隨著我國高等教育體制改革的不斷深入,，高校資本運作規(guī)模不斷擴大,，高校經(jīng)濟活動呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化趨勢，原有的高校內(nèi)部財務(wù)管理已不能適應(yīng)新形勢的需要,。如何進一步加強和改進高校內(nèi)部財務(wù)管理制度已成為目前高校急需解決的大問題,。

    一、高校財務(wù)管理現(xiàn)狀分析

    （一）認識不足,，對內(nèi)部財務(wù)控制重視不夠部分高校領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部財務(wù)控制概念不清,，理解不正確，認為內(nèi)部財務(wù)控制是財務(wù)人員的事情,，因此不夠重視，使得高校財務(wù)控制的效力大打折扣,。

    論文百事通個別領(lǐng)導(dǎo)甚至破壞既定的內(nèi)部財務(wù)控制程序,，導(dǎo)致高校財務(wù)管理流于形式，使學(xué)校利益受到損害,。對于高校財務(wù)控制重要性的認識模糊,，也造成了制度的不健全。

    （二）高校財務(wù)審批權(quán)過度集中“一支筆”制度是行政事業(yè)單位普遍實行的一種財務(wù)支出控制制度,。在執(zhí)行過程中,，往往忽略對票據(jù)本身合法性、真實性,、有效性以及完整性的審查,，只注重支出數(shù)額的合理與否進行審批,，使得經(jīng)辦人獲得具有“一支筆”簽字的經(jīng)濟事項或許含有大量不合法的無效票據(jù)，而財會人員面對行政命令不得已而從之,，結(jié)果給會計核算工作造成被動局面,。雖然多年來實踐證明大多數(shù)“一支筆”能夠嚴格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，認真履行手中職權(quán),，用好手中筆,。但是確有極少數(shù)“一支筆”在利益面前禁不住誘惑，置國家法制于不顧,，使“單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會計機構(gòu),、會計人員依法履行職責(zé)，不得授意,、指使,、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項”成為空談,。

    （三）固定資產(chǎn)管理不嚴長期以來,，高校固定資產(chǎn)購置經(jīng)費來源于國家撥款和預(yù)算外收入，使用上不核算成本,，從而使人們對高校固定資產(chǎn)管理形成一種偏見,，即認為它是一種消費性資產(chǎn)，只需注重需求,，無須注重效益,。固定資產(chǎn)管理體制不完善，相關(guān)部門缺乏配合,，部門之間沒有定期核對制度,，又缺乏溝通與協(xié)調(diào)，各自為政,，最終導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理的松懈與無序,；固定資產(chǎn)日常管理基礎(chǔ)工作薄弱，儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)求大求新,，重復(fù)購置資產(chǎn),、購入資產(chǎn)閑置不用、使用效率低等現(xiàn)象普遍存在,；固定資產(chǎn)驗收不負責(zé)任,，保管維護不力，違章處理不嚴,；固定資產(chǎn)入賬,、銷賬不及時，入賬價值不準確，形成大量賬外資產(chǎn),，使固定資產(chǎn)有實無賬,、賬實不符。

    （四）財務(wù)分析工作薄弱財務(wù)分析是運用事業(yè)計劃,、會計報表及其他有關(guān)資料對高校一定時期內(nèi)的財務(wù)收支狀況進行系統(tǒng)剖析,、比較和評價，以求得對高校經(jīng)濟活動和事業(yè)發(fā)展狀況的規(guī)律性認識,。目前大部分高校只重視預(yù)算管理和會計核算,，而忽視經(jīng)濟活動分析的重要性，財務(wù)分析工作基本處于未開展狀況,，致使目前學(xué)校教育資金管理松散,，使用效率不高。

    （五）財務(wù)人員整體素質(zhì)不高隨著當(dāng)前高校財務(wù)管理體制的改革與發(fā)展,，學(xué)校對財務(wù)人員政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求越來越高。但是目前還有很多學(xué)校在重視師資力量的同時,，對高校內(nèi)部財務(wù)人員的要求并不高,。很多學(xué)校把博士、碩士學(xué)歷當(dāng)作招聘教師的重要標準,，但是對于高校財務(wù)人員的招聘卻很少這樣的硬性規(guī)定,，甚至很多高校的財務(wù)人員都是教師家屬或子女。而且部分高校對財務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)重視不夠,，財務(wù)人員整體素質(zhì)不高,，無法適應(yīng)新形勢下的高校財務(wù)管理工作。

