最近,，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)成本對象管理問題的公告》(以下簡稱《公告》)，為便于納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)理解和執(zhí)行,，現(xiàn)將《公告》解讀如下：

　　一,、《公告》出臺的背景是什么?

　　國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)<房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法>的通知》(國稅發(fā)〔2009〕31號)第二十六條第二款規(guī)定：“成本對象由企業(yè)在開工之前合理確定,并報主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案,。成本對象一經(jīng)確定，不能隨意更改或相互混淆,，如確需改變成本對象的,，應(yīng)征得主管稅務(wù)機(jī)關(guān)同意�,！睘闇p少行政審批項(xiàng)目,，減輕微觀主體負(fù)擔(dān)，提高政府管理效能,，2014年1月28日,，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》(國發(fā)〔2014〕5號),，取消了上述“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品成本對象事先備案”審批事項(xiàng)。為貫徹國務(wù)院文件精神,，做好行政審批項(xiàng)目取消的落實(shí)和銜接工作,，我們針對開發(fā)產(chǎn)品成本對象制定了專門的管理措施，并制發(fā)了《公告》,。

　　二、《公告》的主要內(nèi)容包括哪些?

　　《公告》借取消開發(fā)產(chǎn)品成本對象事先備案制度之機(jī),，進(jìn)一步充實(shí)和完善了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)成本對象管理的內(nèi)容,。主要包括以下幾點(diǎn)：

　　一是將管理方式由事先備案改為事后報送專項(xiàng)報告。鑒于開發(fā)產(chǎn)品成本對象的確定直接關(guān)系到開發(fā)產(chǎn)品成本核算的合理性和準(zhǔn)確性,，是應(yīng)納稅所得額計(jì)算確定的基礎(chǔ),，因此，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)仍需合理確定已完工開發(fā)產(chǎn)品的成本對象,，并將確定原則,、依據(jù)，共同成本分配原則,、方法,，以及開發(fā)項(xiàng)目基本情況、開發(fā)計(jì)劃等出具專項(xiàng)報告,，在開發(fā)產(chǎn)品完工當(dāng)年企業(yè)所得稅年度納稅申報時報送主管稅務(wù)機(jī)關(guān),。同時明確，成本對象報送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)后,，不得隨意調(diào)整或相互混淆,。如確需調(diào)整成本對象的，仍需出具專項(xiàng)報告,，報送主管稅務(wù)機(jī)關(guān),。

　　二是明確房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全成本對象管理制度，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查,。

　　三是明確主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)報送的成本對象確定專項(xiàng)報告做好歸檔工作,，及時進(jìn)行分析，加強(qiáng)后續(xù)管理,。

　　三,、《公告》執(zhí)行時間是如何規(guī)定的?

　　本《公告》自發(fā)布之日起30日后施行，同時廢止國稅發(fā)〔2009〕31號第二十六條第二款規(guī)定,。對《公告》施行前企業(yè)尚未完成開發(fā)產(chǎn)品成本對象事先備案的,，也按《公告》規(guī)定執(zhí)行。