日前,，國家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實工作的通知》(以下簡稱通知)，對進(jìn)一步落實小微企業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策工作進(jìn)行統(tǒng)一部署�,，F(xiàn)解讀如下：

　　一,、印發(fā)本通知的主要背景

　　一是小微企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)主體的重要組成部分,，對繁榮市場、促進(jìn)就業(yè),、改善民生,、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面具有重要作用。近年來,，在“保增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,、惠民生”大背景下,，支持小微企業(yè)發(fā)展，是進(jìn)一步釋放改革紅利,，對刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要,。

　　二是全面落實小微企業(yè)各項優(yōu)惠政策的需要。小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策是一套政策紅利的“組合拳”,。為緩和金融危機(jī)影響,，啟動內(nèi)需和改善民生，國家不斷出臺和完善增值稅,、營業(yè)稅,、企業(yè)所得稅等各項優(yōu)惠政策，逐漸加大稅收優(yōu)惠力度,。今年4月初,，國務(wù)院將原來對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元減半征稅政策(10%稅率)擴(kuò)大到低于10萬元的納稅人，擴(kuò)大了優(yōu)惠政策實施范圍,，近半年來,，稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一思想,，加強(qiáng)政策宣傳，優(yōu)化納稅服務(wù),，轉(zhuǎn)變管理方式,，落實工作責(zé)任，采取有效措施落實小微企業(yè)所得稅政策,，取得了一定成效,。今年9月17日，國務(wù)院常務(wù)會議決定,，從2014年10月1日至2015年底,，對月銷售額2萬元至的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，免征增值稅和營業(yè)稅,。小微企業(yè)稅收優(yōu)惠是一套“組合拳”,，“含金量”高，必須統(tǒng)籌做好小微企業(yè)各項優(yōu)惠政策的落實,。

　　三，打通稅收政策落實“最后一公里”,，保證小微企業(yè)真正享受稅收優(yōu)惠,。據(jù)了解，個別稅務(wù)機(jī)關(guān)仍然存在認(rèn)識不到位,、工作力度不夠,、服務(wù)銜接不順暢等問題，導(dǎo)致小微企業(yè)優(yōu)惠受惠面不高,。上半年以來,，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次重要批示，國務(wù)院幾次派出工作組開展工作督導(dǎo),，全面落實小微企業(yè)各項優(yōu)惠政策,，已經(jīng)上升為稅務(wù)系統(tǒng)一項重要政治任務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)神圣,、使命光榮,，必須下大力氣抓緊抓好抓實。

　　二,、本通知的主要內(nèi)容

　　一是要持續(xù)廣泛宣傳,，營造落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策良好輿論環(huán)境。拓寬宣傳渠道,。利用電視,、電臺、網(wǎng)站,、報刊,、雜志,、12366納稅服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳,、人民來信等多種途徑,，通過舉辦在線訪談、電視電臺訪談節(jié)目等方式,，持續(xù)做好小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳工作,。增強(qiáng)稅收宣傳針對性。除繼續(xù)宣傳稅收優(yōu)惠政策內(nèi)容,、減免條件,、管理方式、辦稅程序及納稅申報表的填報方法等,，便于納稅人掌握享受優(yōu)惠政策具體操作,。此外，善于挖掘征納雙方落實小微企業(yè)優(yōu)惠政策典型案例,，介紹各地落實小微企業(yè)優(yōu)惠政策成效,，宣傳稅務(wù)機(jī)關(guān)落實小微企業(yè)優(yōu)惠政策工作創(chuàng)新，宣傳納稅人享受小微企業(yè)優(yōu)惠政策的所聞,、所思,、所感，增強(qiáng)感染力,，進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人享受優(yōu)惠政策的主動性,。通過12366熱線解決納稅人實際問題。將小微企業(yè)增值稅,、營業(yè)稅,、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策及管理規(guī)定，及時補(bǔ)錄到12366知識庫,，統(tǒng)一規(guī)范12366坐席人員答復(fù)口徑,，保證12366解答稅收優(yōu)惠政策的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。在12366服務(wù)熱線設(shè)置小微企業(yè)優(yōu)惠落實投訴專席,，接受納稅人投訴,，并在接到納稅人反映的問題后3個工作日內(nèi)予以落實解決。

　　二是要利用信息化手段,，為小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠提供便利,。適應(yīng)提高增值稅、營業(yè)稅起征點的需要,，及時修改納稅申報表及填報說明,，切實做好軟件升級調(diào)整工作。在企業(yè)所得稅方面。稅務(wù)機(jī)關(guān)要明確職責(zé),、理順流程,、整合資源，及時完善,、修改企業(yè)所得稅預(yù)繳申報軟件和信息系統(tǒng),，增加對納稅申報的提示、提醒,、協(xié)助算稅等功能,，對未及時享受稅收優(yōu)惠的，要做好跟蹤服務(wù),。加強(qiáng)小微企業(yè)享受減免稅情況統(tǒng)計分析,。稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，客觀統(tǒng)計小微企業(yè)減免稅的實際情況,。

　　三是要利用工作督導(dǎo)和績效考核手段,，為落實小微企業(yè)優(yōu)惠政策提供組織保證。落實小微企業(yè)優(yōu)惠政策,，關(guān)鍵是解決“最后一公里”問題,。要認(rèn)識到“尸位素餐是腐敗，不作為的‘懶政’也是腐敗”,，進(jìn)一步應(yīng)用工作督查和績效考核手段,，增強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)落實小微企業(yè)優(yōu)惠政策的執(zhí)行力。上級稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實工作情況,，準(zhǔn)確把握時間和工作節(jié)點，對重點地區(qū),、受惠面低的地區(qū)有針對性地開展工作督查,。發(fā)現(xiàn)思想不重視、工作不到位,、責(zé)任心不強(qiáng),、落實不力的單位，要認(rèn)真整改,，并實行批評問責(zé),。

　　國家稅務(wù)總局辦公廳

　　2014年10月20日