    （六）財務(wù)管理體制有待進一步完善當(dāng)前,，高校已成為獨立的法人實體,，高校經(jīng)費來源已由政府統(tǒng)一撥款方式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲�道籌措資金的新局面，但我國高校在思想上,、觀念上,、管理上尚未完全適應(yīng)市場經(jīng)濟的新情況和新要求，主要表現(xiàn)在兩個方面：第一,，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”力度不夠,，缺乏整體系統(tǒng)性�,！陡叩葘W(xué)校財務(wù)制度》規(guī)定,，高等學(xué)校應(yīng)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，集中管理或分級管理”的財務(wù)管理體制,，但在實際工作中，財務(wù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的力度不夠明顯。高校內(nèi)部財務(wù)控制涉及到人事,、國有資產(chǎn),、教務(wù)、建設(shè)規(guī)劃,、科技開發(fā),、校辦產(chǎn)業(yè)、后勤服務(wù)等多個部門的管理,，各個部門雖然自身有比較完善的管理辦法與手段,，但從學(xué)校整體上來看卻缺乏有效的銜接和綜合控制，容易造成綜合運行上的矛盾,、低效率,，使得資源得不到有效配置和優(yōu)化，甚至出現(xiàn)失控情況,，從而制約了學(xué)校的事業(yè)發(fā)展,。

    第二，財務(wù)參與經(jīng)濟決策不夠,。由于高校發(fā)展較快,，經(jīng)濟決策機制尚不完善，有些高校在進行經(jīng)濟決策時,，財務(wù)管理部門參與程度不高,，學(xué)校簽署的對外經(jīng)濟活動方面的合同或協(xié)議以及其他文件，征求財務(wù)管理部門的意見不夠,，不利于學(xué)校內(nèi)部財務(wù)控制工作的順利開展,。

    二、完善高校財務(wù)管理的對策思路

    良好的財務(wù)管理是高校各項工作順利開展的保證,。如何構(gòu)建高校財務(wù)管理體制,，提高高校財務(wù)管理水平，應(yīng)該是每一個高校的工作重點,。

    （一）提高對內(nèi)部財務(wù)控制重視程度一方面要強化高校領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)法規(guī)意識和財務(wù)控制意識,，使之充分認識到當(dāng)前加強高校內(nèi)部財務(wù)控制的重要性和緊迫性，自覺遵守財務(wù)法律法規(guī)和管理制度,。另一方面要在高校樹立全員性與全程性的內(nèi)部財務(wù)控制質(zhì)量意識,，內(nèi)部財務(wù)控制不僅是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的事，也不僅僅是財務(wù)管理部門,、審計部門等少數(shù)部門和工作人員的事,，它還與學(xué)校內(nèi)部其它各個單位、部門都發(fā)生聯(lián)系,，也需要全校教職員工的廣泛參與,，只有這樣，內(nèi)部財務(wù)控制才不會流于形式，才能發(fā)揮其應(yīng)有作用,。

    論文百事通（二）嚴格規(guī)范高校財務(wù)審批制度“一支筆”的高校財務(wù)審批制度對高校有效的財務(wù)管理造成極大的危害,。

    首先，必須從實際出發(fā)不斷完善“一支筆”制度,，對審批程序造成無效票據(jù)入賬而影響會計核算基礎(chǔ)規(guī)范工作應(yīng)采�,。合扔山�(jīng)辦人簽字，然后由財會部門審核（票據(jù)合法性,、有效性等）,，并對原始票據(jù)簽字，然后再由“一支筆”對會計事項支出與否,、支出范圍予以審批,。

    其次，作為高等院�,！耙恢ЧP”的首長必須不斷加強財經(jīng)法律,、法規(guī)學(xué)習(xí)，做到知法,、懂法,、守法，時刻擦亮?xí)�計監(jiān)督的鏡子,，自覺地用國家法律約束自己行為,，用財經(jīng)制度規(guī)范動筆力度；同時單位要強化紀檢,、內(nèi)部審計部門以及群眾的監(jiān)督力度,，切實履行新《會計法》關(guān)于單位領(lǐng)導(dǎo)人對單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)的規(guī)定,。

    （三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，實行全面預(yù)算管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是新的財務(wù)管理模式成功的保障,，是解決集權(quán)問題,，保證高校正常發(fā)展的根本，只有在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下才能實行分級管理,。實行分級管理只是將理財權(quán)下放,，但財務(wù)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和財務(wù)資源的分配權(quán)還是由學(xué)校掌握。

