固定資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的重要組成部分,，是開展教學(xué),、科研,、行政管理、后勤服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),。保證固定資產(chǎn)的安全和完整,，提高資產(chǎn)的利用率，保證資產(chǎn)的保值增值,，最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益和經(jīng)濟效益,，為高等教育事業(yè)的發(fā)展服務(wù)，是高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理的基本任務(wù),。

    一,、固定資產(chǎn)管理中暴露出的主要問題

    （一）固定資產(chǎn)管理意識淡薄

    目前高校資產(chǎn)管理中不同程度地存在著重錢輕物、重購輕管的現(xiàn)象,，相對而言比較重視對資金籌集和使用的管理,，而不太重視對固定資產(chǎn)的管理，重視對固定資產(chǎn)采購的管理而忽視對固定資產(chǎn)使用的管理,。

    （二）制度建設(shè),、日常管理基礎(chǔ)工作薄弱，固定資產(chǎn)賬實不符

    有些高校沒有建立起一套系統(tǒng)、規(guī)范有效,、責(zé)權(quán)分明的管理制度,，固定資產(chǎn)管理制度的缺失、不完善,，造成在實際工作中無法可依,、無章可循；有些高校雖然制定了固定資產(chǎn)管理制度,，但沒有認(rèn)真落實,，形同虛設(shè)，執(zhí)行中流于形式,，使固定資產(chǎn)得不到有效的管理和利用,；部分高校固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)不規(guī)范,、日常管理基礎(chǔ)工作薄弱,，長期未對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點,，最終導(dǎo)致家底不清,、賬物不符、賬賬不符,，為固定資產(chǎn)的流失開了方便之門,。

    （三）固定資產(chǎn)重復(fù)購置，利用效率低,，閑置浪費損失嚴(yán)重

    長期以來,，高校購置固定資產(chǎn)的經(jīng)費主要來源于財政撥款，在購置時一次性列入當(dāng)年支出,，使用上不核算成本,，學(xué)校內(nèi)又普遍存在大鍋飯現(xiàn)象，人們對固定資產(chǎn)缺乏成本效益觀念,。不同業(yè)務(wù)部門從方便使用等利益角度出發(fā),，追求小而全的固定資產(chǎn)配置模式，造成固定資產(chǎn)重復(fù)購置,，利用率極低,，有的資產(chǎn)長期閑置，造成極大浪費,。

    二,、高等學(xué)校開展固定資產(chǎn)清查工作的必要性和重要性

    高校的固定資產(chǎn)清查是指對高校內(nèi)部各單位、企業(yè)占用的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查,、登記,、核實。通過資產(chǎn)清查，既能摸清“家底”,，檢查管理水平,，又能增強教職員工的管理意識，其必要性和重要性表現(xiàn)在如下幾個方面：

    （一）摸清資產(chǎn)“家底”,，防止資產(chǎn)流失

    隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展,，高校的經(jīng)費來源逐漸增多，高校的固定資產(chǎn)規(guī)模,、種類迅速擴大和增多,，固定資產(chǎn)的管理也較以前復(fù)雜和艱巨。一方面某些固定資產(chǎn)隨時有被占用甚至流失的可能,；另一方面新增的固定資產(chǎn)有不驗收入賬的可能,；另外調(diào)撥和報廢的資產(chǎn)賬務(wù)處理不及時，每個部門和單位的資產(chǎn)經(jīng)過一段時間后都會發(fā)生變化而可能導(dǎo)致賬賬或賬物不一致,。只有經(jīng)過定期或不定期的,，經(jīng)常性的固定資產(chǎn)清查，才能摸清資產(chǎn)“家底”,，防止資產(chǎn)流失,，保證國有資產(chǎn)的完整和安全。

    （二）檢查管理水平,，提高使用效益

    固定資產(chǎn)管理工作是一項較復(fù)雜的系統(tǒng)工程,。在管理工作中，稍有疏忽就會產(chǎn)生管理上的漏洞,，造成資產(chǎn)的流失和經(jīng)濟損失,。在固定資產(chǎn)的日常管理中，固定資產(chǎn)閑置不用,、利用率不高,，或者某些非經(jīng)營性資產(chǎn)私下轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，經(jīng)營收益為部門或個人所有等等,。通過資產(chǎn)清查,，就能夠發(fā)現(xiàn)這些問題，找到管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),，從而可以通過健全和完善管理制度等措施堵塞漏洞,，提高資產(chǎn)的利用率和使用效益，提高管理水平,，為教學(xué),、科研服務(wù)，為高校的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),。

