1.實施全面預(yù)算管理的作用

　　實施全面預(yù)算管理，能夠讓企業(yè)制定內(nèi)部評價標(biāo)準(zhǔn),，以達(dá)到進(jìn)一步建立規(guī)范合理的激勵機制,，有利于人才的引進(jìn),，培養(yǎng)，實現(xiàn)人才致勝的戰(zhàn)略目標(biāo),。全面預(yù)算管理是對單位整體經(jīng)營活動的一系列量化的計劃安排,，通過量化的表格明確了單位中各層次的權(quán)限與職責(zé)，這樣就落實了各部門的責(zé)任,，又更加方便了對企業(yè)各部門的業(yè)績進(jìn)行合理而標(biāo)準(zhǔn)的評價,，全面預(yù)算的有效推行將為單位各部門確定具體可行的努力目標(biāo)，并通過控制和考核將目標(biāo)責(zé)任落到實處,。同時,，在合理的企業(yè)激勵機制下，通過了解本部門的計劃,，員工更加明確了自己的責(zé)任和努力方向,，也更激發(fā)了員工的工作積極性和創(chuàng)造力,。

　　實施全面預(yù)算管理，有利于企業(yè)對日常經(jīng)濟活動的控制,，提高企業(yè)的管理水平,，確保企業(yè)經(jīng)營發(fā)展符合戰(zhàn)略決策方向。全面預(yù)算管理具有戰(zhàn)略性,、價值導(dǎo)向性,、牽引性的特點，能夠把企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和日常經(jīng)濟活動有效的聯(lián)接起來,，完善的全面預(yù)算管理可以使企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃得到有效的執(zhí)行,。全面預(yù)算管理作為全員，全過程的控制,，通過落實各部門的責(zé)任,，把以往的宏觀指導(dǎo)和各部門之間分工相聯(lián)系，可以使企業(yè)的控制力加強,，從而達(dá)到提高企業(yè)管理水平,。

　　2.企業(yè)預(yù)算管理目前存在的問題

　　預(yù)算管理是目前很多企業(yè)普遍采用的一種主要管理方式，但是由于種種原因,，在預(yù)算編制的實務(wù)工作中,，仍然存在很多問題：

　　(1)企業(yè)戰(zhàn)略不清，預(yù)算授權(quán)不充分,。企業(yè)預(yù)算從根本上說源于企業(yè)戰(zhàn)略,，受企業(yè)戰(zhàn)略方向的引導(dǎo)，可是目前很多企業(yè)對企業(yè)戰(zhàn)略認(rèn)識不清,，有的企業(yè)干脆沒有明確企業(yè)戰(zhàn)略,，這都直接影響了預(yù)算尤其是長期預(yù)算的編制。我國企業(yè)絕大多數(shù)采取高度集權(quán)的管理模式,，而全面預(yù)算管理實際上是分權(quán)管理模式的產(chǎn)物,，因此很多企業(yè)推行預(yù)算管理遭到種種阻力。

　　(2)為預(yù)算而預(yù)算,，過分依賴財務(wù)數(shù)據(jù),。目前很多企業(yè)只是單純?yōu)榱司幹祁A(yù)算而編制預(yù)算，對預(yù)算的管理職能認(rèn)識不足,，沒有將預(yù)算與其企業(yè)管理很好的結(jié)合起來,，而使得預(yù)算獨立于企業(yè)管理之外，成為一個封閉的系統(tǒng),，沒有充分發(fā)揮預(yù)算的管理職能,。許多企業(yè)僅僅把預(yù)算的重點放在了數(shù)字計劃上，使得預(yù)算編成以后，只是一些單純的數(shù)字和表格,，起不到管理的作用,，使預(yù)算的編制流于形式。

　　(3)重編制輕執(zhí)行,。重編制輕執(zhí)行是目前企業(yè)預(yù)算工作中普遍存在的問題,。編制預(yù)算時轟轟烈烈，編制完畢仿佛大功告成,，執(zhí)行成了走過場,。即使對預(yù)算執(zhí)行相對重視的企業(yè)，也是僅僅將預(yù)算的執(zhí)行放到財務(wù)部門,，由財務(wù)部門執(zhí)行預(yù)算的審批和控制,。由于財務(wù)部門工作的局限性，它無法對所有企業(yè)支出的合理性和必要性做出正確的判斷,，只能單純根據(jù)預(yù)算額度決定是否批準(zhǔn)支出,，大大影響了企業(yè)管理效率。

　　3.加強全面預(yù)算管理的建議和對策

　　(1)樹立戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算管理觀念

　　科學(xué)正確的預(yù)算認(rèn)識是實施預(yù)算管理的前提,。全面預(yù)算管理不只是一種提升企業(yè)管理的有效工具,，更是一種集系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化,、人本化理念于一體的現(xiàn)代企業(yè)管理模式,。戰(zhàn)略與預(yù)算是一種互動的關(guān)系，預(yù)算管理本身就是一種戰(zhàn)略落實,。企業(yè)在實施預(yù)算管理之前,，應(yīng)該認(rèn)真地進(jìn)行市場調(diào)研和企業(yè)資源的分析，明確自己的長期發(fā)展目標(biāo),，以此為基礎(chǔ)編制各期的預(yù)算,，使企業(yè)各期的預(yù)算前后銜接起來,，避免了預(yù)算工作的盲目性,，從而使日常的預(yù)算管理成為企業(yè)實現(xiàn)長期發(fā)展戰(zhàn)略的基石。

