日前,，國家稅務總局印發(fā)了《關(guān)于進一步加強小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實工作的通知》(以下簡稱通知),，對進一步落實小微企業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策工作進行統(tǒng)一部署。現(xiàn)解讀如下：

　　一,、印發(fā)本通知的主要背景

　　一是小微企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟主體的重要組成部分，對繁榮市場、促進就業(yè),、改善民生、維護社會穩(wěn)定等方面具有重要作用,。近年來,，在“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,、惠民生”大背景下，支持小微企業(yè)發(fā)展,，是進一步釋放改革紅利,，對刺激經(jīng)濟發(fā)展尤為重要。

　　二是全面落實小微企業(yè)各項優(yōu)惠政策的需要,。小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策是一套政策紅利的“組合拳”,。為緩和金融危機影響，啟動內(nèi)需和改善民生,，國家不斷出臺和完善增值稅,、營業(yè)稅,、企業(yè)所得稅等各項優(yōu)惠政策，逐漸加大稅收優(yōu)惠力度,。今年4月初,，國務院將原來對年應納稅所得額低于6萬元減半征稅政策(10%稅率)擴大到低于10萬元的納稅人，擴大了優(yōu)惠政策實施范圍,，近半年來,，稅務機關(guān)統(tǒng)一思想，加強政策宣傳,，優(yōu)化納稅服務,，轉(zhuǎn)變管理方式，落實工作責任,，采取有效措施落實小微企業(yè)所得稅政策,，取得了一定成效。今年9月17日,，國務院常務會議決定,，從2014年10月1日至2015年底，對月銷售額2萬元至的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人,，免征增值稅和營業(yè)稅,。小微企業(yè)稅收優(yōu)惠是一套“組合拳”，“含金量”高,，必須統(tǒng)籌做好小微企業(yè)各項優(yōu)惠政策的落實,。

　　三，打通稅收政策落實“最后一公里”,，保證小微企業(yè)真正享受稅收優(yōu)惠,。據(jù)了解，個別稅務機關(guān)仍然存在認識不到位,、工作力度不夠,、服務銜接不順暢等問題，導致小微企業(yè)優(yōu)惠受惠面不高,。上半年以來,，國務院領(lǐng)導同志多次重要批示，國務院幾次派出工作組開展工作督導,，全面落實小微企業(yè)各項優(yōu)惠政策,，已經(jīng)上升為稅務系統(tǒng)一項重要政治任務，稅務機關(guān)職責神圣,、使命光榮,，必須下大力氣抓緊抓好抓實。

　　二、本通知的主要內(nèi)容

　　一是要持續(xù)廣泛宣傳,，營造落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策良好輿論環(huán)境,。拓寬宣傳渠道,。利用電視,、電臺、網(wǎng)站,、報刊,、雜志、12366納稅服務熱線,、辦稅服務廳,、人民來信等多種途徑，通過舉辦在線訪談,、電視電臺訪談節(jié)目等方式,，持續(xù)做好小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳工作。增強稅收宣傳針對性,。除繼續(xù)宣傳稅收優(yōu)惠政策內(nèi)容,、減免條件、管理方式,、辦稅程序及納稅申報表的填報方法等,，便于納稅人掌握享受優(yōu)惠政策具體操作。此外,，善于挖掘征納雙方落實小微企業(yè)優(yōu)惠政策典型案例,，介紹各地落實小微企業(yè)優(yōu)惠政策成效，宣傳稅務機關(guān)落實小微企業(yè)優(yōu)惠政策工作創(chuàng)新,，宣傳納稅人享受小微企業(yè)優(yōu)惠政策的所聞,、所思,、所感,，增強感染力，進一步增強納稅人享受優(yōu)惠政策的主動性,。通過12366熱線解決納稅人實際問題,。將小微企業(yè)增值稅、營業(yè)稅,、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策及管理規(guī)定,，及時補錄到12366知識庫，統(tǒng)一規(guī)范12366坐席人員答復口徑,，保證12366解答稅收優(yōu)惠政策的準確性和權(quán)威性,。在12366服務熱線設置小微企業(yè)優(yōu)惠落實投訴專席，接受納稅人投訴，并在接到納稅人反映的問題后3個工作日內(nèi)予以落實解決,。

　　二是要利用信息化手段,，為小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠提供便利。適應提高增值稅,、營業(yè)稅起征點的需要,，及時修改納稅申報表及填報說明，切實做好軟件升級調(diào)整工作,。在企業(yè)所得稅方面,。稅務機關(guān)要明確職責、理順流程,、整合資源,，及時完善、修改企業(yè)所得稅預繳申報軟件和信息系統(tǒng),，增加對納稅申報的提示,、提醒、協(xié)助算稅等功能,，對未及時享受稅收優(yōu)惠的,，要做好跟蹤服務。加強小微企業(yè)享受減免稅情況統(tǒng)計分析,。稅務機關(guān)要認真負責,，客觀統(tǒng)計小微企業(yè)減免稅的實際情況。

　　三是要利用工作督導和績效考核手段,，為落實小微企業(yè)優(yōu)惠政策提供組織保證,。落實小微企業(yè)優(yōu)惠政策，關(guān)鍵是解決“最后一公里”問題,。要認識到“尸位素餐是腐敗,，不作為的‘懶政’也是腐敗”，進一步應用工作督查和績效考核手段,，增強基層稅務機關(guān)落實小微企業(yè)優(yōu)惠政策的執(zhí)行力,。上級稅務機關(guān)要根據(jù)小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實工作情況，準確把握時間和工作節(jié)點,，對重點地區(qū),、受惠面低的地區(qū)有針對性地開展工作督查。發(fā)現(xiàn)思想不重視,、工作不到位,、責任心不強、落實不力的單位,，要認真整改,，并實行批評問責,。

　　國家稅務總局辦公廳

　　2014年10月20日