全面預(yù)算管理是一種現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式。它通過業(yè)務(wù)、資金、信息,、人才的整合，明確適度的分權(quán)授權(quán)，戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等,，來實(shí)現(xiàn)“資源合理配置、作業(yè)高度協(xié)同,、戰(zhàn)略有效貫徹,、經(jīng)營持續(xù)改善、價(jià)值穩(wěn)步增加的目標(biāo)”,。

　　我國,，早在2000年9月國家最高行政主管部門(前經(jīng)貿(mào)委)就下發(fā)《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)企業(yè)管理的基本規(guī)范》明確要求，國有大中型企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部推行全面預(yù)算管理制度,，在此后的幾年期間,，全面預(yù)算管理成為許多特大型、大型企業(yè)高層決策與管理的核心內(nèi)容,，國資委主任李榮融在不同的場(chǎng)合的談話中也一再強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)央企與國有大中型推行企業(yè)全面管理的重要性,。

　　但在實(shí)際推行中，全面預(yù)算管理的實(shí)際執(zhí)行效果卻并不理想,，出現(xiàn)了許多問題,，其原因有很多，其中主要有以下幾點(diǎn)應(yīng)注意：

　　一,、觀念落后,、認(rèn)識(shí)誤區(qū)導(dǎo)致全面預(yù)算執(zhí)行效果不佳

　　1、我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖已有多年的歷史了,，但人們的觀念深處仍滯留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子,，尤其是一些國有企業(yè)的員工,，人員素質(zhì)普遍較低，觀念落后,，對(duì)全面預(yù)算認(rèn)識(shí)不正確,，對(duì)全面預(yù)算不夠重視，認(rèn)為那不過是一種數(shù)字游戲,，許多的指標(biāo)就如同以前的計(jì)劃任務(wù)一樣,。不能真實(shí)地反映企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，不具有實(shí)際的指導(dǎo)意義,，從而在執(zhí)行預(yù)算的過程消積應(yīng)付,，導(dǎo)致全面預(yù)算的執(zhí)行不利。

　　而實(shí)際上,，經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,，迫切地需要我們的企業(yè)改變舊有的觀念，接受新的管理方式,，不但要在資產(chǎn)規(guī)模上,、企業(yè)的銷售額上做大做強(qiáng)，而且要從企業(yè)的內(nèi)部管理制度上形成一種體系,，以企業(yè)有限的資源來應(yīng)對(duì)企業(yè)發(fā)展對(duì)資源需求的無限性,，而全面預(yù)算管理正是這樣一種能夠滿足企業(yè)發(fā)展需求的現(xiàn)代化的管理手段。

　　要接受這種現(xiàn)代化的管理模式,，首先要更新觀念,，因?yàn)槠髽I(yè)的一切都需要企業(yè)的“人”來完成，人員的素質(zhì)的提高是必需要做的,，無論企業(yè)是通過企業(yè)內(nèi)部提升,，還是借助外力“洗腦”。如果等到企業(yè)規(guī)模做大以后再去考慮這樣的問題,，那么顯然企業(yè)是不具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力的,，充其也只能是做大而終究做不強(qiáng)。

　　2,、認(rèn)識(shí)上有誤區(qū),，認(rèn)為全面預(yù)算只不過是企業(yè)財(cái)務(wù)部門的事，與其他崗位的人員無關(guān),。對(duì)于有些完不成的指標(biāo),，不去查找完不成的真正原因，而認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門定的過高,，不合實(shí)際,，甚至認(rèn)為是財(cái)務(wù)人員與自己過不去。

　　其實(shí),，財(cái)務(wù)部門在企業(yè)的整個(gè)預(yù)算體系也只不過是的一個(gè)全面預(yù)算的服務(wù)性部門,。企業(yè)的全面預(yù)算工作需要由專門的機(jī)構(gòu)來做,，一般由董事、總經(jīng)理,、一個(gè)或多個(gè)副總經(jīng)理,、戰(zhàn)略經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)總監(jiān)等人組成預(yù)算管理委員會(huì),。預(yù)算管理委員會(huì)的大小取決于企業(yè)規(guī)模,、預(yù)算所涉及的人數(shù)、預(yù)算過程中內(nèi)部單位的參與程度及總經(jīng)理的管理風(fēng)格等,。

　　預(yù)算機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo),，考慮企業(yè)內(nèi)外的多種因素，結(jié)合企業(yè)擁有的資源,，通過適度的分權(quán),、放權(quán)，將戰(zhàn)略目標(biāo)層層分解落實(shí)到每一個(gè)部門和每一崗位,。其中會(huì)涉及許多財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo),，這些指標(biāo)資料的來源和下達(dá)涉及企業(yè)的各個(gè)部門，需要各個(gè)部門的配合,。指標(biāo)下達(dá)以后,，需要各部門通力合作，才能完成企業(yè)的總體預(yù)算目標(biāo),。

　　“全面預(yù)算”關(guān)鍵在于“全面”二字,，它包括企業(yè)全方位、全員,、全環(huán)節(jié)的控制與執(zhí)行。任何一個(gè)環(huán)節(jié)的懈怠,、任何一個(gè)員工的懈怠都會(huì)影響企業(yè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。所以要求每一位員工具有高度的責(zé)任感。一個(gè)成功的預(yù)算通常會(huì)成為預(yù)算執(zhí)行人的個(gè)人預(yù)算,，當(dāng)員工認(rèn)同預(yù)算,，他們就會(huì)為預(yù)算目標(biāo)努力，如果員工將預(yù)算視為一種幫助他們提高的工作業(yè)績(jī)的計(jì)劃和協(xié)調(diào)手段,，而不僅僅是控制他們的工具,，那么這個(gè)預(yù)算成功的可能性就很大。當(dāng)預(yù)算被看作是管理者的一種懲治工具時(shí),，它就不可能為企業(yè)帶來預(yù)期的收益的,。

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