固定資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的重要組成部分,，是開展教學(xué)、科研、行政管理,、后勤服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。保證固定資產(chǎn)的安全和完整,，提高資產(chǎn)的利用率,，保證資產(chǎn)的保值增值，最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益和經(jīng)濟(jì)效益,，為高等教育事業(yè)的發(fā)展服務(wù),，是高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理的基本任務(wù),。

    一、固定資產(chǎn)管理中暴露出的主要問題

    （一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

    目前高校資產(chǎn)管理中不同程度地存在著重錢輕物,、重購輕管的現(xiàn)象,，相對(duì)而言比較重視對(duì)資金籌集和使用的管理，而不太重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理,，重視對(duì)固定資產(chǎn)采購的管理而忽視對(duì)固定資產(chǎn)使用的管理,。

    （二）制度建設(shè)、日常管理基礎(chǔ)工作薄弱,，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符

    有些高校沒有建立起一套系統(tǒng),、規(guī)范有效、責(zé)權(quán)分明的管理制度,，固定資產(chǎn)管理制度的缺失,、不完善，造成在實(shí)際工作中無法可依,、無章可循,；有些高校雖然制定了固定資產(chǎn)管理制度，但沒有認(rèn)真落實(shí),，形同虛設(shè),，執(zhí)行中流于形式，使固定資產(chǎn)得不到有效的管理和利用,；部分高校固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)不規(guī)范,、日常管理基礎(chǔ)工作薄弱，長(zhǎng)期未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查,、盤點(diǎn),，最終導(dǎo)致家底不清、賬物不符,、賬賬不符,，為固定資產(chǎn)的流失開了方便之門。

    （三）固定資產(chǎn)重復(fù)購置,，利用效率低,，閑置浪費(fèi)損失嚴(yán)重

    長(zhǎng)期以來，高校購置固定資產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)主要來源于財(cái)政撥款,，在購置時(shí)一次性列入當(dāng)年支出,，使用上不核算成本，學(xué)校內(nèi)又普遍存在大鍋飯現(xiàn)象,，人們對(duì)固定資產(chǎn)缺乏成本效益觀念,。不同業(yè)務(wù)部門從方便使用等利益角度出發(fā)，追求小而全的固定資產(chǎn)配置模式,，造成固定資產(chǎn)重復(fù)購置,，利用率極低,，有的資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置,，造成極大浪費(fèi),。

    二、高等學(xué)校開展固定資產(chǎn)清查工作的必要性和重要性

    高校的固定資產(chǎn)清查是指對(duì)高校內(nèi)部各單位,、企業(yè)占用的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查,、登記、核實(shí),。通過資產(chǎn)清查,，既能摸清“家底”，檢查管理水平,，又能增強(qiáng)教職員工的管理意識(shí),，其必要性和重要性表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

    （一）摸清資產(chǎn)“家底”，防止資產(chǎn)流失

    隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展,，高校的經(jīng)費(fèi)來源逐漸增多,，高校的固定資產(chǎn)規(guī)模、種類迅速擴(kuò)大和增多,，固定資產(chǎn)的管理也較以前復(fù)雜和艱巨,。一方面某些固定資產(chǎn)隨時(shí)有被占用甚至流失的可能；另一方面新增的固定資產(chǎn)有不驗(yàn)收入賬的可能,；另外調(diào)撥和報(bào)廢的資產(chǎn)賬務(wù)處理不及時(shí),，每個(gè)部門和單位的資產(chǎn)經(jīng)過一段時(shí)間后都會(huì)發(fā)生變化而可能導(dǎo)致賬賬或賬物不一致。只有經(jīng)過定期或不定期的,，經(jīng)常性的固定資產(chǎn)清查,，才能摸清資產(chǎn)“家底”，防止資產(chǎn)流失,，保證國有資產(chǎn)的完整和安全,。

    （二）檢查管理水平，提高使用效益

    固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)較復(fù)雜的系統(tǒng)工程,。在管理工作中,，稍有疏忽就會(huì)產(chǎn)生管理上的漏洞，造成資產(chǎn)的流失和經(jīng)濟(jì)損失,。在固定資產(chǎn)的日常管理中,，固定資產(chǎn)閑置不用、利用率不高,，或者某些非經(jīng)營性資產(chǎn)私下轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn),，經(jīng)營收益為部門或個(gè)人所有等等。通過資產(chǎn)清查,，就能夠發(fā)現(xiàn)這些問題,，找到管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),，從而可以通過健全和完善管理制度等措施堵塞漏洞，提高資產(chǎn)的利用率和使用效益,，提高管理水平,，為教學(xué)、科研服務(wù),，為高校的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),。