    學(xué)校對財務(wù)事務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在確立財務(wù)處作為學(xué)校唯一的一級財務(wù)機構(gòu),，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財務(wù)事務(wù),，實行全面預(yù)算管理。學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重點在于對財務(wù)事務(wù)進行宏觀管理,，不直接干預(yù)學(xué)院內(nèi)部財務(wù)事務(wù)的管理,，而是通過統(tǒng)一編制綜合預(yù)算,，將學(xué)校的財務(wù)資源依據(jù)一定的原則分配到學(xué)院、部,、處，各單位在預(yù)算內(nèi)支配經(jīng)費,。學(xué)校通過制訂統(tǒng)一的財務(wù)政策引導(dǎo)調(diào)節(jié)學(xué)院的投資重點和方向,，通過制訂統(tǒng)一的財務(wù)規(guī)章制度來規(guī)范學(xué)院的財務(wù)行為，通過制定科學(xué)合理的業(yè)績考核指標體系來確保經(jīng)費得到有效使用,。

    （四）建立健全物資管理制度加強對固定資產(chǎn)的管理,，本著誰使用誰管理的原則，責(zé)任落實到各責(zé)任單位和個人,，推行固定資產(chǎn)崗位責(zé)任制,，即對固定資產(chǎn)的購買、使用,、調(diào)撥,、報損、報廢各個環(huán)節(jié)進行管理控制,；對固定資產(chǎn)實行雙重管理,，單位會計按現(xiàn)行制度進行總括記賬管理，并確定責(zé)任期固定資產(chǎn)完好率,。利用率的考核指標,；領(lǐng)導(dǎo)要重視管理機構(gòu)的設(shè)置和人員培訓(xùn)，積極支持并指導(dǎo)其工作,，要統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)的購置,，避免重復(fù)購置，充分利用現(xiàn)有設(shè)備提高現(xiàn)有設(shè)備的利用率,，財務(wù)部門要定期核對賬目,，做到賬實相符。

    加強固定資產(chǎn)日常管理工作,，重視固定資產(chǎn)預(yù)算,，把握采購、驗收,、保管中不相容崗位相互分離制度,，明確責(zé)任。各部門相互配合,，真正發(fā)揮財務(wù)部門的參謀監(jiān)督作用,。同時借助高校自身科研優(yōu)勢，建立全校固定資產(chǎn)基本數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),，構(gòu)建網(wǎng)上管理倉庫,。

    （五）切實加強財務(wù)分析能力在市場經(jīng)濟體制下,，隨著高等教育改革的逐漸深化，高校自主辦學(xué)的法人地位會繼續(xù)得到加強,，各類經(jīng)濟決策行為將更加依賴于財務(wù)分析得出的結(jié)果,，財務(wù)部門作為學(xué)校經(jīng)濟信息中心的地位也將更加突出。為此,，需要進一步改進財務(wù)分析方法,，建立完善財務(wù)分析系統(tǒng)，將客觀的會計數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為決策支持信息,，提高會計數(shù)據(jù)的使用價值,。

    （六）加強財務(wù)管理人員隊伍建設(shè)在當(dāng)前情況下，財會人員通過后續(xù)學(xué)習(xí),，補充和更新專業(yè)知識,，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，徹底轉(zhuǎn)變重核算,、輕管理的觀念,，深入教學(xué)、科研實踐,，準確把握事業(yè)發(fā)展與財務(wù)管理之間的內(nèi)在聯(lián)系,，從而提高財務(wù)管理人員隊伍整體素質(zhì)，是提高和強化各項財務(wù)管理能力,，提高辦學(xué)資金使用效益,，強化高校核心競爭能力的關(guān)鍵所在。

    各級領(lǐng)導(dǎo)要加強財務(wù)管理知識的學(xué)習(xí),，增強對本單位財務(wù)管理的意識,，積極領(lǐng)導(dǎo)和支持本單位的財務(wù)部門開展工作，并為財務(wù)部門的工作創(chuàng)造良好的環(huán)境,，同時在全校范圍內(nèi)形成大家關(guān)心財務(wù)管理的氛圍,。

    綜上所述，在目前高校的財務(wù)狀況,、經(jīng)濟實力,、發(fā)展后勁，乃至辦學(xué)條件的改善和職工生活福利的提高,，都將取決于收入規(guī)模的擴大,，聚財手段的強化，綜合財力的增強,。只要高校能認真研究自身的經(jīng)濟運行規(guī)律,，堅持在實施綜合財務(wù)管理中不斷探索前進，牢固樹立實施綜合財務(wù)計劃是高校各項財務(wù)管理的基礎(chǔ)概念,，高校的財務(wù)管理將更上一個臺階,，為學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)效益提供可靠的支撐,。