河南省某大型電力企業(yè)2008年開(kāi)始籌建，當(dāng)年發(fā)生費(fèi)用1000萬(wàn)元,，由于稅務(wù)局的稅收征管系統(tǒng)CTAIS軟件核定了所得稅稅種,，2008年企業(yè)進(jìn)行了所得稅年度申報(bào)，年度申報(bào)為虧損1000萬(wàn)元,。2009年企業(yè)發(fā)生籌建期費(fèi)用2000萬(wàn)元,，在2009年企業(yè)所得稅年度申報(bào)時(shí)又申報(bào)了當(dāng)年虧損2000萬(wàn)元,，累計(jì)虧損3000萬(wàn)元,。企業(yè)財(cái)務(wù)人員為此發(fā)了愁，并向稅務(wù)人員咨詢(xún),，大型電力企業(yè)籌建周期過(guò)長(zhǎng),，正式開(kāi)始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要到2011年，目前還沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，就有了這么大額的虧損,，而即使開(kāi)始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，初期幾年也還要有虧損,，而虧損的彌補(bǔ)年限只有5年,，如果過(guò)了5年，這些虧損額豈不是不能彌補(bǔ)，白白浪費(fèi)了嗎?公司在籌建期間沒(méi)有取得任何銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))收入,，發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費(fèi),、廣告宣傳費(fèi)在企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí),，如何進(jìn)行稅前扣除?

　　籌建期間不能計(jì)算為虧損年度

　　稅務(wù)人員告訴他,，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干稅務(wù)事項(xiàng)銜接問(wèn)題的通知》(國(guó)稅函[2009]98號(hào))規(guī)定,，對(duì)企業(yè)所得稅法實(shí)施以前年度企業(yè)未攤銷(xiāo)完的開(kāi)辦費(fèi),，2008年度可以一次性扣除,。企業(yè)所得稅法中開(kāi)(籌)辦費(fèi)未明確列作長(zhǎng)期待攤費(fèi)用,，企業(yè)可以在開(kāi)始經(jīng)營(yíng)之日的當(dāng)年一次性扣除，也可以按照企業(yè)所得稅法有關(guān)長(zhǎng)期待攤費(fèi)用的處理規(guī)定處理,，但一經(jīng)選定,，不得改變。也就是說(shuō),，開(kāi)辦費(fèi)在開(kāi)始經(jīng)營(yíng)之前不是稅前扣除項(xiàng)目,，稅前扣除的扣除之期為開(kāi)始經(jīng)營(yíng)之后日的當(dāng)年,，開(kāi)始經(jīng)營(yíng)之前的年份不能稅前扣除,，只能進(jìn)行歸集,。

　　另外，企業(yè)籌建期間不能計(jì)算為虧損年度,�,！秶�(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)所得稅法若干稅收問(wèn)題的通知》(國(guó)稅函[2010]79號(hào))明確，企業(yè)自開(kāi)始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的年度,，為開(kāi)始計(jì)算企業(yè)損益的年度,。企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之前進(jìn)行籌建活動(dòng)期間發(fā)生籌建費(fèi)用支出，不得計(jì)算為當(dāng)期的虧損,，應(yīng)按照國(guó)稅函[2009]98號(hào)文件第九條規(guī)定執(zhí)行,。所以,，該電力企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之前進(jìn)行籌建活動(dòng)期間發(fā)生籌建費(fèi)用支出，不得計(jì)算為當(dāng)期的虧損,。

　　企業(yè)籌建期間也不用進(jìn)行企業(yè)所得稅匯算清繳,。《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法〉的通知》(國(guó)稅發(fā)[2009]79號(hào))第三條規(guī)定,，凡在納稅年度內(nèi)從事生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)(包括試生產(chǎn)、試經(jīng)營(yíng)),，或在納稅年度中間終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的納稅人,，無(wú)論是否在減稅、免稅期間,，也無(wú)論盈利或虧損,，均應(yīng)按照《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例和本辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行企業(yè)所得稅匯算清繳。很明顯,，企業(yè)所得稅匯算清繳的主體是在納稅年度內(nèi)從事生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)(包括試生產(chǎn)、試經(jīng)營(yíng)),，或在納稅年度中間終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的納稅人,。而該電力企業(yè)在籌建期，沒(méi)有生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),，當(dāng)然也就不用匯算清繳。如果稅務(wù)機(jī)關(guān)由于在征管軟件中設(shè)定了企業(yè)所得稅稅種要求企業(yè)進(jìn)行年度申報(bào)時(shí),，也不能申報(bào)只有費(fèi)用發(fā)生的虧損報(bào)表,。

　　籌建期廣告宣傳費(fèi)可以向后結(jié)轉(zhuǎn)扣除

　　根據(jù)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第四十三條規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出,，按照發(fā)生額的60%扣除,，但最高不得超過(guò)當(dāng)年銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))收入的0.5%.第四十四條規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出,，除國(guó)務(wù)院財(cái)政,、稅務(wù)主管部門(mén)另有規(guī)定外，不超過(guò)當(dāng)年銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))收入15%的部分,，準(zhǔn)予扣除,。超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除,。因此,，企業(yè)在籌建期未取得收入的，所發(fā)生的廣告和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)應(yīng)歸集,，待企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后,，按規(guī)定扣除,。

　　關(guān)于業(yè)務(wù)招待費(fèi)，稅務(wù)人員提醒企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行細(xì)分,，并不一定發(fā)生了餐費(fèi)等面向客戶(hù)的支出就是業(yè)務(wù)招待費(fèi),，籌建期間要正確區(qū)分各項(xiàng)費(fèi)用。如企業(yè)還沒(méi)有開(kāi)始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，產(chǎn)品還沒(méi)有形成,，招待各地來(lái)的客商舉辦的本企業(yè)未來(lái)產(chǎn)品的介紹活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用，也可能是廣告費(fèi),、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)或會(huì)議費(fèi),。業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出一般要求與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)“直接相關(guān)”，所以一般情況下必須證明業(yè)務(wù)招待與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接相關(guān)性,。