    （三）避免閑置浪費(fèi)，有效配置資源

    對(duì)于非經(jīng)營性資產(chǎn)特別是教學(xué)科研用的大型精密儀器設(shè)備,，存在著重復(fù)購置,、無人開發(fā)利用或利用率極低等閑置現(xiàn)象。通過資產(chǎn)清查,，了解閑置設(shè)備的全部情況,，組織合理流動(dòng)；通過調(diào)撥優(yōu)化資源配置,，既可以提高資產(chǎn)的利用率,，又能避免經(jīng)費(fèi)的重復(fù)投入，提高經(jīng)濟(jì)效益,。

    （四）增強(qiáng)管理意識(shí),，提高管理水平

    在高校的固定資產(chǎn)管理過程中，人是決定管理效率的決定因素,，固定資產(chǎn)實(shí)行人格化管理,，就是強(qiáng)調(diào)人的因素和責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí),。固定資產(chǎn)管理工作必須要有高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職員工的理解支持,，才能得到加強(qiáng)和發(fā)展，各項(xiàng)管理工作才能順利進(jìn)行和完成,。然而,，由于工作的側(cè)重點(diǎn)不同，部分教職工對(duì)國有資產(chǎn)概念不清楚,、對(duì)加強(qiáng)管理的重要意義認(rèn)識(shí)不夠,，出現(xiàn)不應(yīng)有的干擾和言行。通過經(jīng)常性的固定資產(chǎn)清查,，許多教職工都親自參加從宣傳動(dòng)員部署到具體實(shí)施清查,，直至最后工作總結(jié)的整個(gè)過程，可以切實(shí)解決干部職工對(duì)固定資產(chǎn)管理的模糊認(rèn)識(shí),，強(qiáng)化教職員工的參與意識(shí),、產(chǎn)權(quán)意識(shí)和效益意識(shí)，增強(qiáng)管理意識(shí)，提高管理層次和水平,。

    三,、鞏固清產(chǎn)核資成果的建議

    固定資產(chǎn)清查不是目的，只是一種加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的手段,。清產(chǎn)核資工作完成以后,，為防止前清后亂，須要在以下幾個(gè)方面做好工作,，防止資產(chǎn)再度流失,。

    （一）建立完善的固定資產(chǎn)清查制度，防止前清后亂

    高校應(yīng)建立完善的固定資產(chǎn)清查制度,，把清產(chǎn)核資工作作為經(jīng)常性的自查工作、作為日常管理的一部分加以制度化,。

    1.建立定期的固定資產(chǎn)清查制度,，實(shí)行年終抽查與使用部門盤點(diǎn)相結(jié)合。各使用部門至少每年年終要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查核對(duì),，摸清家底,，對(duì)盤盈盤虧的固定資產(chǎn)要找出原因、分清責(zé)任,，按現(xiàn)行規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理,；對(duì)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，盤活資產(chǎn),，防止積壓閑置,，做到物盡其效，并將盤點(diǎn)結(jié)果逐級(jí)上報(bào),。固定資產(chǎn)管理部門每年都應(yīng)選擇幾個(gè)使用部門,，進(jìn)行有目的的抽查，確保固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確性,。同時(shí)對(duì)各使用部門固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行考核,，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，批評(píng)落后,。

    2.建立重點(diǎn)抽查制度,，實(shí)行重點(diǎn)清查與專項(xiàng)清查相結(jié)合。對(duì)固定資產(chǎn)使用重點(diǎn)部門或經(jīng)營性單位進(jìn)行重點(diǎn)清查核對(duì),，做到賬賬,、賬物相符，解決固定資產(chǎn)閑置,，防止資產(chǎn)流失,。對(duì)如微機(jī)、筆記本電腦,、照相機(jī),、攝像機(jī),、空調(diào)等民用性較強(qiáng)的設(shè)備，必要時(shí)可進(jìn)行專項(xiàng)清查,，以便掌握其分布和利用情況,，防止資產(chǎn)閑置或流失。