    （三）避免閑置浪費,，有效配置資源

    對于非經(jīng)營性資產(chǎn)特別是教學(xué)科研用的大型精密儀器設(shè)備，存在著重復(fù)購置、無人開發(fā)利用或利用率極低等閑置現(xiàn)象,。通過資產(chǎn)清查,，了解閑置設(shè)備的全部情況，組織合理流動,；通過調(diào)撥優(yōu)化資源配置,，既可以提高資產(chǎn)的利用率，又能避免經(jīng)費的重復(fù)投入,，提高經(jīng)濟效益,。

    （四）增強管理意識，提高管理水平

    在高校的固定資產(chǎn)管理過程中,，人是決定管理效率的決定因素,，固定資產(chǎn)實行人格化管理，就是強調(diào)人的因素和責(zé)任意識,、法律意識,。固定資產(chǎn)管理工作必須要有高校各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職員工的理解支持，才能得到加強和發(fā)展,，各項管理工作才能順利進(jìn)行和完成,。然而,，由于工作的側(cè)重點不同,，部分教職工對國有資產(chǎn)概念不清楚、對加強管理的重要意義認(rèn)識不夠,，出現(xiàn)不應(yīng)有的干擾和言行,。通過經(jīng)常性的固定資產(chǎn)清查，許多教職工都親自參加從宣傳動員部署到具體實施清查,，直至最后工作總結(jié)的整個過程,，可以切實解決干部職工對固定資產(chǎn)管理的模糊認(rèn)識，強化教職員工的參與意識,、產(chǎn)權(quán)意識和效益意識,，增強管理意識，提高管理層次和水平,。

    三,、鞏固清產(chǎn)核資成果的建議

    固定資產(chǎn)清查不是目的，只是一種加強固定資產(chǎn)管理的手段,。清產(chǎn)核資工作完成以后,，為防止前清后亂，須要在以下幾個方面做好工作,，防止資產(chǎn)再度流失,。

    （一）建立完善的固定資產(chǎn)清查制度，防止前清后亂

    高校應(yīng)建立完善的固定資產(chǎn)清查制度，把清產(chǎn)核資工作作為經(jīng)常性的自查工作,、作為日常管理的一部分加以制度化,。

    1.建立定期的固定資產(chǎn)清查制度，實行年終抽查與使用部門盤點相結(jié)合,。各使用部門至少每年年終要對資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查核對,，摸清家底，對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)要找出原因,、分清責(zé)任,，按現(xiàn)行規(guī)定及時進(jìn)行處理；對固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析,，盤活資產(chǎn),，防止積壓閑置，做到物盡其效,，并將盤點結(jié)果逐級上報,。固定資產(chǎn)管理部門每年都應(yīng)選擇幾個使用部門，進(jìn)行有目的的抽查,，確保固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確性,。同時對各使用部門固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行考核，獎勵先進(jìn),，批評落后,。

    2.建立重點抽查制度，實行重點清查與專項清查相結(jié)合,。對固定資產(chǎn)使用重點部門或經(jīng)營性單位進(jìn)行重點清查核對,，做到賬賬、賬物相符,，解決固定資產(chǎn)閑置,，防止資產(chǎn)流失。對如微機,、筆記本電腦,、照相機、攝像機,、空調(diào)等民用性較強的設(shè)備,，必要時可進(jìn)行專項清查，以便掌握其分布和利用情況,，防止資產(chǎn)閑置或流失,。

    3.全面清查與分批清查相結(jié)合。全面開展清產(chǎn)核資,，雖然效果好但費時費力,，不宜也不可能年年進(jìn)行,，視情況可幾年開展一次。在全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,，有計劃地按年度分批清查學(xué)院和部門等二級管理單位,，每年徹底清查四五個單位，幾年循環(huán)一次,。這樣既省時又省力,，而且對其他工作影響不大，清查效果也很好,，同時也能鞏固全面開展資產(chǎn)清查工作的成果,。