　　在實(shí)際操作中,，企業(yè)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)與會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi),、廣告和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)等,，經(jīng)常難以區(qū)分。比如單位召開(kāi)會(huì)議,，往往在租用的酒店或賓館內(nèi)統(tǒng)一用餐,，而這部分餐飲支出，往往被列支為會(huì)議費(fèi)等,。又如,，外購(gòu)禮品用于贈(zèng)送給客戶(hù)應(yīng)作為業(yè)務(wù)招待費(fèi)，但如果禮品是納稅人自行生產(chǎn)或經(jīng)過(guò)委托加工,，對(duì)企業(yè)的形象,、產(chǎn)品有標(biāo)記及宣傳作用的，則也可作為廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出,。為此,，要求納稅人一定要準(zhǔn)確把握稅收政策，不能逾越政策的規(guī)定,，想當(dāng)然地處理業(yè)務(wù)招待費(fèi),，否則將會(huì)帶來(lái)不必要的稅收風(fēng)險(xiǎn)或稅收損失。

　　開(kāi)辦費(fèi)列支應(yīng)把握適當(dāng)范圍

　　《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例對(duì)開(kāi)辦費(fèi)的開(kāi)支范圍尚無(wú)明確規(guī)定,。結(jié)合相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定,，開(kāi)辦費(fèi)的具體開(kāi)支范圍應(yīng)主要有以下方面：一,、籌建機(jī)構(gòu)的費(fèi)用,。1.籌建人員的工資、保險(xiǎn)以及職工福利費(fèi)等,。2.籌建機(jī)構(gòu)的辦公費(fèi),、差旅費(fèi)(含市內(nèi)交通費(fèi)),、印刷費(fèi)、咨詢(xún)調(diào)查費(fèi),、交際應(yīng)酬費(fèi),、通信費(fèi)等。3.董事會(huì)費(fèi)或者等同于董事會(huì)的機(jī)構(gòu)會(huì)議費(fèi)用,。二,、企業(yè)登記的費(fèi)用：主要包括工商等政府機(jī)關(guān)登記費(fèi)、政府機(jī)關(guān)注冊(cè)的代理費(fèi),、驗(yàn)資費(fèi),、審計(jì)費(fèi)、稅務(wù)登記費(fèi),、公證費(fèi),、注冊(cè)資本印花稅等。三,、人員培訓(xùn)費(fèi),。1.職工在籌建期間外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的費(fèi)用。2.專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)的勞務(wù)費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用,。四,、企業(yè)籌建期間發(fā)生的資產(chǎn)的折舊、攤銷(xiāo),、報(bào)廢和毀損等,。五、注冊(cè)資本的費(fèi)用,。主要是指資金往來(lái)的手續(xù)費(fèi)以及不計(jì)入固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的匯兌損益和利息等,。以外幣匯入的注冊(cè)資本因投資合同中規(guī)定的記賬匯率和實(shí)際匯率不同產(chǎn)生的差額屬于資本公積，不屬于開(kāi)辦費(fèi),。六,、開(kāi)工典禮費(fèi)。七,、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè),、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)在其所簽訂的合資、合作協(xié)議,，合同被批準(zhǔn)之前,，合資、合作各方為進(jìn)行可行性研究而共同發(fā)生的費(fèi)用,，可準(zhǔn)予列為企業(yè)的籌建費(fèi),。除中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)外的其他企業(yè),，經(jīng)投資人確認(rèn)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的進(jìn)行可行性研究所發(fā)生的費(fèi)用,。

　　常見(jiàn)不得列入開(kāi)辦費(fèi)范圍的支出的有：一,、購(gòu)建機(jī)器設(shè)備、建筑設(shè)施,、各項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)等資本性支出,。二、根據(jù)合同,、協(xié)議,、章程的規(guī)定應(yīng)由投資者自行負(fù)擔(dān)的費(fèi)用亦不準(zhǔn)在開(kāi)辦費(fèi)中列支。外商投資企業(yè)簽訂合同之前投資各方為籌建企業(yè)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出,，應(yīng)由支出各方自行負(fù)擔(dān),。三、投資方因投入資本自行籌措款項(xiàng)所支付的利息,，不得計(jì)入開(kāi)辦費(fèi),，應(yīng)由出資方自行負(fù)擔(dān)。四,、以外幣現(xiàn)金存入銀行而支付的手續(xù)費(fèi),，該費(fèi)用應(yīng)由投資者負(fù)擔(dān)。

　　籌建期終止應(yīng)以開(kāi)始經(jīng)營(yíng)為標(biāo)志

　　關(guān)于籌建期的終止,，目前主要有三種說(shuō)法,，分別是領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日、取得第一筆收入之日,、開(kāi)始投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日,。筆者認(rèn)為，結(jié)合不同的行業(yè),，有不同的特點(diǎn),，應(yīng)當(dāng)具體把握，如工業(yè)企業(yè),，由于需要建設(shè)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施,，所以生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)完畢，并且購(gòu)進(jìn)原材料進(jìn)行生產(chǎn)之前的時(shí)間,，都是籌建期間;商業(yè)性質(zhì)的企業(yè),，裝修好商場(chǎng)、購(gòu)進(jìn)商品之前的時(shí)間,，都是籌建期間;服務(wù)性質(zhì)的企業(yè),，由于沒(méi)有具體形式上的商品，開(kāi)始經(jīng)營(yíng)之前的時(shí)間,，可以視為籌建期間,。