目前,，針對運輸服務業(yè)“遍地開花,、參差不齊”的現(xiàn)狀，為有效規(guī)范運輸行為的稅收管理,，稅務機關(guān)對部分業(yè)務少、稅負低的運輸單位,，通過代開發(fā)票的方式,，以票管稅。而稅務稽查中,，檢查人員對稅務機關(guān)代開發(fā)票,，通常會產(chǎn)生代開即真實有效的思維慣性。然而,，基于代開部門對企業(yè)行為監(jiān)管的局限性,，難免出現(xiàn)“假事真票”現(xiàn)象。

　　日前,，大連市國稅局第三稽查局在日常檢查工作中,，結(jié)合企業(yè)整體經(jīng)營行為，通過對經(jīng)營信息的重新歸類整理,、比對核實,，成功查處了一起利用稅務機關(guān)代開發(fā)票逃稅的案件,。

　　經(jīng)營行為重依據(jù)，規(guī)范發(fā)票細列支

　　作為以石化產(chǎn)品批量購銷為主的一級經(jīng)銷商,，大連市某石化貿(mào)易有限公司從生產(chǎn)廠家購入產(chǎn)品,，面向二級經(jīng)銷商批發(fā)銷售，正處于增值稅鏈條的中間環(huán)節(jié),。

　　“我們只批發(fā),、不零售，以走量為主,，客戶是二級經(jīng)銷商或批發(fā)商,，都要正規(guī)發(fā)票的，不可能隱瞞收入”,，該公司財務人員解釋道,，“而對于成本監(jiān)管，公司要求所有取得發(fā)票比對檢驗后,，才能入賬,，再規(guī)范不過了!”

　　財務人員的誠懇說明，加之抽檢證實的發(fā)票規(guī)范使用事實,，通過對企業(yè)經(jīng)營行為的初步檢查,，其購銷環(huán)節(jié)存在逃漏稅行為的可能性較小。

　　“以走量為主”,，財務人員的話語縈繞耳邊,，“走量”意味著大量的運輸行為，而運費恰是其費用列支的主要項目,。于是,，檢查人員重點對其運費項目進行檢查。該公司的運輸方式為鐵路,、公路兼具,，其中,，因鐵路運輸線路的可查證和鐵路部門的嚴格監(jiān)管,，鐵路運票的真實性和可靠性相對較高。由此,，檢查重點落至公路運輸部分,。

　　正如財務人員所言，該公司的發(fā)票使用情況十分嚴謹,，其所取得的運費發(fā)票多為稅務機關(guān)代開發(fā)票,，且均規(guī)范使用、合理列支,。面對以稅務機關(guān)代開為主的運票組成,，檢查人員決定從經(jīng)營行為真實性入手,，核實業(yè)務真?zhèn)巍?/P>

　　海量信息相交織，購銷線路難核實

　　查證運輸行為真?zhèn)�,，一是核清產(chǎn)品購銷線路,，二是明確運輸責任劃分。經(jīng)查發(fā)現(xiàn),，該公司運費記錄細致全面,，每筆運費的收(發(fā))貨人、品名,、起運和目的地,，以及數(shù)量、單價,、金額都翔實記錄在冊,。但是，公司的購銷情況卻極為復雜,。

　　該公司從遍布各地的百余家企業(yè)購貨,，產(chǎn)品銷往北方近80個經(jīng)銷商處，微利和大批量的走貨行為,，使其購銷間沒有一定之規(guī),。同時，運費的分攤也具有期間性,，商品緊俏時購貨方承擔運費,，滯銷時銷貨方承擔。如此一來,，該公司運輸情況如亂麻一團,，難以厘清，而公路運費的核實更是難上加難,。

　　面對記錄內(nèi)容全面但信息龐雜無序的運費明細,，如何篩選提煉出有效信息，核清核實該公司運輸情況,，成為擺在檢查人員面前的一大難題,。

　　不論是以購銷單位為準，還是按承運人來劃分運輸情況,，檢查工作都面臨信息交叉繁雜,、比對篩選困難的事實。因此,，尋找恰當?shù)耐黄瓶�,，理順購銷關(guān)系，還原運輸行為,，就成為稽查的關(guān)鍵所在,。

　　以查為基重歸類,，合同比對露馬腳

　　通過對企業(yè)經(jīng)營行為的深入了解，針對該公司這種便于日常監(jiān)管,、不利于系統(tǒng)查賬的記賬方式,，檢查人員決定跳出公司現(xiàn)有記賬模式，按查賬需要對公司相關(guān)信息重新歸類整理,。

　　經(jīng)過對公司購銷行為的剖析,，檢查人員發(fā)現(xiàn)，雖然其購銷行為極具偶然性,，但其產(chǎn)品種類的銷售比例相對固定,，且銷售地區(qū)相對固定。于是,，檢查人員決定按產(chǎn)品種類和銷售地區(qū),，對企業(yè)購銷行為進行重新歸類整理，并按地區(qū)對企業(yè)購銷及運輸行為進行比對分析,。

　　如此一來,，原本雜亂無章的數(shù)據(jù)信息即刻清晰起來。經(jīng)比較發(fā)現(xiàn),，河北地區(qū)2009年運費占收入的比例較其他地區(qū)的同期水平高,。疑點浮現(xiàn)，檢查工作隨之深入展開,。

　　通過對河北地區(qū)購銷,、運輸情況的進一步細化整理、比對分析,，目標逐步鎖定企業(yè)運費支付異于常規(guī)的采購行為,。范圍逐步縮小，為業(yè)務的逐筆核實提供可能性,。根據(jù)疑點指向,，檢查人員逐筆逐項核實企業(yè)采購合同、運票信息及采購入庫情況,。

　　終于,，經(jīng)過深入檢查和多方協(xié)查證實，該公司以龐大繁雜的運輸信息為掩護,，通過運票與合同間信息的不對稱,，利用從運輸單位取得的稅務機關(guān)代開發(fā)票虛列運費合計44萬元,，多抵進項合計3.3萬元,。至此，通過檢查人員的不懈努力,，又一筆稅款重歸國庫,。