，而非投入、產(chǎn)出的客觀測(cè)量結(jié)果,。

公平理論在管理上的應(yīng)用

社會(huì)公平的實(shí)施范圍包括三個(gè)方面：

一是在效率的基礎(chǔ)上盡可能改善初始條件的不公平;

二是完善市場(chǎng)機(jī)制,，盡可能創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境;

三是在個(gè)人偏好方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)。

主要從兩個(gè)方面改善初始條件：

一是保障人們基本的生活條件,，即對(duì)那些沒有收入來源的家庭提供基本的生活保障;

二是提供公平的公共勞務(wù),，這包括義務(wù)教育、交通,、農(nóng)田水利建設(shè)等,。完善市場(chǎng)機(jī)制，本質(zhì)上屬于效率的范疇,，但對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平具有重要的意義,。個(gè)人偏好是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為的準(zhǔn)則，也是產(chǎn)生生產(chǎn)效率的必要條件,。

公平原則：稅收負(fù)擔(dān)應(yīng)公平合理地分配于全體社會(huì)成員之間,。該原則被瓦格納稱為社會(huì)正義原則。在當(dāng)代西方稅收學(xué)界看來,，稅收公平原則是設(shè)計(jì)和實(shí)施稅收制度的最重要的原則,。

具體內(nèi)容

普遍原則：除有特殊情況外,，稅收應(yīng)由本國(guó)全體公民共同負(fù)擔(dān),。

平等原則：

橫向公平（水平公平）：即對(duì)相同境遇的人課征相同的稅收。

橫向公平要求：排除特權(quán)階級(jí)免稅,；自然人和法人都需納稅,；公私經(jīng)濟(jì)均等納稅；對(duì)本國(guó)人和外國(guó)人在征稅上一視同仁,。

縱向公平（垂直公平）：是指對(duì)不同境遇的人課征不同的稅收,。判斷境遇的標(biāo)準(zhǔn)包括受益標(biāo)準(zhǔn)和能力標(biāo)準(zhǔn)。測(cè)定納稅人納稅能力的強(qiáng)弱,，通常有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：收入,、財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)支出,。其中收入被認(rèn)為是測(cè)定納稅人納稅能力的最好尺度。

公平原則：稅收負(fù)擔(dān)應(yīng)公平合理地分配于全體社會(huì)成員之間,。該原則被瓦格納稱為社會(huì)正義原則,。在當(dāng)代西方稅收學(xué)界看來，稅收公平原則是設(shè)計(jì)和實(shí)施稅收制度的最重要的原則,。

具體內(nèi)容

普遍原則：除有特殊情況外,，稅收應(yīng)由本國(guó)全體公民共同負(fù)擔(dān)。

平等原則：

橫向公平（水平公平）：即對(duì)相同境遇的人課征相同的稅收,。

橫向公平要求：排除特權(quán)階級(jí)免稅,；自然人和法人都需納稅；公私經(jīng)濟(jì)均等納稅,；對(duì)本國(guó)人和外國(guó)人在征稅上一視同仁,。

縱向公平（垂直公平）：是指對(duì)不同境遇的人課征不同的稅收。判斷境遇的標(biāo)準(zhǔn)包括受益標(biāo)準(zhǔn)和能力標(biāo)準(zhǔn),。測(cè)定納稅人納稅能力的強(qiáng)弱,，通常有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：收入、財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)支出,。其中收入被認(rèn)為是測(cè)定納稅人納稅能力的最好尺度,。

社會(huì)公平的準(zhǔn)則：

國(guó)家財(cái)政要實(shí)現(xiàn)分配的社會(huì)公平目標(biāo)，必須明確社會(huì)公平的一些準(zhǔn)則,，才能較為完整地理解社會(huì)公平的含義,，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的目標(biāo)。

1.保證生存權(quán)準(zhǔn)則

保證生存權(quán)是人類最基本的權(quán)利,，因此保證每個(gè)人都有基本的生存資料是社會(huì)公平意識(shí)形態(tài)的重要內(nèi)容,，也就成為社會(huì)公平分配的準(zhǔn)則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，人們的收入決定于生產(chǎn)要素的占有情況,。因此，既無土地,、資本,，又無勞動(dòng)能力或找不到就業(yè)崗位的人，就沒有收入,，他們的基本生活就會(huì)發(fā)生困難,。從社會(huì)公平的觀點(diǎn)來看，他們的基本生活資料就應(yīng)該由社會(huì)來給予保障,。

2.效率與公平兼顧準(zhǔn)則

效率與公平兼顧是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)公平分配的一個(gè)重要準(zhǔn)則,。社會(huì)公平要縮小效率市場(chǎng)形成的分配差距，但要盡可能減少效率損失,。對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來說,，效率市場(chǎng)是基礎(chǔ),，社會(huì)公平并不否定效率市場(chǎng)的分配格局。換句話說,，效率市場(chǎng)的分配格局是社會(huì)公平的基礎(chǔ),。這是因?yàn)樯鐣?huì)價(jià)值判斷不能脫離經(jīng)濟(jì)機(jī)制的形式。市場(chǎng)領(lǐng)域中的“公平”實(shí)質(zhì)上是“效率”,，這是不能把經(jīng)濟(jì)公平直接看作是社會(huì)公平的根本原因,。經(jīng)濟(jì)公平以生產(chǎn)要素的初始條件為前提，但初始條件被社會(huì)認(rèn)為是不公平的,。例如,，由于每個(gè)人出生的家庭背景不同，造成每個(gè)人的受教育機(jī)會(huì),、就業(yè)機(jī)會(huì)是不公平的,，這種不公平導(dǎo)致分配差異過分懸殊。

因此,，為了社會(huì)公平,，就要矯正效率市場(chǎng)形成的分配差異。但這種矯正是有可能影響市場(chǎng)效率的,。因此,，要把握好“度”，做到效率與公平兼顧,。

社會(huì)不公平的原因：

1.生產(chǎn)要素占有狀況的不公平

對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家來說,，社會(huì)不公平首先來自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初始條件的不公平，即生產(chǎn)要素(土地,、資本和勞動(dòng))占有狀況的不公平,。生產(chǎn)要素占有的初始狀態(tài)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提條件，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一旦運(yùn)行,，收入分配就按市場(chǎng)定價(jià)的法則運(yùn)行,，相應(yīng)形成地租、利潤(rùn),、利息以及工資等收入流,。既然初始條件是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提，因此市場(chǎng)機(jī)制本身也就無法改變初始條件的必然結(jié)果,。

土地的地租差異是很大的,，農(nóng)村土地的地租差異是造成地域收入差異的重要原因,。地租不僅取決于土地的肥力和對(duì)農(nóng)業(yè)的追加投資,還取決于公共勞務(wù)的狀況,，如交通、水利,、通信等,。由于公共勞務(wù)存在外部經(jīng)濟(jì)性,，且外部收益很難界定，因此這也是導(dǎo)致收入差異的重要原因,。我國(guó)的資本雖然是以公有制為基礎(chǔ),，但各個(gè)生產(chǎn)單位的占有狀況是不一樣的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必然導(dǎo)致收入差異,。勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力由兩方面的因素造成,，一是天然能力的差異，有些甚至是先天性殘疾而喪失勞動(dòng)能力,，根本無法從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲得收入;二是后天受教育的差異和就業(yè)能力的差異,。這些因素都會(huì)導(dǎo)致收入的不公平。