    4.建立離任核查制度。資產(chǎn)管理使用人員離任時,，要組織核查,，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，做到人走賬清,，防止資產(chǎn)流失,。

    （二）提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念,，進(jìn)一步加強資產(chǎn)管理

    提高認(rèn)識是加強高校固定資產(chǎn)的關(guān)鍵,，認(rèn)識不到位，措施難到位,。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理者要提高認(rèn)識,，將資產(chǎn)管理作為一項重要內(nèi)容列入工作目標(biāo)，要重視資產(chǎn)管理工作,，把制度,、規(guī)定落到實處,，克服“重錢輕物”,、“重購輕管”的思想，確保固定資產(chǎn)的安全完整,。

    1.建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制,，增強部門負(fù)責(zé)人和管理人員的責(zé)任意識，使部門負(fù)責(zé)人和管理人員真正承擔(dān)起固定資產(chǎn)管理的責(zé)任,。

    2.加強制度建設(shè),，健全基礎(chǔ)工作。學(xué)校應(yīng)加強各個環(huán)節(jié)的制度建設(shè),，堵住固定資產(chǎn)流失的漏洞,，使固定資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化,、規(guī)范化,。

    3.規(guī)范固定資產(chǎn)處置行為,，嚴(yán)格資產(chǎn)審批手續(xù)。凡需進(jìn)行處置的固定資產(chǎn)包括產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、無償調(diào)出,、出售、報廢,、報損等,，均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，不得越權(quán)擅自處置,。

    （三）建立健全各項規(guī)章制度,，加強日常管理，認(rèn)真落實

    高校要建立起一套系統(tǒng),、規(guī)范有效,、責(zé)權(quán)分明的管理制度，在實際工作中做到有法可依,、有章可循,；在日常工作中須認(rèn)真落實，嚴(yán)格執(zhí)行不流于形式,，使固定資產(chǎn)得到有效的管理和利用,。

    （四）實施信息化管理，提高管理效率

    針對高校固定資產(chǎn)的特點,，應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)管理模式,，充分利用比較完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立高校固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng),，將學(xué)校所有固定資產(chǎn)的相關(guān)信息納入管理系統(tǒng),，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的信息化、規(guī)范化和現(xiàn)代化,。網(wǎng)絡(luò)化管理手段的運用,，不僅限于實現(xiàn)對固定資產(chǎn)常規(guī)管理，而且可以實現(xiàn)從對固定資產(chǎn)的靜態(tài)管理向?qū)崟r的動態(tài)跟蹤管理,、從定性管理向定量管理,、從經(jīng)驗管理向科學(xué)管理、從單一管理向系統(tǒng)管理的轉(zhuǎn)變,，使資源達(dá)到較優(yōu)化組合,、較合理配置，實現(xiàn)資源共享,，最大限度提高學(xué)校固定資產(chǎn)的使用效益,。

    （五）適應(yīng)現(xiàn)代化管理要求，全面提高固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)

    固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)水平高低和責(zé)任心強弱,，對提高固定資產(chǎn)的管理水平起關(guān)鍵作用,。通過人員培訓(xùn)與人才引進(jìn),，從根本上提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，學(xué)校須注重人員培訓(xùn)與人才建設(shè),，鼓勵具備現(xiàn)代管理理念和實干精神的高素質(zhì)人才走向固定資產(chǎn)管理崗位,。只有提高管理人員的素質(zhì)，才能對高校固定資產(chǎn)實行科學(xué)高效的管理,。

    總之,，高等學(xué)校清產(chǎn)核資暴露出當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理中存在著諸多問題，資產(chǎn)清查不是目的,，只是加強固定資產(chǎn)管理的一種手段,。高等學(xué)校只有以清產(chǎn)核資為契機，不斷增強固定資產(chǎn)管理意識,，健全管理體系,，完善管理制度，才能鞏固清產(chǎn)核資的成果,，徹底堵塞固定資產(chǎn)流失漏洞,，確保固定資產(chǎn)的安全和完整，促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值,。