個人所得稅修正案草案成為史上征集意見最多的法律。

　　據(jù)悉,，全國人大常委會目前正對征集意見進行分析統(tǒng)計,，并將根據(jù)意見對草案進一步修改。本報從權威渠道獲悉,，進一步修改有望涉及到個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得稅率調(diào)整,。

　　正在征求意見的個稅修正案草案已經(jīng)對個體工商戶稅率表的級距作了調(diào)整，第一級級距由5000元調(diào)整為15000元，最高一級由5萬元提高為10萬元,，稅率5%到35%共五檔,。

　　但由于國內(nèi)合伙企業(yè)的稅收征管也參照個體工商戶，不收取企業(yè)所得稅,、只征收個人所得稅,，照此計算，合伙人月生產(chǎn)經(jīng)營所得只要超過10萬就要按35%的稅率繳稅,，這比企業(yè)所得稅稅率25%還要高,。

　　因此，個稅修正案草案實際上對現(xiàn)行合伙企業(yè)的稅收政策具有抵消作用,，這使得本次部分征求意見將矛頭對準個體工商戶個稅條款上,，也引起了立法等相關部門的注意。

　　“先分后稅”遇尷尬

　　據(jù)了解,，目前國內(nèi)合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所得,，是按照先分給合伙人后征收個稅的方式來納稅的，被稱為“先分后稅”,，依據(jù)是財政部,、國家稅務總局下發(fā)的《關于個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個人所得稅的規(guī)定》(財稅[2000]91號)。

　　規(guī)定稱,，從2000年1月1日起,，合伙企業(yè)比照個體工商戶按五檔累進稅率計繳個人所得稅。合伙企業(yè)的投資者按照合伙企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營所得和合伙協(xié)議約定的分配比例確定應納稅所得額,，合伙協(xié)議沒有約定分配比例的,，以全部生產(chǎn)經(jīng)營所得和合伙人數(shù)量平均計算每個投資者的應納稅所得額。

　　“合伙企業(yè)風險太大,，合伙人需要承擔無限責任,，即企業(yè)的任何風險，如虧損,、債務,、罰款都有可能牽涉到合伙人的家庭來承擔�,！北本┑猛���會計咨詢有限公司首席稅務顧問郭偉表示,，這也正是目前很多企業(yè)不愿采用合伙制的原因，只有那些律所,、會計師事務所等中介機構因為國際化的趨勢會采取合伙制,。

　　事實上，合伙企業(yè)不交企業(yè)所得稅,、只繳納個稅是一項稅收優(yōu)惠政策,。但如果按照個稅修正案草案的規(guī)定,，合伙人月生產(chǎn)經(jīng)營所得只要超過10萬就要繳納比企業(yè)所得稅稅率25%還要高的個稅，反而增加了企業(yè)的負擔,。

　　“因為企業(yè)小,，本來是要優(yōu)惠的，可是比正常企業(yè)的稅率都高,，這說不過去,。”一位權威部門人士表示,。

　　特殊政策由來

　　近年私募股權投資基金成為合伙企業(yè)的重要組成部分,，根據(jù)其合伙人特征，稅收有著不同的征收方式,。

　　如執(zhí)行合伙事務的自然人普通合伙人,，按“個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得”應稅項目，適用5%-35%的五級超額累進稅率,，計算征收個人所得稅;不執(zhí)行合伙事務的自然人有限合伙人,，按“利息、股息,、紅利所得”應稅項目,，適用20%稅率計算征收個人所得稅;法人合伙人取得的收益，其企業(yè)所得稅按有關稅收政策執(zhí)行,，即企業(yè)所得稅、營業(yè)稅等,。

　　如果合伙人收入較高,，三種納稅方式中，按個體工商戶計算的稅負最高,，納稅人最不劃算,。

　　而在律師事務所等中介機構，現(xiàn)實中則大多采取定率征收,，對個體工商戶采取定額征收,。即由地方稅務部門出臺文件，根據(jù)綜合稅率相加,，給出一個固定稅率,，針對合伙人征收個稅。個體工商戶有賬冊,，月生產(chǎn)經(jīng)營所得較高的按上述稅率表征收;沒有賬冊且經(jīng)營所得也比較少的,，每月按一定額度征收。

　　如北京市對律師事務所合伙人統(tǒng)一按14.5%的稅率征收個稅,，廣州是5%,，如果查賬征收,，則按照個體工商戶稅率表納稅。

　　郭偉表示,，其實個稅法中對個體工商戶單獨做出規(guī)定,，并按定額定率征收，完全是因為當時中國的稅收征管水平所決定的,，因為對這些小型法人企業(yè)無法查賬,，也無法準確掌握其生產(chǎn)經(jīng)營所得。隨著中國稅務部門征管水平的提高,，以及中國稅法統(tǒng)一趨勢,，有必要重新審視這一特殊政策的存在價值。

　　盡管如此,，目前社會各界以及立法機關對個體工商戶個稅的修改,，還沒有統(tǒng)一意見。

　　一位地方稅務官員表示,，可以下調(diào)個體工商戶的稅率,，如5%到20%，合伙企業(yè)同樣參照個體工商的稅率制度即可,。郭偉則建議,，可以改的徹底些，將法人和自然人進行區(qū)分,，法人交企業(yè)所得稅,，自然人交個人所得稅，如果遵循了這一最基本的原則,，事情也并不復雜,。