　　(2)強化預(yù)算的執(zhí)行與控制

　　預(yù)算本身不具有自動執(zhí)行的功能,，所以預(yù)算編制完成后,，還需經(jīng)營者的悉心指導(dǎo)和員工的全面投入，才能達(dá)到既定的預(yù)算目標(biāo),。預(yù)算執(zhí)行過程是整個預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，應(yīng)強化預(yù)算的約束性，在整個企業(yè)樹立起預(yù)算一經(jīng)確定,，在企業(yè)內(nèi)部即具有法律效力的觀念,。把預(yù)算控制的責(zé)任落實到基層，各項預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后，各部門還要將預(yù)算責(zé)任逐級延伸,，盡可能細(xì)化到執(zhí)行科室,、職能組和關(guān)鍵的管理人員。建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度,，明確企業(yè)各級主管,、各事業(yè)部和職能部部長審批的權(quán)限，使其分工負(fù)責(zé),、各司其職,，在預(yù)算指標(biāo)內(nèi)進(jìn)行審批，并承擔(dān)控制預(yù)算的經(jīng)濟責(zé)任,，企業(yè)經(jīng)濟活動中的每筆對外支付的款項,，都必須在預(yù)算管理的范圍內(nèi)并經(jīng)相關(guān)部門主管簽字，財務(wù)部門方可受理,，做到權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一,。

　　(3)及時進(jìn)行預(yù)算差異分析

　　預(yù)算差異分析一般發(fā)生在預(yù)算執(zhí)行過程中和預(yù)算完成后。在分析時,，要對預(yù)算差異進(jìn)行深入的,、定量的分析，確定差異產(chǎn)生的原因,。把預(yù)算執(zhí)行情況與企業(yè)經(jīng)營狀況有機的聯(lián)系在一起,，提出改進(jìn)方案和補救措施，確保預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn),。預(yù)算執(zhí)行過程中的差異分析可以根據(jù)周圍環(huán)境和相關(guān)條件的變化來幫助調(diào)控預(yù)算合理而順利的執(zhí)行,，預(yù)算完成后的差異分析則可以總結(jié)預(yù)算完成情況，幫助評價預(yù)算期間工作的好壞,，進(jìn)而為企業(yè)考評激勵制度的公平有效提供數(shù)據(jù)依據(jù),。

　　(4)重視預(yù)算的考評和激勵制度

　　對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行考評，監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行,、落實,，建立起客觀公正、科學(xué)合理的考核指標(biāo)和獎懲制度,，可以加強和完善企業(yè)的內(nèi)部控制,，也對員工的激勵制度提供了科學(xué)可靠的基礎(chǔ)。一方面通過預(yù)算約束使員工明確知道預(yù)算目標(biāo)是什么,，實現(xiàn)目標(biāo)的過程中應(yīng)該做什么,，不該做什么。同時,，通過績效評價,，給予合理獎懲,，使員工自覺地執(zhí)行預(yù)算，保證企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的順利實現(xiàn),。因此,，應(yīng)重視預(yù)算的考評和激勵作用，激發(fā)員工提高自己的能力,，充分發(fā)揮潛能,，從而從整體上提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。

　　(5)加快信息化建設(shè)

　　成功的預(yù)算要求經(jīng)由技術(shù)分析的數(shù)據(jù)具有正確性和相當(dāng)?shù)木�確性,，這就要求企業(yè)應(yīng)關(guān)注信息技術(shù)的發(fā)展,，使企業(yè)擁有科學(xué)的內(nèi)部信息系統(tǒng)，利用最先進(jìn)的信息技術(shù),，實現(xiàn)預(yù)算信息及時傳遞與共享,，及時監(jiān)控和修正。一體化的信息處理能力,，使預(yù)算更加科學(xué),、合理、準(zhǔn)確,，數(shù)據(jù)收集,、趨勢分析更加可靠，也使全面預(yù)算管理提高到一個新高度,。

　　總之,，全面預(yù)算管理已成為國內(nèi)外企業(yè)廣泛推廣的現(xiàn)代化管理方法。通過預(yù)算的運作和管理,，全員,、全額、全過程的參與,，能使企業(yè)的現(xiàn)金流,、物資流充分發(fā)揮其最大效應(yīng)，還可以統(tǒng)率比較復(fù)雜的法人治理結(jié)構(gòu),，促使企業(yè)從粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變,，也促使企業(yè)從經(jīng)驗的管理走向科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,，起到正真提高企業(yè)管理水平的目的,。