    3.全面清查與分批清查相結(jié)合,。全面開展清產(chǎn)核資,，雖然效果好但費(fèi)時(shí)費(fèi)力，不宜也不可能年年進(jìn)行,，視情況可幾年開展一次,。在全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地按年度分批清查學(xué)院和部門等二級(jí)管理單位,，每年徹底清查四五個(gè)單位,，幾年循環(huán)一次。這樣既省時(shí)又省力,，而且對(duì)其他工作影響不大,，清查效果也很好，同時(shí)也能鞏固全面開展資產(chǎn)清查工作的成果,。

    4.建立離任核查制度,。資產(chǎn)管理使用人員離任時(shí)，要組織核查,，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù),，做到人走賬清，防止資產(chǎn)流失,。

    （二）提高認(rèn)識(shí),，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理

    提高認(rèn)識(shí)是加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的關(guān)鍵,，認(rèn)識(shí)不到位,，措施難到位。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理者要提高認(rèn)識(shí),，將資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入工作目標(biāo),，要重視資產(chǎn)管理工作，把制度,、規(guī)定落到實(shí)處,，克服“重錢輕物”、“重購輕管”的思想,，確保固定資產(chǎn)的安全完整,。

    1.建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，增強(qiáng)部門負(fù)責(zé)人和管理人員的責(zé)任意識(shí)，使部門負(fù)責(zé)人和管理人員真正承擔(dān)起固定資產(chǎn)管理的責(zé)任,。

    2.加強(qiáng)制度建設(shè),，健全基礎(chǔ)工作。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的制度建設(shè),，堵住固定資產(chǎn)流失的漏洞,，使固定資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化,、規(guī)范化,。

    3.規(guī)范固定資產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格資產(chǎn)審批手續(xù),。凡需進(jìn)行處置的固定資產(chǎn)包括產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、無償調(diào)出、出售,、報(bào)廢,、報(bào)損等，均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度,，不得越權(quán)擅自處置。

    （三）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，加強(qiáng)日常管理,，認(rèn)真落實(shí)

    高校要建立起一套系統(tǒng)、規(guī)范有效,、責(zé)權(quán)分明的管理制度,，在實(shí)際工作中做到有法可依、有章可循,；在日常工作中須認(rèn)真落實(shí),，嚴(yán)格執(zhí)行不流于形式，使固定資產(chǎn)得到有效的管理和利用,。

    （四）實(shí)施信息化管理，提高管理效率

    針對(duì)高校固定資產(chǎn)的特點(diǎn),，應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)管理模式,，充分利用比較完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立高校固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng),，將學(xué)校所有固定資產(chǎn)的相關(guān)信息納入管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的信息化,、規(guī)范化和現(xiàn)代化,。網(wǎng)絡(luò)化管理手段的運(yùn)用，不僅限于實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)常規(guī)管理,，而且可以實(shí)現(xiàn)從對(duì)固定資產(chǎn)的靜態(tài)管理向?qū)崟r(shí)的動(dòng)態(tài)跟蹤管理、從定性管理向定量管理,、從經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理,、從單一管理向系統(tǒng)管理的轉(zhuǎn)變,，使資源達(dá)到較優(yōu)化組合,、較合理配置，實(shí)現(xiàn)資源共享,，最大限度提高學(xué)校固定資產(chǎn)的使用效益。

    （五）適應(yīng)現(xiàn)代化管理要求,，全面提高固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)

    固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)水平高低和責(zé)任心強(qiáng)弱,，對(duì)提高固定資產(chǎn)的管理水平起關(guān)鍵作用。通過人員培訓(xùn)與人才引進(jìn),，從根本上提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，學(xué)校須注重人員培訓(xùn)與人才建設(shè),，鼓勵(lì)具備現(xiàn)代管理理念和實(shí)干精神的高素質(zhì)人才走向固定資產(chǎn)管理崗位,。只有提高管理人員的素質(zhì)，才能對(duì)高校固定資產(chǎn)實(shí)行科學(xué)高效的管理,。

    總之，高等學(xué)校清產(chǎn)核資暴露出當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理中存在著諸多問題,，資產(chǎn)清查不是目的,，只是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的一種手段,。高等學(xué)校只有以清產(chǎn)核資為契機(jī),，不斷增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，健全管理體系,，完善管理制度,，才能鞏固清產(chǎn)核資的成果，徹底堵塞固定資產(chǎn)流失漏洞,，確保固定資產(chǎn)的安全和完整,，促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值。